Le Monde - 03.03.2020

0123 MARDI 3 MARS 2020 france| 11

Fonds spéciaux :

révolution culturelle au

sein du renseignement

Pour éviter que la justice n’intervienne dans les pratiques, un grand ménage a été lancé depuis un an

C’

est une petite révo lution dont on ne devait rien savoir. Pourtant, elle con cerne les deniers publics et la po litique du renseignement en France. A l’abri du secretdéfense, un grand ménage a été lancé, de puis un an, sur la gestion des fonds spéciaux accordés aux ser vices secrets français pour finan cer leurs activités clandestines. Le gouvernement veut mettre fin aux libéralités découvertes lors du contrôle d’une cagnotte qui était d’une centaine de mil lions d’euros, en 2017, et qui bénéficie, en premier lieu, à la di rection générale de la sécurité extérieure (DGSE). Les autorités ont, notamment, relevé le re cours délibéré à ces fonds pour échapper aux règles gouvernant les crédits généraux ; des défauts de contrôle interne et la volonté des services de dissimuler certai nes irrégularités. Une rare trace de ce profond changement est visible dans le dernier rapport public de la délé gation parlementaire au rensei gnement, publié en avril 2019 et portant sur l’exercice 20172018. Mais elle est très ténue. Seuls les initiés peuvent l’apercevoir à la seule lecture. Le texte a, en effet, été considérablement expurgé par rapport au document origi nal, au nom du secretdéfense.

Travail plus approfondi En revanche, en coulisses, un duo institutionnel s’est activé pour sonner la fin d’une culture d’im punité en matière de fonds spé ciaux. Une alliance a réuni le coor donnateur national du rensei gnement et de la lutte contre le terrorisme, Pierre de Bousquet de Florian, et Loïc Kervran, député (La République en marche) et pré sident, de 2017 à 2019, de la com mission de vérification des fonds spéciaux (CVFS), composée de quatre parlementaires et ratta chée, fin 2013, à la délégation par lementaire au renseignement. L’acte fondateur de cette nou velle ère remonte sans doute à l’envoi, en 2018, à la commission, par le coordonnateur national du renseignement et de la lutte contre le terrorisme, pour la première fois, d’un rapport de synthèse exhaustif sur les crédits consacrés au renseignement. Pour l’exercice 2017, les crédits en fonds normaux étaient de 2,5 milliards d’euros auxquels doi vent s’ajouter les fonds spéciaux. Ce document d’une centaine de pages a constitué la base à partir de laquelle la CVFS a pu effectuer un contrôle digne de ce nom. Auparavant, la commission rece vait une synthèse étique ne men tionnant aucun détail sur la ges tion des fonds spéciaux. L’autre nouveauté a tenu au président de la commission. Par le passé, le travail de vérification était sou vent effectué par un adminis trateur du Sénat ou de l’Assem blée. Cette foisci, M. Kervran a contrôlé luimême les pièces comptables. Sa qualité d’exaudi teur au sein d’un grand établisse ment financier a changé la donne en matière de méthodo logie et d’efficacité. Le résultat a été immédiat. Le ni veau de précision est tel sur les pratiques des services par rapport aux années précédentes que le rapport de la CVFS a dû être classé « secretdéfense » et non plus « confidentiel défense » comme par le passé. Une décision qui dé bouche sur un paradoxe : la repré sentation nationale améliore son contrôle sur l’action des services du gouvernement mais on limite,

dans le même temps, la diffusion de son travail. La commission de vérification des fonds spéciaux ne réalise pas un contrôle exhaustif, il faudrait un an de travail pour vérifier les fonds spéciaux de la seule DGSE. Elle s’est néanmoins notamment rendue, en 2018, quatre fois à la DGSE et à trois reprises à la direc tion générale de la sécurité inté rieure (DGSI). Ce travail beaucoup plus appro fondi de la CVFS, comme elle l’écrit dans son rapport public, en 2019, lui a permis d’avoir « connaissance, lors les auditions menées sur l’exercice budgétaire 2017, d’événements significatifs ayant impacté les fonds spéciaux sur des exercices antérieurs qui ne lui avaient pas été transmis au moment de son contrôle ». Selon nos informations, il s’agirait d’une utilisation frauduleuse de fonds spéciaux à la DGSE lors d’un montage financier dans le cadre d’une opération clandes tine. Les faits ont été jugés assez graves pour envisager une judi ciarisation avant de se raviser de crainte de dévoiler des secrets opérationnels. D’autres décou vertes ont donné lieu à des procé dures administratives à l’en contre des agents incriminés. Le gouvernement veut désor mais que les services secrets s’inscrivent dans « un dialogue de gestion », une forme de contrôle a priori. Terminé le mélange des caisses : les fonds spéciaux ne peuvent plus être utilisés à la place des fonds normaux qui obéissent à des règles comptables certes plus contraignantes mais qui n’empêchent pas pour autant la mise en place de clauses de confidentialité.

Fini les cagnottes secrètes Par ailleurs, s’exonérant des rè gles imposées au reste de l’admi nistration, les services ont depuis des années admis que ces fonds spéciaux et normaux étaient « fongibles », selon l’expression d’un responsable du renseigne ment. Fini également les cagnot tes secrètes, appelées « trésorerie immobilisée », faites du surplus des années précédentes et dont l’usage échappait totalement aux regards extérieurs. Il a fallu deux ans à la DGSE pour qu’elle assèche ce matelas d’argent liquide. Près d’un quart des dépenses to tales liées aux fonds spéciaux sont consacrées à la rémunéra tion des sources humaines. Le souci pour la commission de véri fication des fonds spéciaux ré side, enfin, dans le fait que la ges tion de ces contacts « relève essen tiellement du niveau opérationnel et ne fait l’objet au niveau central que d’un contrôle interne limité ». La commission considère que le renouvellement tous les trois ou quatre ans des officiers traitants « est un facteur important pour empêcher le développement de systèmes frauduleux ». Sollicités par Le Monde sur ce qui ressemble à la fin d’une époque, les princi paux services de renseignement français sont restés muets. jacques follorou

Incendie de la raffinerie de Berre :

un exjournaliste face à la justice

Mathieu Boasso, 38 ans, évoque un « geste politique » destiné à alerter

sur la politique atlantiste de la France. Il a aussi braqué des distributeurs

marseille correspondant

Q

ui pouvait bien se cacher derrière l’incendie de la raffinerie LyondellBasell à Berrel’Etang (Bouches duRhône)? La date était symboli que : le 14 juillet 2015, la cible – un site classé Seveso seuil haut – très préoccupante, quelques mois après les attaques terroristes à Pa ris. Vers 3 heures du matin, deux gigantesques bacs contenant des dizaines de milliers de mètres cu bes de produits pétroliers s’embra sent à trois minutes d’intervalle. L’un des foyers ne sera maîtrisé qu’au bout de huit heures, après avoir dégagé une épaisse fumée noire, visible jusqu’à Marseille. Sur les toits flottants des deux cuves, seront retrouvés les restes d’engins de mise à feu et, sur une troisième, un système composé de plusieurs kilos d’explosif qui n’a pas fonctionné. Aucune reven dication n’a jamais suivi ce qui aurait pu se transformer en une catastrophe écologique majeure et qui, selon le groupe industriel américain lui a occasionné un pré judice de plusieurs millions d’euros. Les enquêteurs sont long temps restés dans le brouillard. Tout s’éclaire subitement près d’un an plus tard lorsque, le 17 juin 2016, Mathieu Boasso, un ancien journaliste devenu patron d’une société de courtage en im primerie, est interpellé, quelques heures après avoir été surpris en train d’éventrer à l’explosif un dis tributeur automatique de billets dans une agence bancaire d’Aix enProvence (BouchesduRhône). Il y a raflé 36 700 euros. Sans qu’on lui demande quoi que ce soit, il révèle très vite être l’auteur de l’attentat contre la raffi nerie de Berre et avoue un chape let d’infractions commises depuis 2012 : les vols à main armée de 150 kg d’explosifs en Isère puis de détonateurs dans des carrières à Birac (Charente) et à Signes (Var) et l’attaque à l’explosif de cinq autres distributeurs de billets. Il revendi que aussi l’énigmatique explosion d’une usine de salaison à Tarare (Rhône), sérieusement endom magée par 10 kg d’explosif, le 21 avril 2012, une autre date sym bolique, puisque jour de l’élection présidentielle.

Lors de son procès qui devait s’ouvrir lundi 2 mars devant la cour d’assises des Bouchesdu Rhône, à AixenProvence, Ma thieu Boasso, 38 ans, devrait qua lifier de « geste politique » les deux attentats commis contre l’usine de charcuterie et la raffi nerie, même s’il avait, à l’époque, fait le choix de ne pas les revendi quer. « C’est plus difficile de reven diquer que de passer à l’acte. L’écho aura lieu au moment de mon procès », avaitil confié, en fé vrier 2018, à la juge d’instruction.

Franchise déroutante Par ces deux attentats, l’accusé en tendait, ditil, dénoncer la politi que atlantiste de la France dont la diplomatie aurait dû, à son goût, se tourner davantage vers la Rus sie. « Je ne veux pas que nous sui vions aveuglément les EtatsUnis qui n’ont que l’idée d’avoir la main mise sur le ProcheOrient, atil dit. Si nous continuons à suivre la poli tique belliqueuse américaine, nous allons tout droit à un conflit mon dial d’envergure nucléaire. » Dans ses interrogatoires aux al lures de manifeste, il décerne les bons points à JeanPierre Chevè nement et surtout à Jacques Chi rac et à Dominique de Villepin pour leur refus, en 2003, d’emboî ter le pas des Américains en Irak, « la France faisant preuve pour la dernière fois de souveraineté », es timetil. Et de conclure : « Ce que je souhaite, c’est que notre pays mette en avant son esprit, sa cul ture et ses idées, plutôt que la cul ture américaine. » Mathieu Boasso était devenu journaliste après avoir décroché un diplôme à Nice, afin de « peser positivement sur la société », atil expliqué aux en quêteurs. En 2001, il a entamé sa carrière en présentant la matinale sur Nostalgie, à Rouen. Il a ensuite lancé une revue, Confluent, autour des deux rives de la Méditerranée. Mais il a peu exercé ce métier. Envisageant une reconversion dans le terrassement jamais concrétisée, Mathieu Boasso avait obtenu en 2010 son certifi cat de préposé au tir. « Je n’ai pas passé ce diplôme pour attaquer les DAB [distributeurs automatiques de billets], mais c’est vrai que je me suis dit : tiens, un petit DAB par an et je vis tranquillement », confiera til avec une franchise dérou tante, allant jusqu’à proposer d’accompagner les gendarmes à sa « planque » à Signes dans le Var où il stockait encore 80 kg d’ex plosifs et des détonateurs. L’accusé est exempt de maladie mentale, ont tranché les experts psychiatres, estimant que les in fractions commises évoquent « un désir de reconnaissance so ciale, professionnelle, identitaire en rapport avec des troubles de la

personnalité, des traits de narcis sisme et des conduites antisociales structurées ». Elevé dans les villages de l’arriè repays niçois, il avait découvert, à 19 ans, l’existence de son père, un Tunisien vernisseur au tam pon à Paris, à l’occasion de la jour née d’appel de la préparation à la défense, en lisant son acte de naissance. Il était allé frapper à sa porte. Pour un cousin, ce sont ces retrouvailles avec son père qui l’ont fait embrasser la religion musulmane. Certains le décri vent même comme salafiste, fré quentant des mosquées qui ont été fermées dans le contexte de l’état d’urgence. Il reconnaît « une pratique rigoriste de l’islam ».

Soupçon de radicalisme En garde à vue, il avait lâché : « J’ai fait péter une usine de cochons à Tarare, c’est un choix idéologique lié à ma religion », pour revenir sur cette explication : « Ça aurait pu être une usine de pâtes. Un gen darme faisait les questions et les réponses. Il me prenait pour un grand terroriste parce que chez moi j’avais L’Attentat, le livre de Yasmina Khadra. » Ses avocats, Mes Camille Friedrich et JeanBap tiste de Gubernatis, vont combat tre ce soupçon de radicalisme : « Chez lui, on trouve de la littéra ture coranique, mais il lit aussi Rousseau, des ethnologues. Certes, il y a une revendication politique, mais elle n’est pas terroriste. » Dans ses très longues déposi

tions, Mathieu Boasso avait pris soin de détailler ses « critères », tant pour les distributeurs de billets que pour les attentats : des lieux isolés, afin d’éviter de faire des victimes. En 2014, il avait ef fectué des repérages pour une ac tion destinée à alerter sur la ten sion entre la Russie et l’Ukraine après l’annexion de la Crimée et avait abandonné le projet d’agir à la raffinerie Total à la Mède, « car c’était trop proche du village ». Il joue parfois avec le feu ; comme le 14 avril 2012, à Mions (Rhône), où il « tape un DAB » à côté d’une gendarmerie dont il a pris soin auparavant de ver rouiller le portail avec un antivol. Et lorsqu’il braque avec son arme d’alarme les ouvriers des carrières pour dérober des détonateurs, « personne n’a pu se plaindre d’une quelconque violence », affirmetil. Le lendemain de l’explosion de l’usine de salaison, il avait tenté de joindre les rédactions à Lyon. Le seul journaliste auquel il avait réussi à parler lui avait « presque ri au nez » en lui lâchant : « Ah, le pe tit truc qu’il y a eu à Tarare. » Lors que le juge d’instruction lui de mande en quoi l’attentat d’une usine dans le Rhône pouvait in terpeller le président de la Répu blique, il a cette réponse : « Lors que les femmes en Angleterre ont voulu obtenir le droit de vote, elles ont endommagé des vitrines et el les l’ont eu un demisiècle avant les Françaises. » Journaliste, Mathieu Boasso af firme l’être un peu resté. Comme lorsqu’il raconte être resté une heure et demie sur les toits des cuves de la raffinerie, concentré, à amorcer ses engins : « J’ai l’habi tude de travailler à flux tendu. Quand je prenais l’antenne, il ne fallait pas que je me mette à stres ser une minute avant. » Le verdict est attendu le 13 mars. luc leroux

L’accusé est exempt de maladie mentale, ont tranché les experts psychiatres

Près d’un quart des dépenses totales liées aux fonds spéciaux sont consacrées à la rémunération des sources humaines

F A I T S D I V E R S Un homme blessé par balle après avoir agressé une femme au couteau Un homme soupçonné de tentative de viol et d’agres sion au couteau contre une femme à L’HaÿlesRoses (Val deMarne) a été blessé par balle, dimanche 1er mars, lors de son interpellation par la police. L’homme a tenté de prendre la fuite après avoir blessé sa victime supposée à la main d’un coup de couteau. Les policiers ont d’abord tenté de le maîtriser en utilisant un pistolet à impulsion électri que, en vain. Hospitalisé, il a ensuite été placé en garde à vue pour « tentative de viol » et « tentative d’homicide sur

personne dépositaire de l’auto rité publique ». – (AFP.)

Un quinquagénaire meurt dans une avalanche en Haute- Savoie Un homme de 54 ans a perdu la vie, enseveli sous une ava lanche, dimanche 1er mars, au dessus de la station de Vallor cine et du village du Buet (HauteSavoie). La victime, ac compagnateur en moyenne montagne, « a été retrouvée en arrêt cardiorespiratoire lors d’une reconnaissance sous avalanche dans un domaine hors piste et n’a pu être réani mée », a précisé le peloton de gendarmerie de haute monta gne de Chamonix. – (AFP.)

Il revendique l’explosion d’une usine de salaison sérieusement endommagée par 10 kg d’explosif, en 2012

Entrée gratuite-inscription suro21.lemonde.fr

LE CEPAC SILO

3MARS2020 O 21 MARSEILLE

Le Monde - 03.03.2020

C’

Get our desktop app

Company

Features

Documentation

Resources