Handelsblatt - 08.08.2019

Klaus Stratmann Berlin

D

ie Investitionen von

Unternehmen aus

energieintensiven

Branchen sind in einer

Reihe von EU-Staaten

seit Jahren rückläufig, der Kapital-

stock der Unternehmen sinkt konti-

nuierlich. Das gilt in besonderem Ma-

ße für deutsche Unternehmen. Zu

diesem Ergebnis kommt ein noch un-

veröffentlichtes Papier des Instituts

der deutschen Wirtschaft (IW), das

dem Handelsblatt vorliegt.

„Wir sehen bei der energieintensi-

ven Industrie in der EU eine insge-

samt unterdurchschnittliche Investiti-

onsneigung. Eine der Ursachen ist in

den energie- und klimapolitischen

Weichenstellungen zu sehen“, sagte

Studienautor Hubertus Bardt. „Man

kann einen schleichenden Verzehr

der Substanz beobachten“, ergänzte

er.

Der Rückgang des Kapitalstocks

der energieintensiven Industrie ist

dem IW-Papier zufolge in Deutsch-

land überdurchschnittlich. Das Brut-

toanlagevermögen der energieinten-

siven Unternehmen sei hierzulande

zwischen 2010 und 2015 um sieben

Prozent zurückgegangen, heißt es in

dem Papier unter Bezugnahme auf

Zahlen der OECD. Lediglich Finnland

hatte demnach einen noch deutliche-

ren Rückgang des Kapitalstocks zu

verzeichnen. In Finnland ist der ne-

gative Effekt vor allem auf den Rück-

gang des Kapitalstocks der Papierin-

dustrie um 19 Prozent zurückzufüh-

ren. Die Papierindustrie macht dort

den größten Teil der energieintensi-

ven Industrie aus. Ein ähnliches Ab-

schmelzen des Kapitalstocks wie in

Deutschland gab es in Tschechien.

In Deutschland hat es dem IW-Pa-

pier zufolge zweistellige Rückgänge

in der Papier- und der Baustoffindus-

trie gegeben, in der Chemie und in

der Metallerzeugung sank der Kapi-

talstock um rund fünf Prozent.

„In allen beobachteten Ländern

haben sich die energieintensiven In-

dustrien schwächer entwickelt als die

gesamte Industrie“, heißt es in dem

IW-Papier. Die Energieintensiven

stünden „aus verschiedenen Grün-

den unter Druck, der durch die kli-

ma- und energiepolitischen Vorgaben

verstärkt wird“.

Die energieintensiven Branchen

stehen in Deutschland für einen Jah-

resumsatz von 330 Milliarden Euro

und für etwa 800 000 Arbeitsplätze.

Es handelt sich dabei um die Bran-

chen Baustoffe, Chemie, Glas, Nicht-

eisen-Metalle, Papier und Stahl. Die

Produkte dieser Branchen stehen am

Anfang vieler Wertschöpfungsketten.

Die Unternehmen geben jährlich

mehr als 17 Milliarden Euro für Ener-

gie aus. Sie sind besonders stark be-

troffen von energie- und klimapoliti-

schen Entscheidungen.

Für energieintensive Unterneh-

men, die im internationalen Wettbe-

werb stehen, gibt es in Deutschland

eine Reihe von Entlastungen, etwa

reduzierte Sätze bei Energiesteuern

und bei der Umlage nach dem Erneu-

erbare-Energien-Gesetz (EEG), bei

der Zuteilung kostenloser CO 2 -Zertifi-

kate und in Form eines Ausgleichs

für emissionshandelsbedingte Strom-

preisbestandteile.

Ein vollständiger Ausgleich der

energie- und klimapolitisch beding-

ten Lasten ist dadurch aber nicht ge-

währleistet. So müssen die Unterneh-

men, die von EEG-Ausnahmen profi-

tieren, einen – geringen – EEG-Anteil

bezahlen. Viele Unternehmen müs-

sen außerdem trotz kostenloser Zu-

teilung noch Emissionszertifikate

nachkaufen. Hinzu kommt, dass viele

der Entlastungen immer wieder aufs

Neue erkämpft werden müssen, etwa

weil sie von der EU-Kommission als

unzulässige Beihilfen angesehen wer-

den. Die daraus erwachsenden Unsi-

cherheit dämpfen die Investitionsbe-

reitschaft vieler Unternehmen.

Zwar verkleinert sich der Kapital-

stock. Eine systematische Abwande-

rung ins Ausland ist aber nicht zu

erkennen. Es seien „keine nennens-

werten Verlagerungen von Produkti-

onskapazitäten in Länder außerhalb

der EU wahrnehmbar“, sagte IW-Ex-

perte Bardt. An den bestehenden

Standorten in Europa werde aber

nur noch „sehr zurückhaltend inves-

tiert“.

Damit bestätigt das IW eine Studie

des Mercator Research Institute on

Global Commons and Climate

Chance (MCC), die im Mai veröffent-

licht worden ist. Darin heißt es, es ge-

be keine Belege dafür, dass der Kli-

maschutz Industrie aus dem Land

treibe. Die MCC-Forscher hatten dazu

vom Emissionshandel erfasste Fir-

men und strukturell sehr ähnliche

Firmen, die wegen geringfügig klei-

nerer Produktionsanlagen nicht vom

Emissionshandel betroffen sind, mit-

einander verglichen. Eine „konkrete

Verlagerungswelle“ sei empirisch

nicht nachweisbar, schreiben die Au-

toren. Da die Regeln des Emissions-

handels allerdings ab 2021 deutlich

anziehen, müsse man für die Zukunft

die Möglichkeit einer Verlagerung im

Auge behalten. Ihre Arbeit zeige sehr

wohl, dass vom EU-Emissionshandel

erfasste Unternehmen verstärkt Al-

ternativstandorte erkundeten, sagten

die Autoren bei der Vorstellung ihrer

Studie.

Energie- und Klimapolitik

Der langsame

Rückzug der

Industrie

Energieintensive Branchen investieren in

vielen EU-Staaten nur zurückhaltend. Das

gilt besonders für Deutschland.

Hochofen bei Thyssen-Krupp in

Duisburg: Energieintensive Unter-

nehmen investieren weniger als

die gesamte Industrie.

mauritius images

Energieintensive Branchen verlieren Kapital

Entwicklung des Kapitalstocks in ausgewählten Ländern 2010 bis 2015

Slowakei

Österreich

Dänemark

Großbritannien

Tschechien

Deutschland

Finnland

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HANDELSBLATT

Quellen: IW, OECD

Man kann

einen

schleichenden

Verzehr der

Substanz

beobachten.

Hubertus Bardt

IW Köln

Wirtschaft & Politik

DONNERSTAG, 8. AUGUST 2019, NR. 151

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