Le Monde - 06.09.2019

14 |économie & entreprise VENDREDI 6 SEPTEMBRE 2019

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Le gouvernement britannique

annonce la « fin de l’austérité »

Le chancelier de l’Echiquier programme une hausse des dépenses

londres correspondance

E

n temps normal, l’an nonce des grandes lignes budgétaires (spending re view) pour l’année à ve nir est l’événement de la semaine, voire du mois, à la Chambre des communes. Mercredi 4 septem bre, alors que Sajid Javid, le chan celier de l’Echiquier, entamait l’exercice, les députés ont pour tant commencé à quitter leur place. Même Boris Johnson, le premier ministre, s’est levé de son banc, avant d’être rappelé à l’ordre par l’un de ses ministres. La dra maturgie du Brexit et la bataille politique à mort qui se déroule au Parlement ont relégué au se cond plan la réalité économique. En temps normal, pourtant, l’an nonce de M. Javid aurait marqué un profond virage : « Après une décennie de redressement, nous tournons la page de l’austérité. » Le grand programme de coupes budgétaires, débuté en 2010, qui a dominé la politique du gouverne ment conservateur, est terminé. Cela fait déjà quelques années qu’il a été réduit. Mais le chan celier de l’Echiquier promet dé sormais d’augmenter les dépen ses. En plus du budget déjà prévu par son prédécesseur, il va injecter 13,4 milliards de li vres (14,9 milliards d’euros) sup plémentaires, pour l’année, d’avril 2020 à mars 2021.

Si cela ne s’apparente pas réelle ment à un plan de relance, cela représente quand même une somme considérable : une aug mentation de 4,1 %, en valeur réelle, du budget de fonctionne ment du gouvernement britan nique. « La hausse la plus forte de puis quinze ans », affirme M. Javid. De quoi annuler les deux tiers des coupes budgétaires effectuées de puis 2010 pour les dépenses cou rantes, selon les calculs de l’Insti tute for Fiscal Studies, un groupe de réflexion.

Une surenchère de promesses En cette période préélectorale, alors que Boris Johnson réclame à cor et à cri une élection législative anticipée (que le Parlement lui re fuse), l’annonce fleure bon le ca deau populiste. Mais elle marque aussi un important virage rhéto rique, les conservateurs s’étant battus cette dernière décennie pour paraître, au contraire, le plus père la rigueur possible. Désormais, quelle que soit la tournure des événements dans les mois qui viennent – Brexit ou pas, élection ou pas –, l’austérité est terminée. Ce sera le cas si M. Johnson parvient à rester au pouvoir. Ce sera aussi le cas si les travaillistes gagnent les élec tions. Jeremy Corbyn, à la tête du Labour depuis quatre ans, a fait du combat contre les coupes bud gétaires son cheval de bataille.

Entre les deux partis, l’heure est désormais à la surenchère dans les promesses. John McDonnell, numéro deux du parti travailliste, estime que les décisions de M. Ja vid ne vont pas assez loin : « N’in sultez pas l’intelligence des Britan niques. Ce sont des promesses élec torales. Les tories ont regardé les sondages pour connaître les deux ou trois sujets qui inquiétaient les gens, et y ont mis aussi peu d’ar gent que possible. » Les priorités de M. Javid vont aux promesses que M. Johnson répète depuis qu’il a accédé au 10 Downing Street : 750 millions de livres pour commencer à em baucher 20 000 policiers, 1,8 mil liard pour les écoles primaires et secondaires, 1 milliard pour l’aide aux personnes âgées en situa tion de dépendance... Le service de santé, qui a été exempt des coupes les plus drastiques de puis 2010, mais croule sous la de

mande et sous l’inflation du prix des soins, reçoit également une aide supplémentaire, en hausse de 3,1 % en valeur réelle. En grande partie, il s’agit de re faire ce qui a été défait depuis près de dix ans. Les effectifs des forces de l’ordre avaient juste ment baissé de 20 000 policiers en une décennie. Les écoles vont progressivement retrouver le ni veau de financement par élève d’avant la crise. « Et vous voudriez qu’on se réjouisse de ça? », s’agace M. McDonnell. Cette série de promesses, qui restera lettre morte si le gouver nement de Boris Johnson perd le pouvoir, respecte les limites des règles budgétaires que les conser vateurs se sont autoimposées. En particulier, Philip Hammond, le prédécesseur de M. Javid, avait promis que le déficit « structurel » (corrigé du cycle de la croissance) ne dépasserait pas 2 % du PIB. « J’ai toujours cru à l’importance de vivre dans la limite de nos moyens, explique M. Javid. Même avec ces dépenses sup plémentaires, nous respecterons nos règles budgétaires. » Pas si sûr, réplique l’Institute for Fiscal Studies : « Ce sera serré, même si la sortie de l’Union euro péenne se passe en douceur. » Et en cas de « no deal », une sortie sans accord, le ralentissement économique risquerait de pro voquer une soudaine hausse des emprunts. Le RoyaumeUni peut cepen dant se le permettre. Le déficit, qui avait atteint 10 % du PIB en 2010, est désormais de 1,2 % du PIB. Quant à la dette, après avoir doublé, elle est en légère baisse depuis deux ans, à 83 % du PIB. éric albert

La dramaturgie du Brexit et la bataille politique au Parlement ont relégué au second plan la réalité économique

« Portabilité des données » :

sous pression, Facebook riposte

Sommée de permettre qu’on quitte le réseau social avec ses contacts et ses contenus, l’entreprise liste ses objections dans un Livre blanc

P

ortabilité des données. » Cette expression technique désigne la possibilité pour l’utilisateur d’un réseau social de récupérer ses contacts ou ses contenus pour les emporter vers un service concurrent. De plus en plus de pouvoirs publics ou d’asso ciations y voient un moyen de limiter la domination de plates formes comme Facebook ou You Tube. Conscient de cette pression, le réseau social fondé par Mark Zuckerberg a publié, mercredi 4 septembre, un Livre blanc sur la question. Son objectif : montrer que la mise en œuvre de cette por tabilité soulève des questions juri diques et techniques. « Nous sommes favorables à la portabilité et nous voulons amé liorer nos outils. Beaucoup de voix vont dans ce sens. Mais il y a peu de lignes directrices sur la façon de le faire », justifie Erin Egan, vi ceprésidente responsable de la protection de la vie privée chez Facebook. Celleci rappelle que M. Zuckerberg avait jugé, dans une tribune en mars, que la por tabilité était l’un des domaines dans lesquels davantage de « ré gulation » serait souhaitable. Le Règlement général sur la pro tection des données européen et la loi de protection des consomma teurs de l’Etat de Californie, aux EtatsUnis, imposent déjà qu’un utilisateur puisse récupérer les in formations qu’il a soumises à un réseau social. Avec la mise à jour de

sa fonction « Téléchargez vos in formations », Facebook estime être en conformité avec ces textes. Mais, reconnaît Mme Egan, cet outil n’est « pas très pratique et certains voudraient un transfert direct vers d’autres services ». En effet, télécharger un gros fi chier avec les contenus de ses billets Facebook ne suffit pas à migrer vers un autre réseau so cial. Certains prônent une por tabilité plus poussée et même une « interopérabilité » qui per mettrait de communiquer avec ses contacts sur d’autres réseaux. « Des régimes plus stricts peuvent être imposés par le biais de régula tions de secteurs », préconise un rapport sur « La politique de la concurrence à l’ère numérique » rédigé en mars par des experts de la Commission européenne.

« Qui est responsable? » En France, La Quadrature du Net, avec 74 autres organisations de défense des libertés sur le Web, a demandé, fin mai, au gouverne ment de forcer les grands réseaux à être « interopérables ». Facebook estime qu’exporter la liste de ses « amis » vers un autre service peut poser un problème de respect de la vie privée : « Que se passetil si les personnes concernées ne sont pas d’ac cord? », demande Mme Egan. Fau draitil leur demander une forme de « permission »? « Et si vous transférez des photos où certains

de vos amis sont identifiables? », poursuit la responsable. Face book prépare pour octobre un prototype d’outil de portabilité des photos, au sein du Data Trans fer Project, un groupe réunissant Google et d’autres platesformes. Mme Egan soulève un autre point : « Qui est responsable, en cas d’usage problématique, par un service concurrent, des don nées transférées? » Une allusion à la polémique Cambridge Analy tica, en mars 2018, lorsqu’on a reproché à Facebook d’avoir transféré des données vers des tiers, sans contrôle. Facebook ne cherchetil pas à retarder l’avancée de la portabi lité? « Nous ne ralentissons pas les choses, nous avançons », ré pond Mme Egan, alors que Face book va organiser des « ateliers » avec des experts, à Berlin, à Washington ou à Singapour. La Quadrature du Net n’est tou tefois pas convaincue : « L’intero pérabilité, c’est justement l’idée que les gens puissent contrôler quelles données ils mettent sur quel réseau social, explique Martin Drago, juriste de l’associa tion. Et l’interopérabilité entre Orange et SFR pour le téléphone, ou entre Gmail et La Poste pour les courriels, n’a pas vraiment posé de question de vie privée... » Le volon tarisme de Facebook est en tout cas un signe que les débats sur la portabilité vont s’animer. alexandre piquard

Dorian n’est pas la seule menace climatique qui rôde en ce mo ment le long des côtes américai nes. Lundi 9 septembre, un oura gan d’un autre genre devrait at teindre les rivages californiens. Ce jourlà, près d’une trentaine de procureurs généraux d’autant d’Etats américains devraient an noncer le lancement d’une en quête coordonnée sur les prati ques antitrust de Google. Une pratique qui permet aux justices des Etats de combiner leurs for ces et de faire pression sur les autorités fédérales pour qu’elles lancent à leur tour une enquête approfondie. C’est ce qui s’était passé dans les années 1990 autour du cas Microsoft, accusé d’utiliser son monopole sur Win dows pour entrer sur de nou veaux marchés. C’est la saison des intempéries à Mountain View, le siège de Google. La firme n’arrête pas d’empiler les sacs de sable face aux vagues qui déferlent. Elle a déjà été touchée par la tornade Margrethe Vestager, la commis saire européenne à la concur rence, qui a infligé plus de 8 mil liards d’euros d’amendes à la firme et entame une nouvelle enquête. Aux EtatsUnis, sa filiale YouTube va devoir payer 170 millions de dollars (154 mil

lions d’euros) pour avoir exposé les enfants à des vidéos inappro priées et collecté des données personnelles les concernant. Enfin, le Financial Times a sou levé un nouveau lièvre, mercredi 4 septembre, avec l’accusation d’un concurrent qui a porté plainte en Irlande, en affirmant que la firme exploitait les don nées de particuliers à des fins pu blicitaires sans les prévenir, ce qui est contraire au règlement général sur la protection des données européen.

Victime de son succès Bien sûr, Google n’est pas la seule victime de cette nouvelle météo politique. Facebook avait essuyé les premiers vents de la tempête avec les scandales à répétition sur la protection des données privées et Amazon est également dans le collimateur des autorités pour son appétit sans limites. Google apparaît de plus en plus victime de son succès. Sa réus site, dans le domaine de la publi cité sur le Net, est tellement écla tante que toute tentative pour sortir de cette prison dorée est interprétée comme un abus de position dominante. Et les politi ques, comme les cyclones, finis sent toujours par s’attaquer aux îles les plus paradisiaques.

PERTES & PROFITS|CONCURRENCE p a r p h i l i p p e e s c a n d e

Ouragan en vue

sur Google

D I S T R I B U T I O N Daniel Kretinsky au capital de Casino Vesa Equity Investment, la holding d’investissement dé tenue majoritairement par l’homme d’affaires tchèque Daniel Kretinsky, actionnaire indirect du Monde, détient 4,63 % du capital de Casino, a

annoncé la société, jeudi 5 septembre.

M É D I A S Orange cesse la diffusion de BFM-TV Après Free, Orange a coupé, jeudi 5 septembre, le signal des chaînes d’Altice (BFMTV, RMC Story et RMC Découverte).

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