Monde-Mag - 2019-08-10

4 |international SAMEDI 10 AOÛT 2019

Afghanistan :

les Américains

pourraient

partir fin 2020

Washington et les talibans sont

engagés depuis onze mois à Doha

dans des négociations de paix

V

ous avez la montre,

nous avons le temps. »

Cette maxime des tali-

bans afghans à l’adresse

de l’ennemi américain illustre,

plus que jamais, l’état actuel des

négociations de paix engagées, en

septembre 2018, à Doha, par le

principal mouvement insurgé

afghan et les Etats-Unis, et dont est

exclu le gouvernement. Au sortir

de leur huitième rencontre, lundi

5 août, les deux protagonistes se

sont félicités des « excellents pro-

grès » réalisés. Un optimisme lié,

selon les informations du Monde ,

à un préaccord sur l’un des princi-

paux points d’achoppement au

processus de paix : le retrait des

troupes américaines d’Afghanis-

tan. D’après une source diplomati-

que, talibans et Américains se sont

accordés pour fixer le départ des

« soldats en uniforme d’ici à la fin

2020 ».

Signe que les choses bougent,

l’ambassadeur américain Zalmay

Khalilzad, chargé de conduire les

discussions pour les Etats-Unis,

était, jeudi 8 août, à Oslo, où doit se

tenir la conférence de paix inter-

afghane décidant du futur du pays

dès qu’un texte sera signé à Doha.

Rien n’a filtré sur ces avancées et

d’éventuels préparatifs pour une

annonce. Car si le pas franchi est

majeur, tout n’est pas encore réglé.

Le bras de fer entre les trois princi-

paux acteurs de ce processus, tali-

bans, Américains et le président

afghan, Ashraf Ghani, n’est pas ter-

miné. Chacun défend chèrement

sa cause et les talibans sont maî-

tres du temps.

D’abord, la question sensible des

forces américaines sur le sol

afghan n’est pas tout à fait solu-

tionnée. Washington souhaiterait

maintenir après 2020 « une force

antiterroriste ». Exigence que les

talibans refusent au motif qu’ils se

sont déjà engagés à interdire leur

territoire à tout groupe terroriste.

Le porte-parole de la délégation ta-

libane à Doha, Suhail Shaheen, l’a

répété, jeudi, à la BBC : « Nous

avons fourni toutes les garanties

que personne ne pourrait utiliser

notre territoire pour s’en prendre

aux intérêts américains, ses alliés

ou toute autre nation. »

Du côté du président américain,

Donald Trump, et de son secré-

taire d’Etat, Mike Pompeo, l’idée

de retirer les forces antiterroristes

d’ici à la fin 2020 pourrait faire son

chemin. Cette concession donne-

rait un argument pour obtenir des

insurgés, en contrepartie, des

avancées sur le terrain social et

constitutionnel. Mais des voix,

majoritaires, au Congrès, au Pen-

tagone et au sein du Conseil natio-

nal de sécurité veulent que cette

force reste après le départ des

troupes en uniformes. Il s’agit, no-

tamment, d’unités aériennes, cel-

les opérant les drones, les services

de renseignement et sans doute

des forces spéciales. Une autre

question sensible reste en sus-

pens : que faire des vastes bases

américaines construites en Afgha-

nistan? Et des nombreux maté-

riels de guerre que la première ar-

mée au monde laisserait derrière

elle? L’establishment politico-mi-

litaire américain s’inquiète vive-

ment d’images potentiellement

dévastatrices dans l’opinion aux

Etats-Unis. Des photos montrant

d’ex-combattants talibans deve-

nus soldats afghans réguliers au

volant de Humvee américains

auraient, à coup sûr, valeur de dé-

faite. De plus, cette future armée

afghane sera, sans doute, surtout

payée par le contribuable améri-

cain. Lors d’un premier retrait

massif de troupes américaines, fin

2014, de nombreux matériels

avaient été détruits.

Marge de manœuvre réduite

Communiquant par Tweet, l’émis-

saire américain, M. Khalilzad, a as-

suré que « l’essentiel résidait dans

les détails ». Depuis cette huitième

rencontre, à Doha, sa marge de

manœuvre n’a jamais été aussi ré-

duite. Dans son entourage, on in-

dique avoir été le plus loin possible

face aux talibans. Mais plus le

temps passe – voilà un an qu’ont

débuté ces négociations excluant

le régime légitime de Kaboul – plus

les talibans imposent leur rythme

tout en poursuivant leurs atten-

tats, comme celui qui a endeuillé

la capitale mercredi, faisant

14 morts et 145 blessés. Une posi-

tion d’autant plus confortable que

les Américains se sont affaiblis en

fixant un calendrier serré, dicté

par la campagne présidentielle

américaine. Mike Pompeo a

donné jusqu’au 1er septembre

pour trouver un accord condui-

sant à un cessez-le-feu.

L’autre obstacle à une conclu-

sion rapide d’un accord de paix

n’est autre que l’élection présiden-

tielle afghane, prévue le 28 sep-

tembre. Selon nos informations, le

jeu tactique de l’ambassadeur

Khalilzad est de parvenir à boucler

cette négociation exclusive avec

les talibans avant cette date, ce qui

permettrait de repousser ce ren-

dez-vous électoral et d’intégrer les

talibans dans le jeu politique

afghan. Washington pourrait alors

considérer qu’il est plus urgent

d’instaurer la paix après dix-huit

ans de guerre que de respecter un

rendez-vous démocratique déjà

repoussé à deux reprises.

Si aucun accord n’est trouvé

avant le 28 septembre, le président

afghan, M. Ghani, candidat favori,

pourrait, en revanche, légitimer

son pouvoir et faire pièce à un pro-

cessus dont il a d’emblée été exclu.

Le camp Khalilzad le suspecte

d’ailleurs de tout faire pour blo-

quer la négociation en cours.

Soupçon qui n’a pas empêché le

chef de l’Etat afghan d’offrir le vi-

sage du parfait homme de paix. Il a

déjà préparé le dialogue inter-

afghan en formant sa propre

équipe de négociation. De qua-

rante membres, elle est passée à

quinze personnes, et sa composi-

tion respecte toutes les dimen-

sions ethniques, tribales et politi-

ques du pays.

Pour leur part, les talibans ont

menacé de mort, mardi 6 août,

tous ceux qui participeraient à la

prochaine présidentielle. Les Na-

Les talibans ont

menacé de mort

tous ceux qui

participeraient

à la prochaine

présidentielle

afghane

Forces de sécurité afghanes après un attentat à la bombe à Kaboul, le 7 août. MOHAMMAD ISMAIL/REUTERS

Modi mise sur les investissements pour « libérer le Cachemire du terrorisme »

Dans un discours très attendu depuis la révocation de l’autonomie de la province, le premier ministre indien a promis « une nouvelle ère »

new delhi - correspondance

A

une situation périlleuse,
le premier ministre in-
dien, Narendra Modi, a ré-
pondu par un message fort. Son al-
locution télévisée était très atten-
due, trois jours après l’annonce
abrupte de son gouvernement de
révoquer l’autonomie du Cache-
mire indien. Jeudi 8 août, M. Modi
a affirmé que cette « décision histo-
rique » apporterait paix et prospé-
rité à cette province à majorité
musulmane, revendiquée par le
Pakistan voisin et meurtrie par
une insurrection séparatiste. Sa
voix puissante et son hindi incan-
tatoire, qui conquièrent les foules
depuis son arrivée au pouvoir
en 2014, se sont voulus rassurants
et déterminés. Le dirigeant natio-
naliste a promis que la suppres-
sion du statut d’exception de l’Etat
du Jammu-et-Cachemire permet-
tra de le « libérer du terrorisme » et
d’entamer « une nouvelle ère ».
Annoncée le 5 août par décret
présidentiel, la révocation de l’ar-
ticle 370 de la Constitution in-
dienne a mis un terme au statut
d’autonomie relative qui prévalait
au Jammu-et-Cachemire depuis
sept décennies. Les habitants per-

dent également leur droit exclusif

à posséder des terres dans la vallée

himalayenne. Enfin, selon une loi

ratifiée cette semaine par le Parle-

ment, l’Etat fédéré est scindé en

deux « territoires de l’Union » pla-

cés sous administration de Delhi.

« Nouveaux espoirs »

Autant de mesures spectaculaires

et controversées qui, selon

M. Modi, vont donner une chance

au changement. L’abrogation de

l’article 370 devrait permettre à

New Delhi, estime-t-il, d’assainir

les comptes du Cachemire, de dé-

bloquer des projets d’infrastruc-

tures et d’encourager la crois-

sance régionale. Le premier mi-

nistre mise sur les investisse-

ments des entreprises et la

création d’emplois pour dynami-

ser la région et susciter au sein de

la population « de nouveaux es-

poirs et de nouvelles aspirations ».

« Le Cachemire possède certains

indicateurs de développement su-

périeurs à d’autres Etats de l’Inde ;

parler de l’article 370 comme d’une

barrière au développement est un

argument impropre » , conteste

Shah Faesal, un ancien bureau-

crate cachemiri de haut rang, qui

a récemment fondé son parti, le

Mouvement populaire du Jam-

mu-et-Cachemire (JKPM). Lui dé-

nonce un projet nationaliste hin-

dou qui vise à « une assimilation

forcée du Cachemire au reste de

l’Inde, et qui ne pouvait se faire

qu’avec l’abolition de l’article 370 ».

Selon le premier ministre, l’arti-

cle 370 a non seulement tenu en

otage le développement économi-

que de la vallée de Srinagar, mais

aussi sa stabilité politique.

M. Modi a estimé que le Pakistan

avait profité du statut d’autono-

mie du Cachemire pour déstabili-

ser la région et « attiser le fana-

tisme » contre New Delhi. L’Inde

accuse ainsi régulièrement son

frère ennemi de prêter main-forte

à l’insurrection séparatiste qui sé-

vit depuis 1989 au Cachemire et

qui a causé la mort de plus de

70 000 personnes, des civils pour

la plupart. Les deux puissances

nucléaires se sont par ailleurs livré

deux guerres pour revendiquer la

souveraineté d’un territoire qui

reste écartelé de part et d’autre de

la frontière depuis la partition

violente et bâclée de l’Empire bri-

tannique colonial en 1947.

L’index levé pour appuyer son

discours didactique, M. Modi a ex-

pliqué que la tutelle de New Delhi,

perçue comme une brimade cin-

glante pour le Cachemire, ne sera

que temporaire. « Nous souhaitons

la tenue d’élections , a-t-il annoncé.

Les habitants auront bientôt la pos-

sibilité d’élire leurs représentants. »

Aucune date n’a été évoquée.

« Il existe une méfiance énorme

entre New Delhi et la vallée du Ca-

chemire, qui ne peut pas être com-

blée par de belles paroles mais par

des actions concrètes , commente

Rajdeep Sardesai, rédacteur en

chef consultant pour le groupe de

presse India Today. Il n’est pas pos-

sible de résoudre le conflit au Ca-

chemire en y augmentant le pou-

voir de l’Etat, mais en conférant da-

vantage d’autonomie et de libertés

démocratiques, ce qui n’est claire-

ment pas à l’œuvre en ce moment. »

En effet, les 8 millions d’habi-

tants de la vallée du Cachemire

sont actuellement coupés du

monde. Depuis dimanche, tous

les moyens de communication

sont bloqués. Le couvre-feu a été

imposé. La vallée, l’une des zones

les plus militarisées au monde,

est quadrillée par 40 000 soldats

supplémentaires, envoyés en ren-

fort par les autorités afin d’éviter

un soulèvement de la population.

« Rouvrez la vallée! »

Les principaux politiciens, dont

d’anciens dirigeants du Jammu-

et-Cachemire, ainsi que des dizai-

nes de personnalités, ont été pla-

cés en détention. « Rouvrez la val-

lée! » , a plaidé jeudi un éditoria-

liste de l’ Indian Express. « J’assure

aux habitants du Cachemire que la

situation va progressivement reve-

nir à la normale » , a tenu à rassu-

rer M. Modi en réponse aux criti-

ques. Il a également promis que

les musulmans du Cachemire

pourraient célébrer leur fête reli-

gieuse de l’Aïd-el-Kébir, prévue

dans quelques jours. Le couvre-

feu aurait été assoupli vendredi

9 août pour la prière, selon l’AFP.

« Rien ne va

pouvoir

compenser

le sentiment

de blessure

des Cachemiris »

SHAH FAESAL

fondateur du Mouvement

populaire du Jammu-et-

Cachemire

« Lorsque les communications se-

ront restaurées et que les gens pren-

dront pleinement connaissance

des événements, ils seront loin

d’être convaincus par M. Modi. Ils

se sentent humiliés par la révoca-

tion surprise de l’article 370. Rien ne

va pouvoir compenser leur senti-

ment de blessure et de défaite , es-

time Shah Faesal, rentré la veille

du Cachemire. Son témoignage

glaçant sur la situation à Srinagar a

fait le tour des médias indiens. Sur

le long terme, la réponse de la po-

pulation peut être très dangereuse

et véhiculer un sentiment d’aliéna-

tion totale face à l’Etat indien. »

Le premier ministre a achevé

son discours en flattant l’attache-

ment sublimé des Indiens pour le

Cachemire. M. Modi a rappelé la

beauté et les atouts de cette ré-

gion, de son potentiel touristique

à son attractivité pour l’industrie

du cinéma, de « la couleur du sa-

fran » au goût « des pommes su-

crées » ... L’allégeance patriotique

et romantique des Indiens envers

le Cachemire tient indéniable-

ment une place à part dans l’ima-

ginaire de la nation, avec le senti-

ment triomphant, aujourd’hui,

d’avoir reconquis la province re-

belle. – (Intérim) p

tions unies et l’Union européenne

défendent, elles, la tenue de cette

élection. « Ce n’est pas l’accord de

paix ou les élections, c’est l’accord et

les élections » , résume-t-on au sein

de ces deux organisations. Une po-

sition qui marque une autre in-

quiétude parmi les démocraties

occidentales engagées en Afgha-

nistan. Les talibans sont-ils contre

cette seule élection ou contre

toute forme d’élection? Un Emirat

islamique est-il compatible avec la

démocratie? Une brèche qui n’a

pas échappé au président afghan,

qui a résumé, lundi, à Kaboul, de-

vant un parterre de femmes afgha-

nes, l’enjeu, pour lui, de la future

paix : « Le choix est simple, Républi-

que ou Emirat? » avant de répon-

dre lui-même, « République, Répu-

blique, République...! ».

En cas d’accord à Doha, la prési-

dence afghane sera destinataire

d’un document dit « miroir » du

texte de paix signé par les talibans

et les Américains. Il devra être si-

gné par M. Ghani, et fixera le cadre

des suites à donner au processus

de paix. Ce n’est qu’alors que

pourra débuter, à Oslo, la confé-

rence internationale réunie

autour de représentants talibans

et du gouvernement de Kaboul.p

jacques follorou

Une question

reste en suspens :

que faire des

vastes bases

américaines

construites en

Afghanistan?