Les Echos - 06.03.2020

Stéphane Frachet
— Correspondant à Tours

Pa rfois cité en exemple pour ses
centres commerciaux responsa-
bles d ’avoir asséché le commerce d e
centre-ville, à l’instar du centre
commercial Cap Sud à Saint-Maur,
Châteauroux (Indre) est parvenu à
rééquilibrer son offre.
Pour y remédier, le maire sortant,
Gil Avérous (LR), a recruté un
manager permanent du commerce,
dont le salaire est soutenu par la
CCI. La municipalité a voté une aide

de 400 euros par mois pour les pre-

mières implantations d’indépen-

dants. Une trentaine de bénéficiai-

res ont obtenu ce coup de pouce.

Un solde d’ouverture

de magasins positif

Un investissement de 400.000 euros

a permis l’acquisition et la rénova-

tion de trois boutiques abandon-

nées, grâce au soutien des fonds

Action coeur de ville. « Nous pen-

sions les louer gracieusement pour

des concepts à l’essai, mais elles ont

trouvé preneur », se réjouit Chantal

Monjoint, adjointe au commerce.

Résultat : le centre-ville a regagné

un peu de vitalité, illustrée par l’arri-

vée tant attendue d’une FNAC,

fin 2019. La ville a investi plus d’un

million d’e uros, hors subvention

Cœur de ville, dans la rénovation

d’un ancien espace culturel Leclerc.

Et elle loue ce local de 750 mètres

carrés à l’enseigne. « Le solde d’ouver-

tures de magasins est positif, avec

30 boutiques de plus sur ces trois der-

nières années », assure Gil Avérous,

qui peut se targuer d’un taux de

vacance commerciale abaissé de

16,5 % à 13,5 % sur la même période.

« Les commerces

de proximité oubliés »

Pourtant, l’impression reste miti-

gée. « La place Napoléon, c’est

Waterloo morne plaine », tacle

Antoine Bonneville (LREM), prési-

dent de la PME Lenzi et ex-prési-

dent de la Chambre régionale de

commerce et d’industrie, qui

estime le taux de vacance à 17 % sur

l’ensemble de l’agglomération.

Comme la candidate socialiste aux

municipales Delphine Chambon-

neau, ancienne collaboratrice de

Michel Sapin à Bercy, il prône une

revitalisation des quartiers. « La prio-

rité a été mise sur le centre-ville, mais

les commerces de proximité ont été

oubliés », appuie Antoine Bonneville.

C’est la deuxième étape, répond en

substance Gil Avérous, qui a lancé

avant l’élection l a rénovation du quar-

tier Saint-Jean-Saint-Jacques, où sera

implantée une maison médicale.

De fait, le problème castelroussin

est plus vaste que la simple attracti-

vité commerciale. En effet, Château-

roux ( 43.700 habitants) et le départe-

ment de l’Indre (222.200 habitants)

continuent de se dépeupler. Selon

l’Insee, l e rythme est de – 0 ,6 % p ar a n

entre 2012 et 2017. « Après une baisse

continue entre 2007 et 2017, nous

avons réussi à stabiliser la popula-

tion », nuance pourtant Gil Avérous,

qui veut fixer plus de jeunes en cen-

tre-ville.n

Châteauroux a ralenti la désertification du centre-ville

Le maire sortant, Gil
Avérous (LR), a maintenu,
voire relancé le commerce
de centre-ville à Château-
roux. Ses adversaires lui
reprochent d’oublier les
quartiers.

Les images de villes moyennes aux rues plombées par une succession de rideaux de fer baissés ont marqué les esprits. Phot o Marta Nascimento/RÉA

Soleil illustre la fin d’une urbanisa-

tion des années 1960 séparant les

fonctions : une zone aéropor-

tuaire, de l’habitat puis une zone

commerciale dont le cœur, l’hyper-

marché, est percuté par de nou-

veaux modes de consommation »,

confirme Jérôme Goze, directeur

général délégué de la société

publique locale La Fabrique, en

charge du pilotage du projet.

Développement de la

métropole bordelaise

L’essoufflement de ce modèle

commercial va de pair avec le

développement de la métropole

bordelaise e t son besoin de foncier

pour alimenter son plan visant à la

construction d e 50.000 logements

le long des axes du tramway, dont

l’arrivée est prévue d’ici à 2022

pour rallier l’aéroport.

A l’image de Castorama, d’A li-

nea parti rejoindre un « village du

meuble », ou de concessions auto-

mobiles qui réduisent leurs surfa-

ces, les collectivités anticipent

d’autres départs. « Nous sommes

dans un moment d’échange entre

les commerçants qui voient leur

modèle évoluer et veulent aussi

comprendre nos projets et s’ils veu-

lent nous accompagner », précise

Jérôme Goze. Sachant que le futur

quartier gardera une vocation

commerciale affirmée avec la

réservation des socles d’immeu-

bles pour de vastes magasins.

Il reste qu’e n pleine campagne

électorale, le projet fait débat entre

les partisans d’une densification de

l’habitat qui souhaitent « cons-

truire la ville sur la ville » et ceux qui

craignent une urbanisation galo-

pante. Sylvie Cassou-Schotte, qui

mène la liste écologiste à Mérignac,

juge le projet « inventif », même si

elle regrette le fait de ne pas avoir

visé l’obtention du label écoquar-

tier. Face à elle, Bruno Sorin, le can-

didat de La République En mar-

che, dénonce l’arrivée de « 12 %

d’habitants supplémentaires sur

3 % de notre surface municipale ».n

Frank Niedercorn

@FNiedercorn

— Correspondant à Bordeaux

Hier, un magasin Castorama,

demain 386 logements. Le site

préfigure la mutation en cours

sur la zone commerciale Méri-

gnac Soleil, qui, sur 69 hectares,

va progressivement se transfor-

mer en quartier mixte associant

habitat, commerces et espaces

publics, sous l’impulsion de la

ville et de la métropole.

L’enseigne spécialiste de l’amé-

nagement de la maison, installée

depuis plus de trente ans à Méri-

gnac (70.000 habitants), est par-

tie s’installer quelques kilomètres

plus loin. Comme elle, d’autres

commerçants devraient quitter

cette zone commerciale emblé-

matique de l’agglomération bor-

delaise. A terme, celle-ci devrait

accueillir 3.900 nouveaux loge-

ments dans un univers jusqu’à

présent uniquement consacré à

la consommation autour de son

hypermarché Carrefour.

Située à l’intérieur de la rocade

et à moins de 5 kilomètres de

l’aéroport, la zone commerciale

attire encore quelque 10 millions

de personnes par an. Elle est tou-

tefois v ieillissante, avec une circu-

lation automobile régulièrement

congestionnée, une circulation

dangereuse pour les piétons ou

les cyclistes et une artificialisa-

tion presque totale des sols à l’ori-

gine d’îlots de chaleur. « Mérignac

So us l’impulsion de la ville

et de la métropole, la plus

ancienne zone commer-

ciale de l’agglomération

bordelaise va se transfor-

mer en quartier d’habita-

tion avec près de 4.000 lo-

gements. Une façon pour

la ville de se densifier le

long du tramway et, pour

les commerçants, de

trouver une nouvelle zone

de chalandise.

Mérignac Soleil,

se reconvertit en

quartier d’habitation

Dépôts (CDC) et des banques a

racheté, fin février, deux immeubles

jouxtant la place Stanislas.

La question des baux

La loi Elan a aussi créé une palette

d’outils déployables dans le cadre

des opérations de revitalisation des

territoires (ORT) : renforcement du

droit de préemption, dispenses

d’autorisation commerciale. Une

taxe sur les friches commerciales

peut être activée pour inciter les

propriétaires à louer. « Cette ques-

tion des baux est déterminante.

Quand les loyers dérapent ou qu’il y a

trop de baux précaires, les commer-

çants n’y arrivent pas », rappelle

Michel Bourel, PDG de Cavavin et

président de la Fédération française

de la franchise. Il arrive que les élus

soient pris à leur propre piège.

« Lorsque nous a vons fait remarquer

à Foncia qu’augmenter les loyers

de 300 % n’était pas normal, ils nous

ont rétorqué que nous n’avions qu’à

pas embellir autant la ville! » se

désole Sylvie Bléry-Touchet,

adjointe au commerce à Sceaux.

Les cœurs de ville ne sont pas les

seuls à souffrir. Longtemps accu-

sées de dépeupler les centres, les

périphéries commerciales, bâties à

un rythme frénétique, parfois au

mépris de la réalité des zones de

ciaux se règlent désormais à

l’échelle intercommunale. « Cela

permet d’opérer de nécessaires réé-

quilibrages et réorganisations, et il

faudrait peut-être aller plus loin, vu

l’ampleur de la révolution commer-

ciale qui se profile » , estime Pascal

Madry, le directeur de l’Institut

pour la ville et le commerce.

« Continuer à opposer centre-ville

et périphérie, indépendants et fran-

chises, petits commerces et grandes

enseignes, est obsolète. Pour les élus,

les vrais défis du commerce sont

ailleurs, dans ces évolutions majeu-

res que constitue l’e-commerce,

l’arrivée des logisticiens, le commerce

sans magasin, voire sans vendeur »,

détaille-t-il. Un commerce « invisi-

ble », que peu d’élus intègrent

encore dans leur politique, mais qui

pourtant, déjà, transforme l’espace

public (drive, consignes...) et les

mobilités. Sans compter que cette

concurrence risque d’exacerber

inquiétudes et revendications con-

cernant les horaires d’ouverture

des commerces traditionnels. Les

élus sauront-ils se positionner? « Il

faut qu’ils aient une vision encore

plus précise de leur politique com-

merciale » estime Pascal Madry. Et,

ajoute Michel Bourel, « sans doute

davantage de réactivité et de capacité

d’anticipation ».n

Centre-ville, friches, e-commerce : les maires

face à la nouvelle donne commerciale

l Vitrine de l’action municipale, enjeu de campagne, la politique commerciale mobilise autant qu’elle divise.

lBon nombre de maires s’y sont attelés, encouragés par le programme gouvernemental Action cœur de ville.

lMais l’enjeu de la prochaine mandature sera aussi celui du devenir des périphéries commerciales face à la montée

des ventes en ligne.

Laurence Albert
_@LAlbert,
avec_ Laurent Marcaillou

« Je veux avoir le plaisir de couper le
ruban. » Homme d’affaires reconnu,
parlementaire rompu à l’exercice des
mandats locaux, André Trigano
remettra, le 15 mars, l’ouvrage sur le
métier. A quatre-vingt-quatorze ans,
le maire sortant de Pamiers (Ariège)
veut son quatrième mandat. Celui qui
lui permettra de rénover enfin le cen-
tre-ville, pour lequel il a obtenu
20 millions d’euros d’aides. Et
qu’importe si ses adversaires l’accu-
sent, au contraire, d’avoir laissé le cen-
tre-ville s’étioler p endant des années...
De Vierzon à Nancy, en passant
par Périgueux, le commerce
s’impose comme un thème phare
des municipales. « Longtemps, les
commerçants ont été des oubliés de la
politique municipale, mais, dans cette
campagne, 80 % des candidats en par-
lent », estimait Francis Palombi, pré-
sident de la Confédération des com-
merçants de France lors d’une
récente rencontre de l’Association
des journalistes PME (AJPME).

Le bâton et la carotte
Emploi, attractivité, mobilité...
Vitrine de l’action municipale, le
commerce en reflète aussi les limi-
tes. Les images de ces villes moyen-
nes aux rues plombées par une suc-
cession de rideaux de fer baissés ont
marqué les esprits. Depuis 2018, le
programme gouvernemental
Action cœur de ville, destiné à revi-
taliser 222 communes, a remis les
édiles au centre du jeu. « Dans ce pro-
gramme, le patron, c’est le maire! Sa
personnalité, son dynamisme comp-
tent beaucoup ; plus, d’ailleurs, que
son appartenance politique. Certains
sont très volontaristes pour faire reve-
nir des commerces... ou en dissuader
d’autres », observe Olivier Sichel, le
directeur de la Banque des Territoi-
res, fer de lance du programme.
Mais un bon carnet d’adresses, la
nomination d’un manager de cen-
tre-ville ou un projet d’embellisse-
ment s’avérant rarement suffisants,
les élus ont aussi appris à manier le
bâton et la carotte. Paris préempte
pour lutter contre la mono-activité.
Chalon-sur-Saône, Cosne-Cours-
sur-Loire, Vierzon, Mâcon ou Bel-
fort ont créé des foncières. A Nancy,
la nouvelle société d ’économie mixte
créée par la Métropole, la Caisse des

URBANISME

chalandise, vacillent aussi. La

vacance y progresse aussi forte-

ment qu’en centre-ville, et certains

hypermarchés se vident. A défaut

de susciter la même mobilisation

affective que les centres-villes, ces

zones pourraient devenir une épine

dans le pied des élus. Déjà, certains

gèlent les autorisations d’implanta-

tion, comme la loi Elan les y auto-

rise. « Le temps où les commissions

départementales d’aménagement

commercial n’étaient qu’une

machine à dire oui est révolu »,

observe un connaisseur.

Essor de l’e-commerce

La loi NOTRe a également mis en

sourdine la compétition féroce que

se livraient les élus pour attirer sur

leur commune les grandes surfa-

ces, pourvoyeuses d’emploi et de fis-

calité. Les gros dossiers commer-

De Vierzon à Nancy,

en passant par

Périgueux, le

commerce s’impose

comme un thème

phare des

municipales.

PME & REGIONS

Vendredi 6 et samedi 7 mars 2020 Les Echos