Süddeutsche Zeitung - 22.07.2019



D

erSchlüsselsatzamAnfanghält

sichnochvornehmzurück;er

spricht,scheinbarabstrakt,von

„handelndenAkteuren“,die„eineeigen-

ständigepolitischeAgendaverfolgten“.

TatsächlichsindhoheBeamtedesBundes-

innenministeriums(BMI)gemeint.Aufje-

derweiterenSeiteverrätdasBuch„Die

StundederExekutive“,werhierzulandeim

Verborgenenmitregiert.DerjungeZeithis-

torikerMartinDiebelhatdieaneinen

StaatsstreicherinnerndenPlänezusam-

mengetragen,mitdenenSpitzenkräftedes

BMIzwischen1949und1968einfaschisti-

schesNotstandsrechtinderBundesrepu-

bliketablierenwollten.

DerAutorerzähltunaufgeregt,dafür

aberumsoeindringlichervoneinerun-

glaublichenKonspiration,dieunterdem

Stempel„strenggeheim“ablief.Seineakri-

bischeStudieistzugleicheineDauerwar-

nung.DennsolcheSpielemitdemFeuer

sindimmermöglich.MiteinemMinister,

derbeideAugenzudrückt.Oderauchei-

nem,dergarnichtssieht.Allesschonpas-

siert.Dennnachdemgeltenden„Ressort-

prinzip“leitetjederMinister„seinenGe-

schäftsbereichselbständig“;keinerdarf

ihm„hineinregieren“;zugleichschöpfen

clevereStaatsdiener„diehergebrachten

GrundsätzedesBerufsbeamtentums“bis

zurNeigeaus.Soraffiniert,dasseskeiner

merkt.WievielMachtsoeinStaatimStaat

ausübenkann,beweistHorstSeehoferim-

merdann,wennermalwiederdieKanzle-

rinungestraftbrüskiert.

MankannDiebelsBuchauchalsBei-

tragzudenJubiläumsfeierndesGrundge-

setzeslesen–mitderErkenntnis,dassGe-

fahrendortschlummern,wosiekeinerver-

mutet,imZentrumderMacht.Immerhin

habenhoheundhöchsteBeamtezweiJahr-

zehntelang,unbemerktvonderÖffentlich-

keit,EssentialsderVerfassungwiedas

StreikrechtoderdiePressefreiheitzurDis-

positiongestellt.SieerwogenVerhaftun-

genohnerichterlicheMitwirkungundspe-

kuliertenüberdieEinrichtungvon„spezi-

ellenInternierungslagern“.Dabeiwarih-

nenderBundesgerichtshofimWege.Und

siewussten,wieDiebelherausfand,auch

genauwarum:weildieBundesrichterda-

zutendierten,„denBegriffderverfas-

sungsmäßigenOrdnungmitdemderfrei-

heitlich-demokratischenGrundordnung

gleichzusetzen“.DieseInterpretationenge

dieSicherheitsbehördenein;deshalbmüs-

seder„unhaltbare“Vorrangdemokrati-

scherFreiheiten„perNotverordnungzu-

gunstenstaatlicherSicherheitumgangen

werden“.

OffenbarhabedasSicherheitsbedürfnis

derVerantwortlichenimBundeskriminal-

amtundimBundesinnenministerium,re-

sümiertderAutor,„jedwedesVerständnis

fürdemokratischeRechteundgrundlegen-

derechtsstaatlicheVerfahrensweisen“

überlagert–„vonderhistorischenSensibi-

litätganzzuschweigen“.Stattdessensuch-

tendiestaatlichenScharfmachermit

SchreckensvisionenihrenAktionsradius

zuerweitern:SiemüssteninderLagesein,

gegen„BandenentflohenerHäftlinge“vor-

zugehen,„KPD-Untergrundkämpfer“

dingfestzumachenund„straffgeführte

Spionage-undSabotagetrupps“auszu-

schalten.InZeitendesOst-West-Konflikts

verliehderHinweisaufdieMöglichkeitei-

nesdeutsch-deutschenBürgerkriegsje-

dem„Sicherheits-Anliegen“denrichtigen

Nachdruck.Undwenndasimmernoch

nichthalf,wurdenAngstfantasienmobili-

siert:„einUmsturzversuchwährendder

Parlamentsferien“,„eindirekterBomben-

trefferaufdenRegierungssitz“,„ein

KriegsausbruchzumWochenende“.Weit

hergeholt?Mitnichten!„Alsmahnendes

BeispielfürdieZwangslageeinesKrieges

wähltederReferatsleiterausgerechnet

dendeutschenÜberfallaufPolenimSep-

tember1939.“

AlleswarunterVerschluss.Nurwenige

Geheimnisträgerkanntendasominöse„V-

Buch“.ImErnstfallkamesauchaufdie

Bundesländeran,siemusstenpartiellmit-

wirken.Deshalbwurdenwohloderübel

einpaarBeamteeingeweiht.AberkeinBür-

ger.EinordentlichespolitischesVerfahren

kamniezustande.

IroniederGeschichte:Eswarausgerech-

netdieostdeutscheStasi,diedendemokra-

tischenDiskursinderBundesrepublikbe-

förderte.HoneckersgutinformierterGe-

heimdienstpubliziertedieSchubladen-

Verordnungen.DasBundesinnenministeri-

umkamnichtumhin,derenAuthentizität

zubestätigen.DieöffentlicheDiskussion,

dieeigentlichvermiedenwerdensollte,

kaminGang.Wissenschaftler,Gewerk-

schafter,LiberaleallerSchattierungennah-

mendieEntwürfeausdenHinterzimmern

unterdieLupe.

WortführerderKritikerwarderStaats-

undVerfassungsrechtlerHelmutRidder.

ErverfassteimAuftragderVereinigung

DeutscherWissenschaftler(VDW)eine

StreitschriftzudengeplantenGesetzesvor-

habenderBundesregierung.DieVDWwar

ursprünglichgegründetworden,umden

WiderstandgegendieatomareAufrüstung

derBundeswehrzuorganisieren.Diebel:

„MitdenPhysikernCarlFriedrichvon

Weizsäcker,MaxBorn,OttoHahn,Max

vonLaueundWernerHeisenberggehör-

tenfünfdernamhaftestendeutschenWis-

senschaftlerzudenGründungsmitglie-

dernderVDW.“NichtnurbeiderVDWreg-

tesichWiderstand,sondernmitdemIG

Metall-ChefOttoBrenneranderSpitze

auchbeidenGewerkschaften,diesichdas

Streikrechtnichtbeschneidenlassenwoll-

ten.

Diebelzeichnetnach,wiesich–parallel

zumZeitgeistundGenerationswechsel–

dasBewusstseinimMinisteriumveränder-

te.DieNS-belastetenBeamten,die1949da

anknüpften,wosie1945aufgehörthatten,

warenmittlerweileimRuhestand.Diejün-

gerenBeamten,imneuenStaatgroßge-

worden,verändertenbehutsamdasKlima.

Beileibenichtradikal.Siemochtensich

zwar„mitderdemokratischenBundesre-

publikarrangiert,sichihrangepasstha-

ben“,aberwenneshartaufhartkam,erwie-

senauchsiesichalslinientreueNotstands-

befürworter.

DieWahrheitistkonkret.DerBrecht-

SatzleistetguteDienste,wennes,wiehier,

darumgeht,staatlichesHandelntranspa-

rentzumachen.DiebelsBuchzeigt:DasGe-

setzsuchtdieÖffentlichkeit–indenAus-

schüssendesBundestages,beiDebatten

imPlenum,inHearingsundPressekonfe-

renzen,zumeistkontrovers,notfallsmitei-

nerStimmeMehrheit.DieVerordnungda-

gegenscheutdieÖffentlichkeit,siekommt

zumindestohneÖffentlichkeitaus.Sie

wirdindenAmtsstubendesMinisteriums

konzipiertundformuliert,nichtseltenin

einereinzigenAmtsstube,etwainderei-

nesMinisterialdirektors.

SogesehenenthältseinBucheinebri-

santeBotschaft.BeiVerordnungenkommt

esunterUmständennuraufeinenBeam-

tenan,aufeinen,dendieÖffentlichkeit

nichtkennt.WeildiePersonalaktenge-

heim,weilsieinDeutschlandheiligsind.

WenndiebiografischenDateneinesBeam-

tenausnahmsweisemaloffenliegen,ist

daseineRarität,dievielüberdasInnenle-

benderExekutiveaussagt.Diebelhateini-

genamhaftgemacht,vorallemsolchemit

braunerWesteundfinstererVergangen-

heit.

EinBlickhinterdieKulissenkannzei-

gen,dasseineinzelnerwomöglichmehr

vermagalseineansonsteneinflussreiche

politischePartei.Eskommtmithindarauf

an,wesGeistesKinddiesereineist.Ihnnä-

herkennenzulernen,istfastsowieein

SechserimLotto.DieseselteneErfahrung

wurdederÖffentlichkeitmitderAffäreum

denehemaligenVerfassungsschutzpräsi-

dentenHans-GeorgMaaßenbeschert.

Erfiel2006zumerstenMalauf.Damals

wolltendieAmerikanerdenDeutsch-Tür-

kenMuratKurnaz,densievon2002bis

2006völkerrechtswidriginGuantanamo

eingesperrthatten,nachDeutschland

„überstellen“.Maaßen,zuständigimBMI,

empfahleineAblehnung:Kurnaz’unbe-

grenztesAufenthaltsrechtseiverfallen,er

habemehralssechsMonateaußerLandes

gelebtundsichauchnichtordnungsge-

mäßbeidenzuständigenBehördengemel-

det.RabulistikdieserArthatdieJurispru-

denzinVerrufgebracht.Dieehemalige

BundesjustizministerinHertaDäubler-

Gmelinwandtesichdennauchvehement

gegendieBerufungdesspitzfindigenZyni-

kersalsHonorarprofessorandieFUBerlin.

SienanntedasGutachten„falsch,empö-

rendundunmenschlich“.Einvernichten-

desUrteil,aberestuteinemBeamtenauf

Lebenszeitnichtweh.

WiebegründetdasMisstrauenwar,das

manchenbeiseinemNamenbefiel,zeigte

sichdann2018,alsMaaßennachdenUnru-

heninChemnitzdieMachenschaftender

Rechtsradikalenkleinredete.Werlegtfür

einenwieihnnochseineHandinsFeuer?

DerLeserverdanktDiebeldieseLektionin

Staatsbürgerkunde–genauerhinzusehen

undtieferzuschürfen!WerseinBuchauf

sichwirkenlässt,hateinenanderenTitel

vorAugen:„DieunheimlicheMachtder

Exekutive“.

Rolf Lamprechtberichtetseit1968vondenobers-

tenGerichtshöfeninKarlsruhe.

DerSatz„WirwollenmehrDemokratiewa-

gen“kaminWillyBrandtsersterRegie-

rungserklärungimOktober1969rechtun-

aufgeregtdaher.ErstspäternahmdieRe-

deanFahrtauf.DieAufbruchsstimmung

imZugedesRegierungswechsels(undbald

danndieWehmutnachBrandtsRücktritt)

ließindenHintergrundtreten,dassdieVer-

änderungen,diemitdersozialliberalenKo-

alitionzwischen1969und1974verbunden

werden,Ausdruckbereitsfrühereinsetzen-

derEntwicklungenundDebattenwaren.

SchonseitdenspätenFünfzigerjahrenha-

besicheinWandelderpolitischenKultur

abgezeichnet;geradeMittederSechziger

seidiegesellschaftlicheDemokratisierung

vorangeschritten,gibtDetlefSiegfriedin

einemvonWolfgangSchmidtunddemim

AprilverstorbenenHistorikerAxelSchildt

herausgegebenenSammelbandzubeden-

ken.DarinbildetBrandtsVersprechenden

AusgangspunktfürÜberlegungenzurMo-

dernisierungundDemokratisierungder

Bundesrepublik.DieAutorinnenundAuto-

renblickenausverschiedenen,immerin-

teressantenPerspektivenaufdiesesinzwi-

schen„rechthohl“(DietmarSüß)klingen-

de„Zeitwort“(MartinSabrow)undseinen

Kontext.SieüberprüfenAntriebskräfte,

UmsetzungundWirkungundsuchenauch

deninternationalenVergleich.

WährendBrandteinerseitsaufstaatli-

chePlanungsetzte,warenandererseits

MitverantwortungundMitbestimmung

diefürihnzentralenBegriffe.DieRegie-

rungsenktedasWahlalter,erhöhtedieBil-

dungschancenunddehntediebetriebliche

Mitbestimmungaus.DabeimagBrandt

auchaufdieStudentenbewegungreagiert

haben,dochmeinteermitDemokratisie-

rungetwasanderesalsdieProtestler.Der

Kanzlerhabe,wieJensHackeschreibt,„an

dieAusschöpfungderklassischenBeteili-

gungsformenimRahmenderbestehen-

denParteiendemokratie“gedacht.Und

nicht,soPhilippGassert,andie„fürdie

NeueLinkezentraleIdeeeiner‚partizipato-

rischenDemokratie’“.DieGesellschaft

lernte,„PolitikalsAushandlungsprozess

zuverstehen“,resümiertKnudAndresen.

VonkonservativerSeitewurdeBrandtsVor-

stellungeinergesellschaftlichenDemokra-

tisierung,wieMartinaSteberausführt,al-

lerhandentgegengehalten;dieDemokra-

tiesolledochschlichteineOrganisations-

formdesStaatessein.Sowurdehierwie

dortumdieFragegerungen,wieweitdie

Demokratisierungreichensolle.

Als„Gegenstück“zurangekündigten

PolitikderBeteiligungverstehtAlexandra

JägerdenRadikalenerlassvon1972,der

Mitglieder„verfassungsfeindlicher“Orga-

nisationenausdemöffentlichenDienst

fernhaltensollte.Mindestensambivalent

fälltdieBilanzauchinanderenBereichen

aus:ImUmgangmitderNS-Vergangen-

heithabeBrandt,soKristinaMeyerinih-

remabwägendenText,nichtnureinege-

sellschaftlicheSelbstbefragungbefördert,

sondernaucheine„zukunftsorientierte

Distanz“zurVergangenheit.DieWand-

lungsprozessedieserJahrzehntewaren

eben,daszeigtdieserlesenswerteBand,

nachinnenwienachaußenwidersprüch-

lichundkonflikthaft.

Axel Schildt und Wolfgang Schmidt (Hg.):„Wirwol-

lenmehrDemokratiewagen.“Antriebskräfte,Reali-

tätundMythoseinesVersprechens.VerlagJ.H.W.

DietzNachf.,Bonn2019.296Seiten,32Euro.

Martin Diebel:

DieStundederExekutive.

DasBundesinnenministeri-

umunddieNotstandsge-

setze1949-1968.Wallstein-

Verlag,Göttingen2019.

215Seiten,22Euro.

E-Book:17,99Euro.

KriegsausbruchamSonntag?

Manwollteaufallesvorbereitet

sein–zuLastenderGrundrechte

Staatliche

Scharfmacher

MartinDiebelenthüllt,wieBeamteinderfrühenBRD

einantidemokratischesNotstandsrechterarbeiteten

DieLektionvondamals

giltauchheutenoch:

genauerhinsehen,tieferschürfen

Wagnis

undWirkung

EinSammelbanderkundet

WillyBrandtsDemokratie-Slogan

SüddeutscherVerlag Zeitungsdruck

DEFGH Nr.167,Montag,22.Juli2019 (^) DASPOLITISCHEBUCH HF2 13
Druckkontrollelement
1968wurdeinderganzenBundesrepublik–wiehierinMünchen–gegendieNotstandsgesetzederGroßenKoalition
demonstriert.BeamteimInnenministeriumhattenabernochvielweiterreichendePläne. FOTO:IMAGO/WEREK
21°
15°
Europa
WetterhistorieMünchen
SonneundMond
Berlin
Bremen
Brocken
Dortmund
Dresden
Düsseldorf
Erfurt
Essen
Feldberg
Feldberg/Ts.
Frankfurt
Freiburg
Freudenstadt
Garmisch
Hamburg
Hannover
Ingolstadt
Karlsruhe
Kassel
Kiel
Koblenz
wolkig29°
wolkig32°
wolkig28°
wolkig32°
Schauer20°
Sprühreg.22°
wolkig28°
wolkig31°
wolkig30°
wolkig30°
heiter29°
wolkig28°
wolkig30°
Regen22°
wolkig30°
Sprühreg.21°
Regen23°
wolkig30°
wolkig32°
wolkig30°
wolkig9°
Köln
Konstanz
Leipzig
Lindau
List/Sylt
Lübeck
Magdeburg
Mannheim
München
Nürnberg
Oberstdorf
Osnabrück
Passau
Rostock
Saarbrücken
Schleswig
Schwerin
Stuttgart
Trier
Wiesbaden
Zugspitze
wolkig24°
wolkig26°
wolkig18°
wolkig27°
wolkig27°
wolkig28°
wolkig28°
wolkig27°
wolkig20°
wolkig26°
wolkig30°
heiter31°
wolkig26°
wolkig29°
Regen23°
wolkig26°
wolkig29°
wolkig31°
wolkig28°
Regen21°
wolkig30°
Amsterdam
Athen
Barcelona
Belgrad
Bordeaux
Brüssel
Bukarest
Dublin
Dubrovnik
Helsinki
Innsbruck
Istanbul
Kiew
Lissabon
London
Madrid
Mailand
Moskau
Nizza
Paris
Prag
Rom
Salzburg
Sofia
Stockholm
Venedig
Warschau
Wien
Zürich
wolkig25°
sonnig31°
wolkig35°
wolkig28°
sonnig36°
wolkig27°
Gewitter35°
wolkig24°
Schauer28°
sonnig25°
wolkig30°
sonnig29°
Schauer27°
heiter34°
wolkig26°
wolkig38°
wolkig30°
Schauer25°
wolkig26°
wolkig31°
wolkig27°
wolkig32°
wolkig28°
Schauer30°
Schauer23°
wolkig32°
wolkig24°
wolkig29°
wolkig30°
sonnig46°
Schauer35°
Schauer14°
Regen29°
st.bew.12°
heiter27°
heiter33°
Schauer41°
Schauer24°
Schauer30°
wolkig30°
Schauer36°
Schauer29°
sonnig28°
sonnig15°
sonnig33°
sonnig38°
sonnig47°
Schauer13°
wolkig20°
wolkig28°
Schauer31°
Gewitter33°
heiter47°
Gewitter21°
Schauer36°
wolkig24°
Schauer31°
Schauer32°
Gewitter30°
Regen36°
wolkig16°
sonnig45°
wolkig27°
sonnig30°
Gewitter31°
wolkig21°
wolkig39°
sonnig34°
Schauer27°
wolkig19°
Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°C Gewitter37°
27°
15°
23°
15°
27°
16°
30°
17°
27°
15°
30°
15°
30°
16° 29°
19°
28°
29° 15°
18°
31°
16°
30°
15°
28°
15°
32°
17°
28°
14°
Madrid Weltwetter heute
London
Stockholm
Berlin
Wien
Berlin
Genf
Hamburg
Münster
Köln
Kiel Rostock
München
Zürich Innsbruck
Salzburg
Wien
Stuttgart
Dresden
Frankfurt
Paris
Warschau
Kiew
Belgrad
Moskau
Istanbul
Tunis Athen
Rom
UrlaubsorteLuftWasser
Helgoland
Rügen
Sylt
Agadir
Antalya
Heraklion
Malaga
Palermo
Rimini
Tunis
LasPalmas
Zypern
Mallorca
19°
21°
20°
28°
35°
31°
31°
31°
31°
35°
33°
34°
36°
15°
18°
17°
21°
28°
25°
19°
25°
24°
23°
22°
26°
23°
Helsinki
München
21°
15°
SonneundWolken,
kaumRegenund
zumTeilsehrwarm
EinTiefzwischenIslandundSüd-
skandinavienlenktzahlreicheWol-
kenmitetwasRegenoderSprühre-
genüberdenNordenundNordos-
tenMitteleuropas.Sonstsorgtho-
herLuftdruckzwischenBenelux,den
AlpenunddemwestlichenMittel-
meerfürmeistfreundlichesWetter.
LediglichüberSpanien,Südfrank-
reichunddenLändernaufdemBal-
kanbildensichvereinzeltSchauer
undGewitter.AuchineinigenTeilen
Osteuropasisteswechselhaft.
ImTagesverlaufziehenüberdenNor-
denundNordostendichteWolken,
undgebietsweisefälltetwasRegen
oderSprühregen.Hiererreichendie
Temperaturen19bis24Grad.Inden
übrigenRegionenbleibtestrocken,
undbeiTageshöchstwertenvon
bis32GradscheinthäufigdieSon-
ne.DerWindwehthäufigschwach,
imNordwestenundandenKüsten
mäßigbisfrisch,anderNordseein
Böenstarkausunterschiedlichen
Richtungen.
DienstagMittwochDonnerstag
unter-10°
-10°bis-5°
-5°bis0°
0°bis5°
5°bis10°
10°bis15°
15°bis20°
20°bis25°
25°bis30°
über30°
Kanaren
05:
21:
23:
10:
25.07.07.08.01.08.15.08.
Nullgradgrenze:4100m
Aussichten
Wetterlage
Denver
Houston
Havanna
Singapur
Hanoi
Bangkok Manila
Hongkong
Shanghai
Peking Tokio
Chengdu
Miami
Washington
Chicago
Toronto
NewYork
LosAngeles
Vancouver
Nordamerika
Europa
Deutschland
Asien
Warmfront
Kaltfront
Mischfront
Kaltluft
Warmluft
H
T
Hoch
Tief
(AngabenfürMünchen)
Nordwestwind15km/h
Südwestwind35km/h
Quelle:
http://www.wetterkontor.de
AbuDhabi
Bangkok
Bogota
Boston
BuenosAires
Chicago
Darwin
Delhi
Denver
Dom.Republik
Hongkong
Houston
Jakarta
Jerusalem
Johannesburg
Kabul
Kairo
Kuwait
LaPaz/Bol.
Lima
LosAngeles
Malediven
Manila
Mekka
Mexiko-Stadt
Miami
Montreal
Mumbai
Nairobi
NewYork
Panama
Peking
Perth
Riad
RiodeJaneiro
SanFrancisco
Singapur
Sydney
Teheran
TelAviv
Tokio
Vancouver
Washington
wolkig20°
DASWETTER
Es gibt Orte, die lassen
niemanden unberührt.
Asien ab 589€

• *A
  usge
  wä
  hlte Flüge bei Buchung auf lufthansa.com. Begrenztes Sitzplatzangebot.hlte Flüge bei Buchung auf lufthansa.com. Begrenztes Sitzplatzangebot.
  ЛИ
  ЗП
  ОД
  ГО
  ТО
  В
  Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°C
  В
  Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CMaximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CMaximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CMaximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CMaximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CИИЛЛА
  etterhistorieMünchen
  А
  etterhistorieMünchen
  Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CMaximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°CА
  etterhistorieMünchenetterhistorieMünchenetterhistorieMünchenetterhistorieMünchenГГРРР
  У
  etterhistorieMünchen
  У
  etterhistorieMünchen
  УП
  10:5810:5810:5810:58ППАА
  "What's
  News"
  Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°C
  News"
  Maximum2015:35,2°C/Minimum1996:6,6°C
  VK.COM/WSNWS