MondeLe - 2019-08-15

24 | 0123 JEUDI 15 AOÛT 2019

L

e phénomène prend, ces dernières

années, une ampleur tout à fait in-

habituelle : de plus en plus de mi-

grants arrivent en France alors qu’ils

sont encore mineurs, et seuls. D’Afrique,

du Moyen-Orient ou d’Afghanistan, ils

tentent l’aventure de l’exil plus jeunes

qu’auparavant. Les mineurs pris en

charge sont passés de 200 il y a vingt ans

à 41 000 l’an dernier, selon l’Assemblée

des départements de France (ADF), dont

les administrations sont chargées de la

protection de l’enfance (17 022 ont été of-

ficiellement reconnus mineurs en 2018,

d’après le ministère de la justice).

Ces jeunes migrants relèvent de deux

catégories. Tandis que ceux venus du

Moyen-Orient et d’Asie centrale cher-

chent davantage à échapper au contrôle

de l’administration et aux structures

d’accueil, leur ambition étant de traver-

ser la Manche pour aller en Angleterre,

ceux venus d’Afrique subsaharienne

(dont une forte proportion arrivent de

Guinée), et qui le plus souvent parlent

déjà français, veulent au contraire rester

en France, y être pris en charge et y trou-

ver au plus vite un travail.

Le nombre de ces « mineurs non ac-

compagnés » (MNA) a doublé en trois

ans, voire triplé dans certains départe-

ments. Si la tranche d’âge majoritaire

est celle des 16-18 ans, 15 % d’entre eux

ont moins de 15 ans et 40 % moins de

16 ans. Les défis sont donc considérables

pour les départements. Outre la ques-

tion à la fois légale et morale de la pro-

tection de l’enfant, les coûts ont explosé,

atteignant 2 milliards d’euros en 2018.

Les structures d’accueil sont souvent

inadaptées, et certaines villes peinent à

trouver du personnel d’accompagne-

ment qualifié.

L’Assemblée des départements de

France ne cesse, depuis trois ans, de tirer

le signal d’alarme. Deux sujets préoccu-

pent particulièrement les élus départe-

mentaux : d’une part, une participation

financière de l’Etat encore très faible (de

l’ordre de 140 millions d’euros en 2018) ;

d’autre part, la question de savoir s’il est

pertinent de confier aux départements

le pouvoir de trancher sur qui est mi-

neur et qui ne l’est pas. Le rapport de la

députée de la Nièvre Perrine Goulet

(LRM) sur l’aide sociale à l’enfance po-

sait, en juillet, la question de « la perti-

nence du conseil départemental comme

opérateur de l’Etat » sur cette question

sensible. Le gouvernement n’envisage

toutefois pas de recentraliser des com-

pétences qui pourraient effectivement

relever du pouvoir régalien.

Peu après son élection, le président

Emmanuel Macron avait promis à l’ADF

que l’Etat prendrait en charge 100 % des

coûts liés à l’accueil de ces jeunes. Or sa

participation stagne autour de 15 %. Un

groupe de travail mis en place par le se-

crétaire d’Etat à la protection de l’en-

fance, Adrien Taquet, doit rendre un

avis sur la répartition territoriale des

MNA d’ici à la fin de l’été.

Face à une situation qui se dégrade

d’année en année, il est impératif que la

France n’abandonne pas ces milliers de

mineurs à leur sort. Ils sont des proies

particulièrement fragiles pour des ré-

seaux criminels ou risquent, sans prise

en charge adéquate, de tomber dans la

petite délinquance. Il est également im-

pératif de dialoguer avec leurs pays

d’origine, Guinée en tête, pour tenter de

comprendre les sources du problème, et

d’adapter l’aide au développement.

L’explosion du phénomène doit de

toute façon, quelles que soient les déci-

sions prises et la répartition des tâches,

relever d’une politique volontariste au

niveau national.p

MIGRANTS

MINEURS ISOLÉS :

LE DEVOIR

D’AGIR

Christophe Degryse

La grève sur les plates-

formes, conséquence

de l’« évasion sociale »

Le chercheur rappelle que les coursiers de

Deliveroo, les youtubeurs de Google, les caristes

d’Amazon, les modérateurs de Facebook,

les chauffeurs d’Uber se mobilisent partout dans

le monde pour exprimer leurs revendications

L

a grève perlée des coursiers
Deliveroo dans plusieurs
grandes villes françaises
vient s’ajouter à la liste cha-
que jour plus longue des mobili-
sations sociales menées dans les
entreprises stars de l’économie
numérique. La courte histoire de
Deliveroo et d’Uber est déjà
émaillée de multiples campa-
gnes, d’actions collectives et de
grèves un peu partout dans le
monde. Ce sont tour à tour les
conditions de travail, le statut du
travailleur, les rémunérations, le
non-accès aux droits sociaux qui
y sont dénoncés.
Au-delà de Deliveroo et d’Uber,
les youtubeurs de Google tentent
aussi de s’organiser. La campagne
FairTube en cours vise à obtenir
plus de justice et de transparence
pour les créateurs de vidéos. Les
modes de rémunération de ces
youtubeurs sont en effet opa-
ques, et les décisions que Google
s’autorise à prendre, notamment
en matière de démonétisation de
vidéos dans certains pays sans
explications claires (autres que :
« Contenu non adapté aux annon-
ceurs » ), affectent directement les
revenus des créateurs.
Chez Amazon, ce sont les tra-
vailleurs des grands entrepôts
qui dénoncent de plus en plus
ouvertement leurs conditions
de travail et tentent de s’organi-
ser, y compris aux Etats-Unis.
Les algorithmes de la firme
licencient automatiquement les
travailleurs insuffisamment
productifs (« Amazon’s system
can automatically fire its ware-
house workers », relate la MIT
Technology Review du 26 avril).
Amazon se défend en payant
certains de ses employés pour
qu’ils tweetent sur leurs si envia-
bles conditions de travail, dans
l’espoir de freiner une poussée
de syndicalisation.

Stress post-traumatique
Et l’on peut multiplier les exem-
ples, à l’image des microtra-
vailleurs de plates-formes, sou-
vent très mal rémunérés pour
nettoyer, classer et étiqueter des
données utilisées par l’intelli-
gence artificielle, ou pour venir
en aide aux assistants virtuels de
Google Duplex, qui ont encore
un grand besoin de petites
mains. Que dire encore de ces ar-
mées de modérateurs de conte-
nus de Facebook qui visionnent
jour après jour, pour les bloquer,
des contenus si violents qu’ils
souffrent de syndromes de stress
post-traumatique?
Quel point commun entre le
coursier Deliveroo qui fait grève
à Paris, le youtubeur qui fait
campagne à Berlin, le chauffeur
Uber qui manifeste à New Delhi
et le microtravailleur de Ma-
nille? Ils se trouvent tous dans
une relation de travail qui a été
évincée par la plate-forme.

Tandis qu’ils travaillent pour

elle, qu’ils la font vivre, qu’ils lui

font gagner de l’argent, ces tra-

vailleurs se voient barrer l’accès

aux droits sociaux, à la négocia-

tion collective, aux prestations

sociales. Ces plates-formes trou-

vent dans la technologie et dans

les failles du droit social national

matière à pratiquer une forme

d’« évasion sociale ».

Paradoxe

Ces applications mobiles qui

nous rendent la vie si facile ca-

chent donc parfois des réalités

sociales moins reluisantes. Il

peut sembler paradoxal que ce

soit dans ces entreprises techno-

logiques du XXIe siècle que l’on

trouve des pratiques sociales

d’avant la création de l’Organisa-

tion internationale du travail

(OIT), il y a tout juste cent ans, et

de la reconnaissance par ses con-

ventions de la liberté d’associa-

tion, du droit à la négociation

collective, du droit du travail, de

la protection de la santé et de la

sécurité...

Ce constat ne doit pas amener à

bannir l’économie de plate-

forme – certaines entreprises

montrent comment les techno-

logies peuvent aussi être mises

au service de l’intérêt général et

de l’intégration sociale. Mais ce

constat révèle que, à moins d’ac-

cepter la précarisation du

monde du travail, la question

des négociations collectives

dans l’économie numérique ne

pourra plus être encore long-

temps passée sous silence.

On sait que l’économie de plate-

forme tend à atomiser le travail,

ce qui rend difficile l’organisation

des travailleurs et la construction

de revendications communes.

Mais cela n’est pas impossible,

comme le montrent quelques

(encore trop rares) exemples de

conventions collectives que des

travailleurs organisés sont parve-

nus à négocier avec leur direction

au Danemark, en Autriche, en Al-

lemagne, en Suède et aujourd’hui

en Norvège.

Dans ce dernier pays, les cour-

siers de Foodora, dont environ

14 % sont membres du syndicat

Fellesforbundet, ont élaboré un

cahier de revendications et ten-

tent actuellement de négocier

un accord portant sur des sujets

aussi variés que l’entretien des

vélos, le remboursement de cer-

tains équipements, la possibilité

de se réunir dans un local, la

fourniture de pneus-neige pour

l’hiver, etc.p

Christophe Degryse est
chercheur à l’Institut syndical
européen (European Trade
Union Institute, ETUI/Confédé-
ration européenne
des syndicats, CES)

CHEZ AMAZON,

LES ALGORITHMES

DE LA FIRME

LICENCIENT

AUTOMATIQUEMENT

LES TRAVAILLEURS

INSUFFISAMMENT

PRODUCTIFS

ANALYSE

tokyo - correspondance

L

a Corée du Sud et le Japon sont

sans cesse en train de se battre. Ils

doivent bien s’entendre parce

qu’ils nous mettent dans une si-

tuation délicate. » Le président

américain, Donald Trump, qui s’expri-

mait le vendredi 9 août depuis la Mai-

son Blanche, va-t-il convaincre Tokyo

et Séoul de reprendre langue et de sor-

tir d’une crise profonde que ni la mé-

diation du secrétaire d’Etat, Mike Pom-

peo, ni celle de son homologue de la

défense, Mark Esper, n’ont su atténuer.

La crise s’envenime depuis la con-

damnation, en octobre 2018, par la

Cour suprême sud-coréenne, d’indus-

triels nippons pour travail forcé pen-

dant la guerre. Le verdict a suscité la

colère de Tokyo, pour qui Séoul enfrei-

gnait l’accord bilatéral de 1965, censé

régler « complètement et définitive-

ment » la question des plaintes pour la

période coloniale, entre 1910 et 1945.

Depuis, la tension n’a fait que monter,

jusqu’à cet été 2019 et l’imposition par

Tokyo de sanctions économiques con-

tre Séoul, ciblant le très sensible sec-

teur sud-coréen de l’électronique.

Comme par le passé, mais à une

échelle différente, la crise se nourrit

des contentieux historiques toujours

vifs entre les deux pays. Cette fois, elle

survient alors qu’ils sont dirigés par

des hommes sensibles, chacun à sa

manière – et non sans arrière-pensées

électorales –, aux récits historiques et

aux idéaux nationalistes. Au Japon, le

premier ministre, Shinzo Abe, repré-

sente une mouvance nationaliste et ré-

visionniste. Depuis son retour au pou-

voir en 2012, son gouvernement a

gommé ou minimisé dans les livres

d’histoire les épisodes les plus som-

bres de l’histoire du Japon, tel le massa-

cre de Nankin de 1937 ou la tragédie

des femmes dites « de réconfort » – des

Coréennes, Chinoises ou encore Néer-

landaises contraintes de se prostituer

pour les soldats de l’armée impériale.

M. Abe n’a jamais été enclin à la repen-

tance, même si un certain pragma-

tisme l’a conduit à se conformer aux

« remords » exprimés dans le passé, à

l’occasion du 70e anniversaire de la fin

de la guerre, le 15 août 2015.

En Corée du Sud, le président de

centre gauche, Moon Jae-in, a lui aussi

revu le rapport à l’histoire, dans le sens

d’une glorification de la résistance à

l’occupant japonais, en profitant du

centenaire du mouvement du

1 er mars 1919 de mobilisation des

Coréens contre le colonisateur. L’anni-

versaire de ce que l’administration

Moon a présenté comme « une révolu-

tion » fut célébré de manière spectacu-

laire par des expositions, films et

autres événements publics.

Se résoudre à un compromis

Pour Shin Gi-Wook, directeur du Cen-

tre de recherche Asie-Pacifique Sho-

renstein, à l’université Stanford, en Ca-

lifornie, Moon Jae-in – avocat et figure

de la défense des droits civiques et de

la démocratie – a délibérément choisi

de parler du mouvement du 1er mars

comme d’une « révolution » pour « éta-

blir un lien avec la “révolution des bou-

gies” » de 2016. Ce mouvement de

masse a conduit à la destitution de la

présidente Park Geun-hye, fille du diri-

geant autoritaire Park Chung-hee

(1917-1979) et, de ce fait, incarnation du

rejet par une partie de la population

des dynasties au pouvoir depuis l’indé-

pendance, souvent associées à la colla-

boration avec l’occupant japonais et ju-

gées corrompues. La « révolution des

bougies » a également porté au pou-

voir M. Moon, qui cherche à maintenir

cette dynamique pour faciliter le rap-

prochement avec la Corée du Nord en

jouant de la sensibilité historique et,

plus prosaïquement, dans la perspec-

tive d’élections législatives prévues en

avril 2020.

Ces ferments ont toutefois permis

l’éclosion de la crise actuelle, qui inter-

roge par ailleurs sur les limites des

accords passés, à commencer par celui

de 1965. Cet accord rétablissant les

liens diplomatiques fut conclu au

terme de quatorze années de laborieu-

ses négociations et sous forte pression

des Etats-Unis. Sa signature s’était ac-

compagnée de violentes manifesta-

tions dans les deux pays. En Corée du

Sud, son contenu est resté en partie se-

cret jusqu’en 2005. Quand il a été

rendu public, il est apparu qu’il pré-

voyait une enveloppe de 300 millions

de dollars de l’époque pour les victi-

mes des exactions du temps de la colo-

nie et que cet argent avait été détourné

au profit de l’investissement dans les

infrastructures du pays.

Le Japon peut dès lors présenter l’ad-

ministration Moon comme ne respec-

tant pas les engagements pris. Il le fait

d’autant plus que Séoul a refusé un ar-

bitrage sur le contentieux du travail

forcé et que M. Moon a renoncé à

l’accord bilatéral de 2015 sur la ques-

tion des « femmes de réconfort ».

Dans ce contexte, l’arbitre américain

peine à se faire entendre, au risque de

menacer l’équilibre sécuritaire face à la

montée en puissance de la Chine et à la

Corée du Nord. Une intervention de

Donald Trump – comme en 2014 celle de

Barack Obama dans un contexte simi-

laire – est compliquée, selon Patrick Ge-

rard Buchanan et Ben Rimland, du cen-

tre d’analyses américain CSIS, par ses at-

taques « contre les deux pays dans le

cadre de négociations commerciales et

sécuritaires » qui « ont réduit l’effet de le-

vier que pouvait actionner Washington ».

La solution se trouverait de ce fait

entre les mains des Japonais et des

Coréens, qui devraient alors se résou-

dre au compromis. Pour les analystes

du CSIS, « la Corée du Sud doit accepter

que tout accord final soit fondamenta-

lement imparfait et incomplet, alors

que le Japon devra comprendre que la

“lassitude des excuses” ne saurait faire

obstacle à un accord offrant de réelles

chances d’améliorer les relations ». p

philippe mesmer

Donald Trump impuissant face à la crise

entre le Japon et la Corée du Sud

L’ARBITRE

AMÉRICAIN PEINE À

SE FAIRE ENTENDRE,

AU RISQUE

DE MENACER

L’ÉQUILIBRE

SÉCURITAIRE

FACE À LA MONTÉE

EN PUISSANCE DE

LA CHINE ET À LA

CORÉE DU NORD

LA CRISE

SE NOURRIT

DES CONTENTIEUX

HISTORIQUES

TOUJOURS VIFS

ENTRE

LES DEUX PAYS