4 Lunedì 19 Agosto 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano

Crisi dell’esecutivo

e scelte fiscali

La riduzione del prelievo sui redditi e sugli immobili è al centro del dibattito, ma occorrono

coperture strutturali - Il primo scoglio è trovare , miliardi per evitare l’aumento Iva

Iva, 80 euro e pace fiscale:

il rompicapo della manovra

Pagina a cura di

Cristiano Dell’Oste

Giovanni Parente

N

on c’è solo l’aumento dell’Iva. La

prossima manovra – a prescindere

da chi la scriverà – sarà un

rompicapo. Tra risorse da

recuperare, promesse da mantenere

e rincari d’imposta da scongiurare.

Ecco alcuni degli snodi più delicati.

1. 
   

Aumento dell’Iva. Anche se tutte le forze

politiche dicono di voler tagliare le tasse dal

, il rincaro dell’Iva è la vera ipoteca sui conti

pubblici (e sulle tasche degli italiani). Un doppio

aumento già previsto a legislazione vigente dal

prossimo ° gennaio: dal  al % e dal  al ,

per cento.

A livello di singola famiglia, il rincaro pesa in

media  euro all’anno (si veda Il Sole  Ore del

 agosto). Per l’Erario, invece, significa ,

miliardi di entrate, che dovrebbero essere coperte

con altre risorse, se si vuole tenere ferma l’Iva. Le

soluzioni sono sempre le stesse tre: alzare altre

imposte; ridurre la spesa pubblica (tagliando

sconti fiscali e/o investimenti); aumentare il

deficit (affrontando la Commissione europea e i

mercati finanziari).

Non esistono opzioni indolori. Tagliare gli

sconti fiscali vuol dire, di fatto, aumentare le

imposte. Ridurre gli investimenti è dannoso per

un’economia già zoppicante. Mentre la “sfida” ai

mercati rischia di tradursi subito in altre risorse da

reperire per pagare i maggiori interessi sul debito

pubblico (si veda la pagina seguente). E questo

anche senza evocare scenari più radicali come

l’Italexit o il default.

2. 
   

Flat tax. È una delle bandiere della Lega, che

già con la scorsa legge di Bilancio ha

potenziato il regime forfettario per le partite Iva. E

che ha previsto, dal prossimo ° gennaio, la tassa

piatta del % sui ricavi fino a mila euro. Nelle

intenzioni del Carroccio, la prossima mossa

dovrebbe essere la flat tax per dipendenti e

pensionati, con una riduzione del prelievo di circa

 miliardi (compresa la riscrittura del bonus 

euro). Ma tutto dipende da come finirà la crisi di

governo.

Senza dimenticare che, negli ultimi anni, tutti i

governi hanno moltiplicato i regimi di tassazione

sostitutiva (da quelli sui redditi di capitale a quello,

più recente, sulle lezioni degli insegnanti). Le flat

tax “minori” già nel  avevano tagliato il

traguardo dei  miliardi di gettito (si veda Il Sole 

Ore del ° ottobre scorso). E certo chi vorrà

ragionare sulla flat tax “maggiore” dovrà rimettere

mano anche a queste.

3. 
   

Bonus  euro. Introdotto nel  dall’allora

premier Matteo Renzi, vale circa , miliardi

all’anno, con un massimo di  euro per chi lo

riceve in formula piena. Eliminarlo è impopolare e

nessuna forza politica lo dice apertamente. Nei

piani della Lega c’è l’idea di modificarlo facendo sì

che nessun contribuente ci rimetta. Anche il

ministro dell’Economia, Giovanni Tria, ha lavorato

al dossier, con l’ipotesi di elevarne l’importo.

4. 
   

Cuneo fiscale. La priorità più volte

rimarcata dalle imprese – anche per

favorire l’occupazione – è ridurre il carico di

imposte e oneri contributi che appesantiscono il

costo del lavoro. Ipotesi su cui diverse forze

politiche sono sensibili, ma sulla quale non c’è

una visione univoca: il Movimento  stelle, ad

esempio, ha proposto di tenerlo insieme

all’introduzione del salario minimo.

5. 
   

Tax expenditures. Si dice “riordino degli

sconti fiscali”, si legge “aumento della

pressione fiscale”. Questo spiega perché nessuno

degli ultimi governi abbia mai voluto intervenire a

fondo sulle tax expenditures. D’altra parte, se il

riordino serve a a far spendere meno l’Erario, è

chiaro che i contribuenti pagheranno di più.

L’ultimo monitoraggio, affidato alla

commissione guidata da Mauro Marè, ha

conteggiato  sconti fiscali per un valore di 

miliardi. I tecnici del Mef hanno ipotizzato un

riordino che consentirebbe di recuperare al

massimo  miliardi, intervenendo per lo più sulle

accise (si veda Il Sole  Ore del  maggio ).

6. 
   

Tasse sulla casa. Matteo Salvini, nelle scorse

settimane, ha promesso la conferma della

cedolare secca al % sugli affitti concordati e di

quella al % sui negozi. Ma, soprattutto, un

intervento sulla Tasi e sull’Imu, da cui l’anno scorso

sono arrivati – rispettivamente – , e , miliardi.

Tutto dipende da chi affronterà la prossima

manovra. Ma il tema-casa è e resterà centrale.

7. 
   

Pace fiscale. Le rottamazioni delle cartelle e le

altre misure di pace fiscale, finora hanno

messo d’accordo i governi di centrosinistra (che le

ha lanciate) e quello gialloverde (che le ha

riproposte). I proventi attesi in cinque anni sono

pari a  miliardi. Risorse una tantum, certo, ma utili

a dare una boccata d’ossigeno ai conti. Molto

probabile, quindi, che possano essere riproposte.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

LE DATE

DELLE SALVAGUARDIE

Per le im-

prese

la priorità

è il taglio

del cuneo

fiscale ma

sulle moda-

lità le forze

politiche

hanno idee

divergenti

Altre imposte sostitutive

13,

Gettito delle altre forme

di prelievo sostitutivo

su interessi e altri redditi di

capitale, minimi e forfettari,

Tfr e premi di produttività

(dati anno d'imposta 2017)

Imu

19,

Gettito annuo dell’Imu,

compresa la quota

d’imposta riservata allo

Stato e il prelievo sulle

prime case di pregio

(categorie A/1, A/8 e A/9)

Le principali grandezze in gioco in vista della prossima

manovra ‚nanziaria. Dati in miliardi di euro

Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore del Lunedì su relazioni tecniche

alle leggi di Bilancio, Statistiche ‚scali e Bollettino entrate tributarie

23,

Iva

Maggior gettito stimato

con il doppio aumento

dell'Iva che, a meno

di contromisure, scatterà

nel 2020 (dal 22 al 25,2%

e dal 10 al 13%)

Bonus 80 euro

9,

Costo del bonus ‚scale

da 80 euro mensili

introdotto

dal Governo Renzi

(dati anno

d'imposta 2017)

Tasi

1,

Cedolare

secca

2,

Gettito annuo

della Tasi, pagata

nei Comuni che

l’hanno istituita

(su prime case di

pregio e immobili

diversi

dall’abitazione

principale)

Gettito della

cedolare secca

sulle locazioni

abitative (dati

anno d'imposta

2018)

I proventi attesi

in cinque anni

da tutte le diverse

sanatorie della

pace ‚scale (tra

cui la rottamazio-

ne e la de‚nizione

agevolata delle liti

‚scali e degli

accertamenti)

Pace

scale

5

Tax

expenditures

5

Ipotesi di taglio

massimo delle

agevolazioni ‚scali

nel progetto

studiato dal Mef

nelle scorse

settimane,

partendo dai 466

sconti ‚scali (per

un valore totale

di 54,2 miliardi)

monitorati dalla

commissione Marè

28,

Maggior gettito derivante dall’ulteriore aumento

dell'Iva (dal 25,2 al 26,5%) già previsto dal 2021

Costo di bonus

o sconti scali

Entrate

una tantum

Gettito

di tributi

I numeri

L’ALTRO FRONTE

Semplificazioni,

riapre di nuovo

l’eterno cantiere

L

e fibrillazioni dell’esecutivo gialloverde ripor-

tano in primo piano l’eterna promessa delle

semplificazioni fiscali. Promessa riproposta da

tutti gli ultimi governi – e in parte tradotta in

provvedimenti legislativi – senza però ridurre davvero

il carico di adempimenti che grava su professionisti

e contribuenti.

L’ultimo tentativo, in ordine di tempo, è contenuto

nel decreto crescita (Dl /) in cui è confluita buo-

na parte della proposta di legge sulle semplificazioni

approvata in prima lettura alla Camera. E in passato

sullo stessa tema era intervenuta anche la delega fisca-

le, con il decreto legislativo /, lo stesso che ha

introdotto la dichiarazione precompilata.

L’aspettativa di una vera semplificazione del siste-

ma, però, rimane inalterata e con ogni probabilità en-

trerà nel dibattito della prossima manovra.

Il problema è che finora si è sempre interpretata la

“semplificazione” come uno snellimento degli adem-

pimenti, peraltro moltiplicati negli ultimi anni. Non

solo o non tanto per l’introduzione della fattura elet-

tronica, ma per tutte le altre comunicazioni che resta-

no obbligatorie – come quella sulle liquidazioni Iva

• nonostante l’invio degli Xml al Sistema di intescam-
  bio. Al contrario, per semplificare realmente l’attività
  di professionisti e contribuenti, bisogna intervenire
  sulle norme sostanziali che regolano la formazione
  dell’imponibile – riducendo le zone grige di incertezza


• e sulle prassi degli uffici.
  © RIPRODUZIONE RISERVATA

Flat tax

PAROLA CHIAVE

È un regime fiscale che prevede

un’aliquota proporzionale, cioè

invariata al variare del reddito. Il

sistema prevede già diverse flat

tax “settoriali” – come la ritenuta

del 26% sugli interessi o la

cedolare del 21% sugli affitti – che

coesistono con l’Irpef ad aliquote

progressive. È stato osservato

che una flat tax “generale”

sarebbe incostituzionale.

L’articolo 53 della Carta, però,

richiede che il sistema tributario,

nel complesso, sia «informato a

criteri di progressività». Criteri

che potrebbero realizzarsi anche

tramite detrazioni o altri

meccanismi, pur con aliquota flat.

Nell’estate del 

il Governo Berlusconi

introduce la prima

clausola di

salvaguardia, con

aumento automatico

(poi sventato) delle

imposte indirette per

 miliardi nel 

L’eredità

Il conto lievita

fino a 23,

miliardi

Di rinvio in rinvio

(passando per i due

aumenti del  e

) le clausole di

salvaguardia arrivano

fino ai , miliardi

del , destinati a

diventare , dal

 (con Iva al ,%)

2011

L’antefatto

Primo rincaro

«automatico»

da 4 miliardi

2020

In una dimora di Posillipo il mistero

avvolge la nobile famiglia De Flavis

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