Valor Econômico (2020-03-24)

JornalValor--- Página 13 da edição"24/03/2020 1a CAD A" ---- Impressapor rcalheiros às 23/03/2020@20:02:

Terça-feira, 24 de marçode 2020|Valor| A

Pandemia e ascensão da vida online

Agênciasreguladorasbritânicasencaramosdesafiosdofuturo. PorMarcoTsuyama

“A crise do

coronavírus é

umarestrição

às atividades

econômicas sem

precedentes na

históriado

pós-guerra”.

DeJanHatzius,economistachefe

dobancoGoldmanSachs

Francisco Gaetanie

VirgilioAlmeida

Um “novo normal”

emergirá, incorporando

vários hábitos que

colocamosem prática

porcausada covid- 19

O

avançodo coronavírus

está sendo acompa-

nhado em temporeal

com baseem informa-

çõesoficiaisde todosos países

afetados.Épossível que aquie

ali os dadosestejam sendosu-

bestimados ou insuficientemen-

te notificados,masno geralo

mundo está assistindoaum es-

forçoglobalde cooperaçãoepi-

demiológica. Isso estáaconte-

cendomesmoem um momento

de refluxoda globalização,crise

econômicae ascensãodo popu-

lismo em algunsdosmaiores

países do mundocomoos EUA,

Rússia, Índiae Brasil.

Este cenário, típicodas disto-

piasliterárias —impossível não

pensar no clássico“A Peste”de Al-

bert Camus—ecinematográficos,

como“O SétimoSelo”de Ingmar

Bergman, estásendoassimilado

pelasvárias naçõesde formahete-

rogênea, porémcomuma aliada

importante: a tecnologia.Famílias

mantém-se em contato por apli-

cativos. Reuniões ocorrem por

meio de formatos não presenciais.

Opções de lazer digital domésti-

cas são acionadas e estimuladas.

Autoridades cooperam comparti-

lhando seus dados,pesquisas e

análises. Políticos divulgamnarra-

tivasmaisconciliatórias esolidá-

rias —com as exceções de praxe.

Cientistas engajam-se em uma

competição positiva por vacinas.

Autoridades sanitárias comparti-

lhamsoluções preventivas emiti-

gadoras em temporeal.

Quanto mais nos informar-

mose cooperarmosmaissuave

seráoimpactodestaonda.Opaís

tem capacidadee potencial para

isso, se canalizarmos esta grande

mente digital coletiva para a

multiplicaçãode nossasforças.

Solidariedadee cooperaçãose-

rão fundamentais. Atecnologia

podepotencializaraçõespositi-

vas de contenção eassimilação,

de modoacontribuirparaque

não caiamosno desesperoe na

barbárie —com a qualtemos

flertadomuitoultimamente.

Associadoao avançoglobalda

pandemiadocoronavírus,perce-

be-seque a internete as platafor-

mas tecnológicaspassarão a ter

um novopapel no dia-a-diada

população. Oprofessorde filoso-

fia da Universidadede Oxford,

LucianoFloridi,cunhouhá al-

gumtempoatrásotermo“onli-

fe’’ paraindicaraexistênciahí-

bridada vida contemporânea,

ondeasbarreirasentreoonlinee

off-linesão cadavez menoscla-

ras e passamanão ter diferenças.

Comprar, trabalhar,divertir, es-

tudar, interagircom amigose fa-

mília,tudopodeser feitonos

computadoresecelulares,como

tambémpresencialmente.

O coronavírusvai mudaresse

cenárioe a vida onlineterá um

papelcadavez maispreponde-

rante. A pergunta natural é,

quaisosimpactosdessaascensão

da vida onlineparaa sociedade

brasileira, com sua enormedesi-

gualdadeeconômicaesocial?Es-

tamospreparadosparaessanova

formade viver,confinadoseiso-

ladosfisicamente, mas conecta-

doseligadosdigitalmente?

À medida que acrise da co-

vid-19 avança,as pessoas vão cada

vez mais usar as redessociais, pro-

curando informações, pedindo

ajuda, organizandogrupos de

apoio, fazendo compras de itens

essenciais e buscando orientação

médica.Asempresasirãoexpandir

otrabalhoremoto, tipo home offi-

ce,reuniõespresenciaissedesloca-

rão paraas plataformas de ví-

deo-conferência, escolaseuniver-

sidadescolocarãoseuscursosonli-

ne. Esse é o cenário que se vê nos

países onde o coronavírus chegou

primeiro e alimitação da proximi-

dadedas pessoas,o chamado dis-

tanciamento social, passou a ser

fundamental para suavizar o pro-

cessodedisseminaçãodovírus.

Neste contexto,surgem novas

perguntas. Asociedadebrasileira

está preparada para essamudança

maciça paraomundo online?Co-

mo criar os incentivos para mover

partes da economiapara o mundo

digital?Oqueo governo precisa

fazerpara possibilitar que a ascen-

são da vida onlinenão deixepara

trás grande parteda sociedade

brasileira? Comoas operadoras e

as big techs poderiam agir, no cur-

toprazo,paraaumentarainclusão

online, principalmente nas classes

menosfavorecidas e commenos

disponibilidade para arcarcom os

custosdeconexões?

Paralelamente,as notícias fal-

sas se espalhamcommaisrapi-

dez e facilidade do que o próprio

coronavírus e são igualmente pe-

rigosas,poisgeramdesconfiança,

polarizações, desarmonia e da-

nos àsaúde pública. E oque pode

serfeitoparareduziresseladone-

gativo da vida online? Quais me-

canismosregulatórios são neces-

sários para que as plataformas

tecnológicas, comoGoogle,Face-

book, Twitter eWhatsApp, te-

nham regras claras etransparen-

tesparaprotegerasociedadebra-

sileira das ondasde notícias fal-

sassobreapandemia?

Asgrandesempresasdetecno-

logiadevemconsiderar que o

ambienteonlinebrasileirotem

suas característicaspróprias.Por

E

m meioàs discussõesdo

Brexite outras confu-

sões,poucos tem atenta-

do paraumatransfor-

maçãoigualmenterelevanteque

tem se dadonaquelepaís.Ana-

ção que liderouaonda de migra-

ção dos serviçospúblicosparao

setor privado nos anos 1980,

criandoomodelode agênciasde

regulaçãoparacontrolarocará-

ter de monopólionaturaldesse

tipo de indústria,sinalizouuma

mudançaigualmentesignificati-

vanoseuconceitooriginal.

No fim de 2019,aOfwat,agên-

cia reguladorade água e sanea-

mento da Inglaterra e do País de

Galesfezarevisãotarifáriaparato-

das as concessionárias daquele

país.Com pequenas alterações,es-

sas concessionáriasprivadas man-

tinhamo modeloinstituídopela

privatização em 1989. Comose sa-

be,arevisão tarifária,nomodelo

de incentivos, disseminados pelos

própriosinglesesàquelaépoca,es-

tabelece de períodoemperíodo

um nível tarifário querestringe as

vantagensobtidas pelo poderde

mercado, proporcionando uma

tarifa menordo queasconcessio-

náriasgostariame,aomesmotem-

po, assegura o fluxonecessário de

investimentos para uma prestação

deserviçosadequados(proporcio-

nando uma tarifa maiordo queo

cliente/usuáriogostaria).

Essa é basicamente a funçãoes-

sencial das agências reguladoras

criadas apartirdo modelo que,

inauguradonaterradarainha,ins-

piroudiversos países, comooBra-

sil, que estavam com amesmadifi-

culdadedeexpandiranecessidade

definanciamentodosetorpúblico

econciliá-lo com a expansão dos

serviços públicos. No governo Fer-

nandoHenrique, várias agências

reguladorasforamcriadasparare-

gularossetoresque aConstituição

de 1988conferiatitularidadeà

União. Na mesmaépoca, os gover-

nos estaduais criavamas agências

estaduais para regularos serviços

de gás canalizado (segundo a

Constituição,serviçode titularida-

de dos Estados). No governo Lula,

omarcoregulatóriodosaneamen-

to (Lei 11.445/07),impôs uma

agência reguladorapara os muni-

cípios que quisessem conceder os

serviços de saneamento (titulari-

dadedos municípios, segundo a

CF). Tudo parareplicar o modelo

inglêseequilibrarosinteressesen-

treclienteseosinvestidores.

Entretanto, a busca exclusiva

desse equilíbrio deixa de levar em

exemplo, oWhatsAppnão trans-

mite ovírus,mas podetrazer

enormesprejuízosà sociedade

ao transmitir,de maneiracripto-

grafada,mentiras erumoresque

dificultamo controleda epide-

mia.Éprecisoavaliarmecanis-

mos de regulação para as mídias

sociaisnestestemposdecrise.

O mundo não será o mesmo

quandoestesurtorefluir.Aexpres-

sãoégasta,masum“novonormal”

emergirá,incorporandováriosdos

hábitosque estamoscolocando

em prática comoconsequência da

epidemia. O “online’’ será o novo

normal. Como tornaromundo

online maisinclusivo? Precisamos

mesmode tantas viagens? Oensi-

no à distância não deveria ser ex-

ploradocom mais atenção? Atele-

medicina, regulada e circunscrita,

não precisaria ser encaradade

uma forma mais aberta e mais am-

pla como alternativa paracertas

interações? O coronavírusvai in-

tensificar essasdiscussões eacele-

rar aviradadigital. “Co mo” e“em

que direção” dependerão de polí-

ticas públicas e de nossas escolhas,

individuaisecoletivas.

FranciscoGaetanié professorda

Ebape-FGV, ex-secretárioexecutivo dos

Ministérios do MeioAmbiente e

Planejamento e ex-presidente da Escola

Nacionalde AdministraçãoPública.

VirgilioAlmeidaé professor associadoao

BerkmanKleinCenter da Universidadede

Harvard, professor emérito da UFMGe

ex-secretário de Política de Informática do

Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.

conta interessesde outros atores

sociais, em especial os não-usuá-

rios (não atendidos) dos sistemas,

inclusiveasgeraçõesfuturas.Indu-

bitavelmente,um níveltarifário

pode satisfazertanto concessioná-

rias comousuários, maspassar

longe do atendimentodo interes-

se de moradores ajusanteou mes-

mo os descendentes dos que acor-

daram a tarifa de equilíbrio pen-

sandonos seus interesses imedia-

tos. Embora as fortesexternalida-

des (impactossocioambientais)

dessetipodeserviçopúblicosejam

argumento para que o Estado atue

fortemente no setor, as agências

(assimcomoos tomadoresde de-

cisãodasindústrias),emsuamaio-

ria,nãoseatêmaoproblema.

Mas arevisãode 2019da Ofwat

mudou esse aspecto. Na metodo-

logiafinal,queguiatodasasdeter-

minações finais paraas concessio-

nárias, elencoucomoprioridade

para o setor oque chamou de “de-

safios futuros”. O documentofaz

umaespécie de autocríticarefe-

rente às revisõesanterioresdizen-

do que, emboraem geralas em-

presas tenham melhoradosuas

entregasaos usuários,“é claro que

osetorcomoumtodoprecisafazer

muito mais para acelerareenfren-

tarosdesafiosfuturos”.

Entre os desafios que eles enu-

meramsedestacamosambientais,

uma vez que as mudanças climáti-

cas e o crescimento da população

aumentarão a pressão tantosobre

a águaescassa, comoa necessida-

de de uma drenagemeficiente ea

qualidade ambiental das cidades.

Comissoarevisãotarifáriaparato-

das as prestadoras de serviço no

Reino Unidoincluiu maisde 1 bi-

lhão de libras para proteçãode en-

chentes, 469 milhões de libras pa-

ralidarcomosdesafiosdegrandes

períodosde estiagem,melhoria de

maisde 12 mil quilômetros de

rios, redução de incidentes de po-

luição em 30%, reduçãode ruptu-

rasem aproximadamente12%, fo-

mento à redução do consumode

águas por usuários paraacimade

13%,cortedasperdasem16%.

Tudo isso previstonos planos

denegóciosaprovadosparafaze-

rempartedastarifas.

A maiorempresade saneamen-

to do Reino Unido, queabastece

cerca de 15 milhões de habitantes

(ou 27% da população), aThames

Water, terá, por exemplo, assegu-

radana tarifa 1.469 milhão de li-

bras apenas parainvestiremme-

lhorias do serviço, resiliênciaeem

meio ambiente.Nessevalor, qua-

se um terço (474 milhões) são pa-

ra atenderobrigações estabeleci-

das no Programa Nacional Am-

biental paraa Indústriada Água

(Winep) e 179 milhões para o de-

senvolvimento de novas fontes es-

tratégicas para assegurar o abas-

tecimento em momentosdesecas

de longa duração.

Comissoemaistodas as neces-

sidades de custeio einvestimento

da empresa, à concessionária foi

autorizada umareceita de 10,.

bilhões de libras, aser obtida, não

apenaspor tarifas, mas por vendas

debiorrecursos(807milhões),por

exemplo.Adeterminaçãoainda

faz outras recomendações econô-

mico-financeiras comoo nívelde

alavancagem. Mas agrande novi-

dadedizrespeitoàsmelhorasope-

racionais que,muitas vezes,são

contrárias à saúde financeira da

empresa,comoareduçãode 6,3%

noconsumopercapitadeágua.

Outrasreduçõesambiciosaspa-

ra asustentabilidade eresiliência

dos serviços foram listadas: 15% de

vazamentos frente aos compro-

missosassumidos na revisãopas-

sada, 30% de acidentes de polui-

ção, 36% em enchentes de esgotos,

53% de interrupção de serviços de

água. Mas além dos desempenhos

operacionais, chamaatenção a

preocupação comoimpactode

carbono da concessionária, daí a

determinação de 9,3%de cresci-

mentoda energia renovável pro-

duzidaemseusnegócios.

Éimportante que as revisões ta-

rifárias aquino Brasil sigam esse

exemplodeumavisãomaisabran-

gentedos serviços públicos, afinal

não dá parapensar osaneamento

(nema energia) de formaisolada.

Asmudançasclimáticascertamen-

te trarãocada vez mais,comode-

monstramos seguidos casosde

crises hídricas,impactonos regi-

mes de chuvase, consequente-

mente,na qualidade epreço dos

serviços de saneamento. É preciso

que os reguladores atentem para

essa situação eque incentivem po-

líticas de sustentabilidade do se-

tor. Medidas racionais de conser-

vação de recursos voltadaspara a

resiliência funcionamcomoinves-

timentos; são saídas de recursos

hoje, masretornamcom vanta-

gensnofuturo.

MarcoTs uyamaCardosoé especialista

em regulação, doutor pelo Programade

Pós-Graduaçãoem Energia da USP, e autor

do livro “Procurandoo petróleo sueco:onde

a Suéciacolocou o seu lixo”.

Cartasde

Leitores

Outras notícias do Reino Unido

Frase do dia

Unidospelainformação

Maisummarcohistóriconatra-

jetóriadaimprensabrasileira!

Estamesmaimprensa,hoje,infe-

lizmente,odiadapeloineptoe

belicosopresidenteJairBolsona-

ro.Nacontramãodopresidente,

quedesprezaagravidadeda

pandemiadonovocoronavírus,

osprincipaisjornaisdopaís,es-

tamparamumacapaconjunta:

“Juntosvamosderrotarovírus”,

e,“unidospelainformaçãoepe-

laresponsabilidade”.

PauloPanossian

[email protected]

Depressão

OeconomistaBrunoCarazzafoi

criativoaotitularseuartigona

páginaA8daediçãodeontem

doValor:VUL-nerabilidades.Es-

seautênticocisnenegroveio

apanharnossopaísdecalças

curtas.Comparadaàcrisede

2007/8,quandotínhamosuma

situaçãofiscalconfortável,saí-

mosrapidamentedela,comuma

reaçãoem“V”, adotandoasme-

didascontracíclicasindicadas,

masesquecendoopénoacelera-

dor,tantoqueem2010oPIB

cresceu7,5%,comtodososmales

queseseguiram.

No momento, a situaçãoé

gravíssima. Não podemoses-

quecerque as pequenas e mé-

dias empresassão as grandes

empregadoras do nosso país. A

economiainformal dominapar-

te importanteda área de servi-

ços e deverá ser severamente

afetadacom as drásticasmedi-

das de contenção adotadas.

EnquantoissoPauloGuedes,

comumesparadrapodeR$

mensaisdurantetrêsmeses,pre-

tendeabrandaroproblema,o

quepareceserumapiadade

maugosto.Achoque,infeliz-

mente,ahipótesedocrescimen-

toem“L”seráomaisprovável,

porissoapertemososcintos,

poisestamosnaeminênciade

umaprofundadepressão.

DirceuLuiz Natal

[email protected]

Covid-

Para evitar o crescimento da co-

vid-19é de sumaimportância

que sigamos, sem exceção, todas

as orientaçõesmédicas.O con-

troleda pandemiadepende de

cadaum de nós. De todosnós,

unidos,para superaro delicado

momentoe sobreviver ao som-

brio presságiodos próximos

dias. Lembre-se, nenhumpaís

tem condições hospitalares para

suportaro pico de atendimen-

tos que, infelizmente,deverá

acontecer.

Humberto SchuwartzSoares

[email protected]

●

Passadaessafasedapandemia

dacovid-19,nadavoltaráaser

comoantes,sejanaeconomia,

nagestãopúblicacomoprinci-

palmentenocomportamento

socialentretodosnós.Talper-

cepçãosedeveàlongaeinédita

quarentenaglobalqueaqueto-

dosestãosubmetidos,quemu-

daráparasempreaHistóriada

humanidade

JoséNobre deAlmeida

[email protected]

É preciso que os

reguladores atentem

para o fato de que

medidasracionaisde

conservaçãode

recursos voltadas

para a resiliência

funcionamcomo

investimentos; são

saídas de recursoshoje,

masretornamcom

vantagensno futuro

Opinião

Correspondênciaspara

Av. 9 de Julho,5229 - Jardim

Paulista- CEP01407-907 - São

Paulo - SP, ou para

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endereço e telefone. Os textos

poderãoser editados.

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