Frankfurter Allgemeine Zeitung - 02.09.2019

SEITE 8·MONTAG, 2. SEPTEMBER 2019·NR. 203 Zeitgeschehen FRANKFURTER ALLGEMEINE ZEITUNG

W

eißrussland ist seit der geschei-

terten Demokratie-Bewegung

von 2010 weitgehend aus der

europäischen Öffentlichkeit verschwun-

den. Das könnte sich als Fehler erwei-

sen. Das Land ist zum neuesten Schau-

platz russischer Großmachtambitionen

geworden. Weitgehend unbemerkt vom

Westen verschärft Putin den Druck,

Weißrussland in eine staatliche Union

zu zwingen. Sie würde das Ende der

weißrussischen Unabhängigkeit bedeu-

ten und die strategische Lage in Mittel-

osteuropa gravierend verändern.

Der Kreml beruft sich auf den Unions-

vertrag von 1996, der gemeinsame staat-

liche Institutionen und eine Währung

vorsieht. Damals hieß der russische Prä-

sident noch Boris Jelzin. Sein Pendant

Lukaschenka sah sich auf Augenhöhe;

vielleicht hoffte er sogar, er könne Präsi-

dent einer Union mit Russland werden.

Heute ist klar, dass Weißrussland zu

einer Moskauer Provinz herabsinken

würde. Nach der Annexion der Krim

wäre der Anschluss ein weiterer Tri-

umph Putins, die Geschichte zu korrigie-

ren. Im Zerfall der Sowjetunion sieht er

bekanntlich „die größte geopolitische

Katastrophe des 20. Jahrhunderts“. Ne-

benbei könnte ein Unionsstaat Putin ei-

nen komfortablen Weg zu einer neuen

Präsidentschaft nach Ablauf seiner jetzi-

gen Amtsperiode eröffnen.

Wichtigster Hebel Moskaus ist die

wirtschaftliche Abhängigkeit des Re-

gimes. Bis zu zehn Prozent des weißrus-

sischen BIP hängen vom Goodwill des

Kremls ab. Dazu zählen die günstigen

Öl- und Gaspreise, die zollfreie Einfuhr

von Agrar- und Industriegütern nach

Russland sowie Kredite, die es Luka-

schenka ermöglichen, den Status quo

nach innen aufrechtzuerhalten. Der

Wink mit dem Zaunpfahl ist deutlich:

Entweder ihr geht unter unsere Fittiche,

oder wir streichen euch die Vergünsti-

gungen. Parallel intensiviert der Kreml

seine politischen Netzwerke.

Noch leistet Lukaschenka hinhalten-

den Widerstand. Den Unionsvertrag

stellt er nicht offen in Frage, beharrt

aber auf der weißrussischen Souveräni-

tät. Er will nicht zum Statthalter von Pu-

tins Gnaden werden, und er will sein

Land aus Russlands Konflikt mit dem

Westen heraushalten. Die Annexion der

Krim sieht er als Warnsignal. Im Ukrai-

ne-Konflikt verhält er sich neutral, was

dem Kreml missfällt. Bislang hat sich

Lukaschenka einer neuen russischen

Luftwaffenbasis in Weißrussland ver-

weigert. Die neue Militärdoktrin des Re-

gimes proklamiert eine „360-Grad-Ver-

teidigung“. Die Botschaft ist klar.

In der Abwehr der Umarmung des

Kremls treffen sich die Interessen des

Regimes mit den nationalen Interessen

des Landes. Die große Mehrheit der Be-

völkerung will einen unabhängigen

weißrussischen Staat mit guten Bezie-

hungen sowohl zu Russland wie zur EU.

Die weißrussische Unabhängigkeit

liegt im strategischen Interesse der EU.

Wenn es Putin gelingt, den Nachbarn zu

schlucken, wäre das sowohl für die ein-

heimische Opposition wie für die russi-

sche Zivilgesellschaft ein Schlag gegen

alle Hoffnungen auf demokratische Ver-

änderung. Nicht zuletzt würde damit

das Aufmarschgebiet des russischen Mi-

litärs – inklusive der Stationierung von

Atomraketen – direkt an die polnische

und litauische Grenze verlagert.

Das politische, wirtschaftliche und

militärische Machtgefälle zwischen bei-

den Staaten macht es für Lukaschenka

fast unmöglich, auf Dauer dem Druck

des Kremls zu widerstehen, solange der

Westen ihm keine alternativen Spielräu-

me eröffnet. Dazu zählen ein Partner-

schaftsabkommen wie mit Armenien,

ein erleichterter Zugang zum europäi-

schen Binnenmarkt, Kooperation bei

Energieeffizienz und erneuerbaren

Energien und die Förderung mittelstän-

discher Unternehmen. Auch die Aufnah-

me in den Europarat sollte auf die Tages-

ordnung, sofern Lukaschenka bereit ist,

die Todesstrafe abzuschaffen und die Ju-

risdiktion des Europäischen Menschen-

rechtsgerichtshofs anzuerkennen.

Die EU muss einen Weg finden, die

weißrussische Unabhängigkeit zu stär-

ken, ohne die diktatorische Herrschaft

Lukaschenkas zu legitimieren. Jede Ko-

operation mit einem autoritären Re-

gime gleicht einer Gratwanderung. Das

gilt für Weißrussland wie für Russland

oder Saudi-Arabien. Welche Minimal-

forderungen muss man gegenüber Luka-

schenka als Preis für eine Annäherung

an die EU stellen?

Die politische Landschaft in Belarus

hat sich seit 2010 verändert. Wo bisher

ein despotischer Staatschef die politi-

sche Opposition einsperrte oder ver-

trieb, tut sich jetzt Neues auf. Vieles

riecht noch nach Kolchose und Homo

sovieticus, aber es gibt Bewegung in der

jungen Generation. Ihr geht es primär

um die Öffnung von Räumen für eine ak-

tive Bürgergesellschaft statt um eine

frontale, derzeit aussichtslose Konfron-

tation mit dem Regime.

Die Hoffnung auf Veränderung liegt

in einer erweiterten gesellschaftlichen

Selbstorganisation. Das können Initiati-

ven für eine partizipative Stadtgestal-

tung sein, Protest gegen Umweltver-

schmutzung oder eine kritische Gegen-

öffentlichkeit im Internet.

Die EU kann und darf Lukaschenka

keine Herrschaft auf Lebenszeit garan-

tieren. Aber sie könnte bessere Bezie-

hungen mit dem Westen in Aussicht stel-

len, ohne sie an Bedingungen zu knüp-

fen, die schnurstracks auf seine Abdan-

kung hinauslaufen. Als Minimum muss

sie verlangen, dass Lukaschenka die Zi-

vilgesellschaft atmen lässt. Demokratie

wächst von unten.

Wir sollten Weißrussland nicht ins

Abseits stellen und schon gar nicht als

Vorhof Moskaus behandeln. Es gibt

dort viele, die sich als Europäer fühlen.

Visafreiheit, Stipendienprogramme und

kultureller Austausch wären Sauerstoff

für die demokratische Zivilgesellschaft.

Die Förderung kleiner und mittlerer Un-

ternehmen würde die Abhängigkeit von

einem übermächtigen Staat reduzieren.

Auf diese Katalysatoren des Wandels

sollte sich die Weißrussland-Politik der

EU konzentrieren.

Marieluise Beckwar Abgeordnete und osteuro-

papolitische Sprecherin der Grünen;Ralf Fücks

war langjähriger Vorstand der Heinrich-Böll-Stif-

tung. Gemeinsam gründeten sie 2017 den Berli-

ner Think Tank „Zentrum Liberale Moderne“.

D

er militärische Beitrag Deutsch-
lands zur Bekämpfung des „Islami-
schen Staates“ in Syrien und im Irak ist
begrenzt. Aber deswegen ist er nicht be-
langlos (gewesen). Die Künste deut-
scher Aufklärungsflugzeuge werden
weithin geschätzt, die Ausbildung kur-
discher Kämpfer im Irak durch die Bun-
deswehr ebenso weithin gelobt. In der
SPD melden sich jetzt wieder Stimmen,
die es doch nicht für eine gute Idee hal-
ten, das Ende Oktober auslaufende
Mandat für diesen Einsatz nicht mehr
zu verlängern. Braucht man für diesen
Sinneswandel wirklich die Einschät-
zung von Fachleuten, dass die Aufklä-
rungsflugzeuge weiterhin gebraucht
würden? Zu dieser Beurteilung sollten
die Außen- und Sicherheitspolitiker
der Regierungspartei SPD schon selbst
fähig sein, zumal auch ihnen bekannt
ist, dass die Bereitschaft anderer Ver-
bündeter gering ist, in eine Bresche zu
springen, die Deutschland hinterließe.
Die IS-Terroristen sind militärisch zu-
rückgedrängt, ausgeschaltet sind sie
noch nicht. Von dieser Aufgabe („Ver-
antwortung“) sollte sich Deutschland
nicht Dispens erteilen. Auch eine SPD
nicht, die ihren Halt verliert. K.F.

W

as in der Konservativen Partei
vorgeht, wird auch im Umgang
mit sogenannten Parteirebellen ersicht-
lich: Abgeordnete, die in den kommen-
den Tagen gegen einen ungeordneten
Austritt aus der EU stimmen sollten,
werden womöglich nicht mehr für
künftige Wahlen aufgestellt. Sie sollen
wegen ihres Widerstands gegen den
Kurs des Premierministers Johnson be-
straft, die Partei soll somit gesäubert
werden. Das ist eine gefährliche Ent-
wicklung. Zwar ist es üblich, dass Par-
teien auf die Loyalität ihrer Abgeordne-
ten bauen und zu diesem Zweck auch
schon mal die „Peitsche“ schwingen.
Aber mehr und mehr drängt sich der
Eindruck auf, dass die britischen Kon-
servativen beim Thema Brexit von ei-
ner ideologischen Obsession getrieben
sind; unter ihrem neuen Anführer sind
sie bereit, Verfassungstraditionen über
den Haufen zu werfen und das Parla-
ment zu kastrieren. So viel zur Parole
der Brexiteers während der Referen-
dumskampagne, sie wollten die Kon-
trolle über die nationalen Belange von
Brüssel zurückgewinnen. Zurück wo-
hin? Offenbar nicht unbedingt ins Par-
lament. K.F.

E

s ist zunehmend der Mut der Ver-
zweiflung, der die Demonstranten
in Hongkong weiter auf die Straßen
treibt. Die Regionalregierung als aus-
führendes Organ Chinas ist in keiner
Weise geneigt, auch nur eine Forde-
rung der Demonstranten zu erfüllen.
Denn das hieße ja, dass es dem Volk
auch im Machtbereich der Kommunis-
tischen Partei Chinas möglich wäre, Po-
litik wirklich zu beeinflussen. Dies ist
für eine Führung, die sich durch eine
Art Gottesgnadentum in ihrer Herr-
schaft legitimiert sieht, ein ganz und
gar unerträglicher Gedanke. Deshalb
verbietet Peking jegliches Nachgeben.
Und je größer die Verzweiflung bei de-
nen wird, die die vertraglich zugesi-
cherte Freiheit in Hongkong schon vor
2047 schwinden sehen, desto höher ist
die Gefahr einer Radikalisierung. Dies
wiederum spielt jenen Kräften in die
Hände, die den demokratischen
„Spuk“ lieber heute als morgen mit Ge-
walt beenden möchten. Hongkongs De-
mokraten sollten Peking nach Möglich-
keit keinen Vorwand für noch mehr
staatliche Gewalt liefern. Sie haben
nur so lange eine Chance, wie China ei-
nen offenen Rechtsbruch scheut. pes.

Es war am Samstag, als Michael

Kretschmer bei der Verleihung der Eh-

rendoktorwürde für Angela Merkel an

der Handelshochschule Leipzig nur

ein paar begrüßende Worte sprechen

sollte, und dann plötzlich stockte. Er

fand den Faden schnell wieder und

schob erklärend den Satz „Die letzten

Tage waren wohl doch ein bisschen

viel“ hinterher. Doch das ist noch un-

tertrieben. Kretschmer war in den ver-

gangenen Wochen in Sachsen quasi

omnipräsent. Kaum ein Ort, in dem er

nicht gewesen wäre, kaum ein Fest,

das er nicht besucht hätte, und kein Ge-

spräch, dem er sich verweigert hätte.

Kretschmer schaffte so eine spekta-

kuläre Aufholjagd. Der klare Sieg der

sächsischen CDU bei der Wahl am

Sonntag ist vor allem sein Verdienst.

Das wird seine Stellung in der Partei

festigen.

Nach dem Rücktritt von Stanislaw

Tillich, der dem Aufstieg der AfD

nichts entgegenzusetzen wusste, er-

griff Kretschmer – nach einiger Be-

denkzeit – beherzt die sich ihm bieten-

de Chance, die zugleich auch eine Bür-

de war: Seit 1990 regiert die CDU un-

unterbrochen in Sachsen, die Ver-

schleißerscheinungen der mitglieder-

armen Partei sind unübersehbar und

stehen im starken Kontrast zur Selbst-

gewissheit oder gar Arroganz, die man-

che ihrer Mitglieder und Repräsentan-

ten ausstrahlen. Kretschmer kennt die

Partei seit langem, gleich nach der Wie-

dervereinigung engagierte er sich in

der Jungen Union in seiner Heimat-

stadt Görlitz, war dort im Stadtrat und

Kreistag aktiv. 2002 bewarb er sich in

Deutschlands östlichster Stadt auch für

ein Bundestagsmandat, gewann und

verteidigte es viermal. In Berlin küm-

merte er, der zunächst Büroinforma-

tionselektroniker gelernt, dann sein

Abitur nachgeholt und Wirtschaftsin-

genieur studiert hat, sich vor allem um

Bildung, Forschung und Kultur und

entwickelte ein besonderes Talent dar-

in, Fördermittel für Forschungseinrich-

tungen, Museen und Veranstaltungen

in seinem Wahlkreis zu akquirieren.

2004 machte der damalige Minister-

präsident Georg Milbradt den damals

29 Jahre alten Kretschmer, der ihn zu-

vor hart für den Verlust der absoluten

Mehrheit der Union kritisiert hatte,

zum Generalsekretär der Landespar-

tei. In dem Amt erwies er sich sowohl

rhetorisch als auch organisatorisch ge-

schickt. Seine frische Art kam sowohl

in der Partei als auch in der Öffentlich-

keit gut an. Als ihn der Landtag im De-

zember 2017 zum Ministerpräsidenten

wählte, waren es noch 20 Monate bis

zur Landtagswahl. Kretschmer hat die-

se kurze Frist genutzt, um das Land po-

litisch umzukrempeln; er strich den

strikten Sparkurs seiner Vorgänger, ar-

beitete fortan eher pragmatisch mit

der SPD zusammen, vor allem aber

fuhr er durch das Land, besuchte mehr-

fach jeden Landkreis, dazu zig Städte

und Gemeinden, redete mit den Leu-

ten. Die Menschen, denen Politik fern

und Politiker vielfach fremd geworden

waren, goutieren diesen Kurs, den

Kretschmer im Wahlkampf noch inten-

sivierte. Den verdienten Lohn dieses

Ultra-Marathons strich der Vater zwei-

er kleiner Söhne, der mit einer Journa-

listin zusammenlebt, am Sonntag ein.

STEFAN LOCKE

Wirdnoch gebraucht

Michael KRETSCHMER Foto Gyarmaty

Mutder Verzweiflung

KAPSTADT/ROM, 1. September

E

s herrschte großer Auftrieb in

Moçambiques Hauptstadt Maputo,

als am 6. August Staatspräsident Fi-

lipe Nyusi und Rebellenführer Ossufo Mo-

made ein Friedens- und Versöhnungsab-

kommen unterzeichneten. Tausende feier-

ten, Kapellen spielten auf, einige afrikani-

sche Staatschefs waren gekommen. Der

Pakt soll einen blutigen Konflikt been-

den, der das Land im Südosten Afrikas

seit dessen Unabhängigkeit 1975 verfolgt

und mehr als eine Million Menschenle-

ben gefordert hat.

Es war schon das dritte Friedensabkom-

men zwischen der sozialistischen Regie-

rung der „Befreiungsfront Moçambiques“

(Frelimo) und der rechten Rebellenbewe-

gung „Nationaler Widerstand Moçambi-

ques“ (Renamo). 1992 war das erste Ab-

kommen unterzeichnet worden, maßgeb-

lich vermittelt von der katholischen Lai-

engemeinschaft Sant’Egidio aus Rom; es

hielt bis 2013. Dann brachen alte Feind-

schaften wieder auf. Ein weiteres Frie-

densabkommen von 2014 wurde schon

kurz nach der Unterzeichnung wieder ge-

brochen. Beim dritten Mal soll alles an-

ders werden. „Wir verabschieden uns end-

gültig von der Gewalt und vom Krieg“,

versprach der Renamo-Vorsitzende Mo-

made feierlich. Die EU-Außenbeauftrag-

te Federica Mogherini erklärte nach der

Zeremonie vom 6. August: „In einer Welt

voller Konflikte, in der alles in die falsche

Richtung zu gehen scheint, gibt Moçambi-

que uns Hoffnung, gibt Afrika uns Hoff-

nung.“ Bundesaußenminister Heiko Maas

forderte die ehemaligen Bürgerkriegspar-

teien eindringlich auf, „den Friedensver-

trag auch umzusetzen“.

Angesichts des fragilen Friedens in

dem von langer Misswirtschaft ausgezehr-

ten Land ist der Besuch von Papst Franzis-

kus in Maputo von Mittwoch bis Freitag

von großer Bedeutung. Es ist der erste

Papstbesuch in Moçambique seit 31 Jah-

ren. In einer Videobotschaft äußerte Fran-

ziskus seine Vorfreude darüber, seine Bot-

schaft von Versöhnung und Frieden bald

mit allen Menschen in Moçambique tei-

len zu können. Außerdem wolle er begut-

achten, „wie die Saat meines Vorgängers

Johannes Paul II. aufgeht“. Der Besuch

des polnischen Papstes von 1988, noch zu

Zeiten des Bürgerkriegs, gab den seiner-

zeit von Sant’Egidio schon vorangetriebe-

nen Friedensverhandlungen den viel-

leicht entscheidenden Schub.

Auch wenn er bei seinem Besuch nur in

der Hauptstadt haltmachen könne, „er-

reicht und umfasst mein Herz Sie alle, mit

einem besonderen Platz für diejenigen,

die in Schwierigkeiten leben“, bekräftigte

Franziskus in der Videobotschaft. Bis zu-

letzt hatte man im Erzbistum Beira dar-

auf gehofft, dass der Papst auch die vom

Zyklon „Idai“ im März schwer heimge-

suchte Region besuchen werde. An den

Folgen von „Idai“ Mitte März und des Zy-

klons „Kenneth“ schon sechs Wochen spä-

ter starben in Zentral-Moçambique min-

destens 700 Menschen. Mitte Juli galten

nach Angaben der Internationalen Orga-

nisation für Migration (IOM) noch immer

75 000 Menschen durch die Katastrophen

von März und April als Binnenvertriebe-

ne. Das Welternährungsprogramm WFP

wird noch bis mindestens Oktober

100 000 Sturmopfer mit Gutscheinen für

Nahrungsmittel und mit Gütern des tägli-

chen Bedarfs unterstützen.

Von Maputo aus reist Franziskus weiter

nach Madagaskar und nach Mauritius.

Am 10. September kehrt er nach Rom zu-

rück. In Maputo wird der Papst an einem

interreligiösen Jugendtreffen teilnehmen

und ein Krankenhaus in einem der Außen-

bezirke der Stadt besuchen. Unmittelbar

vor seiner Weiterreise nach Antananari-

vo zelebriert Franziskus am Freitagmor-

gen in Maputo im Fußballstadion von

Zimpeto einen Gottesdienst, zu dem

Zehntausende Gläubige erwartet werden.

Mitte Oktober finden in dem Land mit

seinen gut 30 Millionen Einwohnern Prä-

sidenten-, Parlaments- und Provinzwah-

len statt. Die politische Anspannung dürf-

te sich auch über den Papstbesuch legen.

Die Frelimo-Regierung gilt als eine der

korruptesten des Kontinents. Das durch-

schnittliche Jahreseinkommen eines

Moçambiquaners liegt bei rund 400 Euro

jährlich. Und im Norden terrorisieren Isla-

misten die Bevölkerung. Internationale

Geldgeber weigern sich, die Regierung

weiter mit Devisen zu versorgen. 2017

sind rund 500 Millionen Dollar „ver-

schwunden“. Das Geld war für die An-

schaffung einer Fischfangflotte sowie von

Radarstationen und Patrouillenbooten ge-

dacht. Dem Land wurden in der Vergan-

genheit mehrfach Schulden erlassen, und

doch steht es wieder nahe am Bankrott.

Zudem gibt es Zeichen für eine Spal-

tung innerhalb der Rebellenbewegung Re-

namo. General Mariano Nhongo, Chef

des militärischen Renamo-Flügels, kün-

digte in einem Interview mit der Deut-

schen Welle an: „Die militärische Füh-

rung der Renamo wird die für Oktober an-

gekündigten Wahlen verhindern, wenn

die Regierung mit uns kein eigenes Frie-

densabkommen aushandelt. Das Anfang

August unterschriebene Abkommen er-

kennen wir nicht an.“ Weiter drohte

Nhongo: „Wahlen werden nicht stattfin-

den. Jeder, der dazu aufruft, sollte wissen:

Wir werden ihn umbringen.“ Ungeachtet

dessen will der demilitarisierte Flügel der

Renamo, der als politische Partei zugelas-

sen ist, an der Wahl mit eigenen Kandida-

ten teilnehmen.

Nhongo stellt den Führungsanspruch

von Renamo-Chef Ossufo Momade grund-

sätzlich in Frage. Der 58 Jahre alte Moma-

de war erst im Januar zum Nachfolger

Afonso Dhlakamas gewählt werden. Dhla-

kama hatte die einst als antikommunisti-

sche Rebellenbewegung gegründete Rena-

mo seit 1979 geführt und war im Mai

2018 an Herzversagen gestorben.

Inwieweit General Nhongo in der Lage

ist, seine Drohungen gegen die Wahlen

wahr zu machen, ist unklar. Insgesamt

soll die Renamo noch über rund 5000 be-

waffnete Kämpfer verfügen. Diese sollen

nach dem Maputo-Abkommen in die regu-

lären Streitkräfte und in die Polizei inte-

griert oder entwaffnet werden. Nhongo

gibt an, über 500 Kämpfer zu verfügen,

verteilt auf elf Stützpunkte im ganzen

Land. Wie fragil der Frieden in dem Land

am Indischen Ozean ist, wurde bereits am

Abend der großen Zeremonie in Maputo

deutlich. Während sich in der Hauptstadt

die Menschen noch in den Armen lagen,

wurden bei einem Angriff auf einen Last-

wagen in der Zentralprovinz Sofala zwei

Männer schwer verletzt. Die Provinz ist

eine Hochburg der Renamo. Die Regie-

rung ist davon überzeugt, dass Nhongos

Männer für den Anschlag verantwortlich

waren.

Fremde Federn:Marieluise Beck, Ralf Fücks

Putin greift nach Weißrussland

Vorder Säuberung

Gestärkt

Hindernisse auch beim dritten Anlauf

Papst Franziskus ruft vor seinem Besuch in Moçambique zur Versöhnung auf / Von Matthias Rüb und Thilo Thielke

Endgültiger Friede?Unterzeichnung des Abkommens vor einigen Wochen Foto AP

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