Le Monde - 14.08.2019

0123 MERCREDI 14 AOÛT 2019 international| 3

Guerre de tranchées politique en Italie

Le Parti démocrate et le M5S tentent de s’allier contre Matteo Salvini, qui espère le soutien de Berlusconi

rome correspondance

L

es sénateurs italiens sont priés d’interrompre leurs vacances. Lundi 12 août aprèsmidi, lors d’une réunion des chefs de groupe par lementaire au Sénat, une étrange alliance s’est nouée : le Parti dé mocrate (PD, centre gauche), le Mouvement 5 étoiles (M5S, popu liste « antisystème ») et le petit parti de gauche Libres et égaux se sont prononcés en faveur de la date du 20 août pour que soit débattue la motion de défiance visant le président du conseil, Giuseppe Conte. Face à eux, la Ligue (extrême droite) de Matteo Salvini, Forza Italia (droite) et Fratelli d’Italia (extrême droite) ont plaidé en vain pour la date du 14 août, conformément à la volonté du ministre de l’intérieur de ne pas perdre de temps. Mais parce que la date du 20 n’a pas été votée à l’unanimité, la pré sidente du Sénat, Maria Elisabetta Alberti Casellati (Forza Italia), a tranché : les deux dates devaient être proposées aux élus, mardi à 18 heures. L’établissement d’un calendrier dans la crise actuelle italienne est devenu autant un cassetête que l’occasion de ba tailles politiques. Les réactions des chefs de groupe ont d’ailleurs donné un bon indice de la tension actuelle. Le chef des sénateurs du PD, An drea Marcucci, a dénoncé « un spectacle indigne et un passage en force gravissime » de la prési dente du Sénat, arguant qu’une partie de ses troupes ne pourra revenir à temps dans la capitale, tandis que Massimiliano Romeo, le patron des sénateurs de la Li gue, a dénoncé « une perte de temps » pour que certains « s’ac crochent à leur fauteuil ». Les partis italiens sont à cran dans cette période d’incertitude. Cette « crise de Ferragosto » (du nom de la fête italienne du 15 août) a quelque chose d’irréel, à l’heure où, en cette semaine de l’Assomption, une grande partie de l’Italie est en vacances. « Il y a peu de précédents de ce type de crise à cette période dans l’histoire

de notre République », relève Leo nardo Bianchi, professeur de droit constitutionnel à l’université de Florence. Preuve du caractère tout à fait inédit de cette séquence, l’Italie n’a pas connu d’élections à l’automne depuis... 1919.

Fin de non-recevoir Dans cette période de recomposi tion accélérée des forces politi ques, deux fronts se sont donc dessinés, suscitant des hypothè ses que personne n’imaginait dé but août. A commencer par cette alliance entre le PD et le Mouve ment 5 étoiles, portée par l’ancien président du conseil Matteo Renzi. Une alliance qui serait ainsi majoritaire au Sénat. Début août, pourtant, le ton était peu amène entre la forma tion de Luigi Di Maio et le PD. Le viceprésident du conseil avait qualifié la formation de centre gauche de « parti de Bibbiano »,

du nom de cette commune d’EmilieRomagne, théâtre d’une sordide affaire d’abus sexuels sur des mineurs retirés à leurs pa rents, et dans laquelle ont trempé des élus PD. Matteo Renzi s’était opposé à la formation d’une coalition gou vernementale avec le M5S, après la victoire du mouvement anti système aux élections de 2018 (32,6 % des suffrages, devant le PD, 18,7 %, et la Ligue, 17,2 %). « Il n’est pas possible de faire alliance avec un mouvement qui est contre l’Eu rope, contre la science, et vit au rythme des algorithmes, sans dé mocratie interne », déclaraitil au Monde du 10 novembre 2018. Cette proposition d’alliance de Matteo Renzi a de toute façon reçu une fin de nonrecevoir du secrétaire général du parti, Nicola Zingaretti. La fracture est pro fonde entre l’ancien secrétaire général du PD et son successeur.

Selon M. Zingaretti, un hypothé tique gouvernement PDM5S serait un cadeau fait à Matteo Sal vini et laisserait « un espace im mense » à l’extrême droite. Sa li gne est celle d’un retour rapide aux urnes, avec la conviction d’être armé pour une bataille politique avec la Ligue. « Renzi a peur de perdre son fau teuil », a raillé, lundi, Matteo Salvini, conscient des divisions de ses opposants. La majorité des

parlementaires du PD à la Chambre comme au Sénat ont été adoubés par l’ancien président du conseil. Le courant Renzi se verrait donc balayé du Parlement en cas de nouvelles élections. A la tête du parti depuis mars, M. Zingaretti choisirait des élus en rupture avec le courant « ren ziste », plus libéral et moins mar qué à gauche.

Intenses tractations « Cette crise a fait revenir Matteo Renzi au centre du jeu politique », analyse Massimiliano Panarari, professeur à l’université Luiss de Rome. Selon ce spécialiste de la communication politique, la main tendue de l’ancien maire de Florence au M5S pourrait être un ballon d’essai pour créer une fu ture formation centriste. Pour le Mouvement 5 étoiles, l’équation est plus simple : il s’agit de faire jouer le temps institu

tionnel pendant quelques semai nes ou quelques mois. Au sein du mouvement fondé par Beppe Grillo, « il y a à la fois la volonté de Di Maio de garder un rôle politique et une exigence des parlementai res de prolonger leur présence », poursuit M. Panarari. Avec 216 dé putés et 107 sénateurs élus en mars 2018, le mouvement popu liste représente un tiers des parle mentaires. En cas d’élections anti cipées, ce chiffre serait réduit de moitié selon les projections des instituts de sondage. Le parti ris que progressivement d’être rayé de la carte politique du pays. L’autre inconnue réside dans les choix à venir de Matteo Salvini. Lui qui, jeudi 8 août, demandait « les pleins pouvoirs » aux Italiens doit désormais composer avec la droite traditionnelle. Si les scores de Forza Italia ont fondu lors des derniers scrutins (8,7 % aux euro péennes), il tient une cinquan taine de sièges au Sénat. Le chef de la Ligue a compris le poids d’une alliance avec Silvio Berlusconi dont il a capté de nombreux élec teurs, et qui reste malgré tout po pulaire dans les milieux d’affaires et la bourgeoisie du Nord. Reste que cette alliance aura du mal à résister aux turbulences sur le dossier européen. En tapant sur l’Europe, M. Salvini se présente comme un rempart contre l’axe francoallemand et les technocra tes tandis que M. Berlusconi a fait son retour au Parlement euro péen en juillet. Le président Ser gio Mattarella ne s’exprimera qu’après le vote de la motion de défiance. Il devra étudier toutes les possibilités d’alliance pouvant déboucher sur un gouvernement avant d’éventuellement convo quer des élections. olivier bonnel

Dominic Cummings, le conseiller de Johnson qui électrise le Brexit

Le « spin doctor », chargé de mettre en musique le départ de l’UE « quoi qu’il arrive », a rapidement atteint un niveau de pouvoir inédit

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l se balade en permanence avec un sac en toile siglé « Vote Leave », la campagne pour le Brexit qu’il a menée avec succès en 2016. En quelques jours, Dominic Cummings, 47 ans, est devenu le personnage central du débat politique dans un RoyaumeUni divisé, qui se demande ce que le premier ministre, Boris Johnson, est en train de préparer pour réaliser le Brexit d’ici au 31 octobre, « quoi qu’il arrive », comme il l’a promis le jour de sa nomination, le 24 juillet. Officiellement simple conseiller à Downing Street, ce proche du Parti conservateur fait figure de véritable stratège de M. Johnson pour organiser un Brexit le plus brutal possible. Plusieurs articles présentent cet europhobe historique – il avait déjà milité contre l’adoption de l’euro au tournant des années 2000 – comme le véritable direc teur de cabinet du premier minis tre. Lors d’une réunion matinale, cet homme volontiers arrogant et cassant aurait, par exemple, di rectement menacé les équipes du gouvernement de représailles en cas de fuites dans la presse. Diplômé d’Oxford, fan de Bis marck, ce graphomane qui

n’avait plus vraiment d’in fluence depuis 2016 rédigeait des posts de blog touffus avant de rejoindre Boris Johnson. Dans le dernier d’entre eux, publié en juin, il se demandait comment « s’échapper du cauchemar [de la gestion du Brexit par Theresa May] et faire passer le gouverne ment de l’absence d’espoir à la haute performance ».

Fragile majorité Issu de la pure tradition des spin doctors (les conseillers en com munication) anglosaxons, ce luici a obtenu, en quelques semai nes, un niveau de pouvoir inédit. « Nous avons déjà eu des chefs de gouvernement qui étaient très proches de leurs conseillers, mais jamais des personnes qui sem

blent autant contrôler le travail des ministres. Il se comporte comme un vicepremier ministre. C’est comme si le RoyaumeUni était gouverné par quelqu’un qui n’a pas été élu », s’inquiète Tim Bale, professeur de science politique à l’université Queen Mary, à Londres. Cet « ultrabrexiter », qui est aussi un grand bénéficiaire de subventions européennes

20 000 euros par an pour une
ferme qu’il codétient avec son
père, selon le Guardian –, serait
surtout en train de manœuvrer
pour sauver le Brexit d’élections
anticipées, désormais de plus en
plus probables. Depuis une élec
tion partielle le 1er août, la majo
rité des conservateurs à West
minster ne tient en effet plus qu’à
un siège. Il suffit désormais qu’à
la rentrée parlementaire, prévue
début septembre, quelques dépu
tés conservateurs proUE s’allient
aux travaillistes et aux indépen
dantistes écossais pour faire tom
ber Boris Johnson.
S’il renverse Boris Johnson, le
Parlement aura ensuite quatorze
jours pour élire un autre premier
ministre, ce qui n’aura rien d’évi
dent compte tenu des tendances
politiques disparates de l’opposi

tion. En cas d’échec, Boris John son serait ensuite tenu de convo quer de nouvelles élections. Dans un pays dépourvu de Constitution à proprement par ler, le conseiller star a conçu un plan pour forcer le Brexit : le pre mier ministre pourrait faire en sorte de n’organiser de scrutin anticipé qu’après le 31 octobre. Le chef du gouvernement et son spin doctor semblent considérer que c’est la seule façon de faire revenir dans le giron des conser vateurs les électeurs déçus qui se sont reportés vers le Parti du Brexit de Nigel Farage.

« Arrogance, ignorance » A la limite de la légalité, ce projet ferait fi d’une institution au cœur de la démocratie britanni que. Il a été, à ce titre, vivement contesté par les partisans du maintien dans l’UE. Dominic Grieve, député conservateur pro européen, a fustigé le plan Cum mings, qualifié de « mélange de son arrogance et d’ignorance », en menaçant de s’entendre avec l’opposition pour former un gou vernement alternatif. « Forcer un Brexit sans accord à l’encontre du Parlement et refuser aux électeurs de choisir dans une

élection serait un abus de pouvoir inconstitutionnel et antidémocra tique sans précédent », a défendu Jeremy Corbyn, le patron du La bour, vendredi 9 août. Un des pro ches du leader travailliste a même assuré qu’il était prêt à aller jus qu’à demander à la reine Eliza beth II de forcer Boris Johnson à quitter Downing Street. Fuyant les médias, Dominic Cummings a été brièvement filmé par les caméras de la chaîne Sky News à la sortie de son domicile, jeudi matin. « Le premier ministre pense que les responsables politiques doivent se soumettre » au résultat du ré férendum de 2016 sur le Brexit, a expliqué le conseiller, remettant en cause la capacité des parle mentaires britanniques à tran cher le destin du pays. « Je ne pense pas que je suis arro gant, atil répondu à Dominic Grieve avant de s’engouffrer dans sa voiture. Nous verrons sur quoi il a raison. » Une manière de ne pas démentir ses plans qui consisteraient à déclencher, se lon Will Hutton, professeur à Oxford, proche de la gauche, « la pire crise constitutionnelle depuis trois cent cinquante ans ». jeanbaptiste chastand

Selon le « Guardian », ce fervent brexiter touche des subventions européennes pour une ferme

Le vice premier ministre italien, Luigi Di Maio, à Rome, le 12 août. REMO CASILLI/ REUTERS

« Cette crise a fait revenir Matteo Renzi au centre du jeu politique » MASSIMILIANO PANARARI professeur à l’université Luiss de Rome

LE PROFIL

Dominic Cummings A 47 ans, le conseiller de Boris Johnson pour le Brexit, Dominic Cummings, a atteint le sommet de sa carrière d’europhobe. Dé- sormais aux commandes pour effectuer la sortie de l’Union européenne pour laquelle il a milite depuis des années, le spin doctor, formé dans les éco- les de l’élite britannique, assure sur son blog qu’il n’a jamais ap- partenu à un parti politique, mais il a toujours travaillé pour les conservateurs. Ancien lob- byiste anti-euro, il a ensuite été conseiller de Michael Gove quand ce dernier était ministre de l’éducation.

Deux fronts se sont dessinés, suscitant des hypothèses que personne n’imaginait début août

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