Il Sole 24 Ore - 21.03.2020

Il Sole 24 Ore Sabato 21 Marzo 2020 5

Coronavirus Primo Piano

L’EUROPA

La Ue coordina il rimpatrio degli europei

Sono circa 300mila i cittadini europei che si trovano

all’estero in questo momento e che stanno cercando di

rientrare nei propri Paesi, soprattutto da America Latina e

Sud-est asiatico. Lo ha detto ieri Josep Borrell

300mila

I CITTADINI UE BLOCCATI ALL’ESTERO

Quelli regolarmente registrati presso le ambasciate sono

100mila ma si stima che il totale effettivo sia pari al triplo

Dal nostro corrispondente

BRUXELLES

Come preannunciato, la Commis-

sione europea ha proposto ieri di

far scattare la clausola d’emergen-

za prevista dal Patto di Stabilità che

permette ai paesi membri di au-

mentare il deficit pubblico, senza

preoccuparsi per ora delle regole di

bilancio. La decisione è stata presa

mentre le istituzioni comunitarie

stanno lavorando alacremente a

una soluzione europea per meglio

affrontare lo shock economico pro-

vocato dalla pandemia influenzale

da coronavirus.

«Oggi – ha spiegato la presiden-

te della Commissione europea Ur-

sula von der Leyen – proponiamo

di applicare con la massima flessi-

bilità le nostre regole, in modo da

consentire ai nostri governi nazio-

nali di sostenere tutti: i nostri siste-

mi sanitari, il nostro personale e le

persone così gravemente colpite

dalla crisi. Voglio assicurarmi di ri-

spondere sia alla dimensione uma-

na che alla dimensione socio-eco-

nomica della pandemia da corona-

virus nel miglior modo possibile».

Nel presentare la proposta - che

i governi dovranno fare propria - la

Commissione spiega che «l’appli-

cazione della clausola non deve

mettere a repentaglio la sostenibi-

lità di bilancio». E ancora: «La de-

viazione dagli obiettivi di bilancio

deve essere temporanea. Gli Stati

membri possono utilizzare la pie-

na flessibilità prevista dal quadro

di bilancio per affrontare la crisi

sanitaria e le sue conseguenze eco-

nomiche dirette». In altre parole, il

Patto resta in vigore per non pre-

occupare i mercati sulla solidità

dell’euro.

Nel frattempo, le principali isti-

tuzioni comunitarie e in particola-

re il Meccanismo europeo di Stabi-

lità stanno lavorando su varie op-

zioni da presentare ai paesi mem-

bri velocemente. L’obiettivo è di

proporre loro uno strumento co-

munitario per superare la reazione

coordinata a livello nazionale che

rischia di essere insufficiente, di

penalizzare i conti pubblici nazio-

nali e di provocare in ultima analisi

una nuova crisi debitoria e un nuo-

vo sconquasso bancario.

Parlando alla Deutschlandfunk,

von der Leyen ha affermato: «Stia-

mo analizzando tutti gli strumenti

e ogni cosa che può essere utilizza-

ta» per fronteggiare la crisi econo-

mica. «Ciò è riferito anche ai coro-

nabonds. Se aiutano e sono strut-

turati in modo corretto saranno

usati». Non è chiaro che cosa si in-

tenda per obbligazioni coronavi-

rus: sono titoli emessi congiunta-

mente dai paesi membri? O piutto-

sto dal Mes, che già oggi può conce-

dere prestiti ai governi nazionali?

Oltre ai prestiti del Mes, un’al-

tra ipotesi è quella di creare un

fondo con cui finanziare scelte na-

zionali: dalla cassa integrazione in

Italia al Kurzarbeit in Germania al

chômage partiel in Francia. Que-

sta soluzione piace di più a coloro

che pensano di non avere bisogno

di un prestito dal Mes o che vo-

gliono evitarlo per non essere

stigmatizzati.

Sul fronte politico, il confronto

è tra chi pensa che il Mes debba es-

sere usato solo nei casi previsti dai

Trattati e chi invece sostiene sia ne-

cessaria inventiva in un momento

gravissimo. Al tempo stesso si con-

frontano due esperienze, due poli-

tiche, due filosofie. Al primo grup-

po appartengono i paesi reticenti

all’idea di condividere risorse in un

contesto confederale, ritenendo

peraltro di non essere troppo colpi-

ti dalla pandemia.

Il secondo gruppo raccoglie i pa-

esi che più soffrono dell’epidemia,

che da tempo cavalcano l’idea di

una condivisione delle risorse, e

che difendono l’efficacia del volano

comunitario rispetto a mere misu-

re nazionali. In alcuni casi, come

l’Italia, sono anche oberati da un

elevato debito pubblico. Come det-

to, l’esito delle discussioni resta in-

certo. A indurre a un cauto ottimi-

smo è la gravità della situazione,

sanitaria, non solo economica.

—B. R.

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IL FRONTE ITALIANO

Mes, Cinque Stelle contro Conte

Il premier insiste: più strumenti

Manuela Perrone

Gianni Trovati

ROMA

L’idea di usare il Mes per lanciare un

salvagente all’Europa schiacciata dal

coronavirus ridisegna la geografia

della politica italiana, spaccando la

maggioranza e dividendo il centrode-

stra. Con il MS che leva gli scudi, in-

sieme a Lega e Fdi. E con Forza Italia

che invece sposa la linea di Conte.

«Bene la sospensione del Patto»,han-

no detto ieri il premier e il ministro

Gualtieri. «Bisogna continuare a lavo-

rare - ha aggiunto Conte - per arric-

chire il ventaglio degli strumenti in

campo per rendere la reazione euro-

pea coordinara, forte, tempestiva».

La proposta rilanciata da Conte sul

Financial Times, con l’obiettivo di

usare il Mes per dare gambe al Coro-

nabond, ha subito incassato il placet

del Commissario Ue Gentiloni. E il via

libera del Pd con il vicesegretario Or-

lando: «Sulla proposta è giusto riflet-

tere, non sparare contro il vecchio

Mes come fanno i sovranisti».

La ricetta Conte in realtà non nasce

all’improvviso.Da giorni nelle riunio-

ni ristrette il governo discuteva sulla

necessità di mettere il dossier sui ta-

voli Ue, dove l’Italia ha trovato l’ap-

poggio di Spagna e Francia. Ma a Ro-

ma il tema ha viaggiato sottotraccia,

tra accenni informali e smentite da

Palazzo Chigi, per non infiammare la

polemica nella maggioranza. Come

puntualmente avvenuto ieri, quando

i mal di pancia dei deputati MS italia-

ni ed europei sono esplosi. Netto il ca-

po politico Crimi: «A un Mes senza

condizioni non credo». Sulla stessa li-

nea, era scontato, Lega e Fdi. Per Sal-

vini il Mes è «un tunnel senza uscita»

di cui «è inaccettabile anche solo par-

lare», mentre Meloni chiede di sba-

raccarlo restituendo agli Stati i soldi

che hanno versato.

Ma la voce fuori dal coro è quella di

Silvio Berlusconi, che a differenza de-

gli altri leader di centrodestra dopo la

telefonata con il capo dello Stato non

si è limitato a generiche spinte alla

collaborazione. «Ci sono i  miliardi

del Mes - ha messo a verbale - che pos-

sono essere subito destinati allo svi-

luppo delle economie europee, senza

condizionalità e naturalmente senza

l’intervento di alcuna Trojka».

Il ragionamento di Berlusconi segue

in modo fedele la traccia discussa tra

Palazzo Chigi, Mef e Affari europei. Do-

ve in realtà più che su un’utopica assen-

za di condizionalità» si punta a un pro-

gramma che eviti improbabili obiettivi

di finanza pubblica per concentrarsi su

target sanitari ed economico-sociali.

Strada non facile, perché richiede una

doppia unità: in Europa, dove la Ger-

mania non ha bisogno del Mes perché

ha spazi sconfinati per finanziare le sue

manovre a debito e a tassi comunque

più vantaggiosi (si veda l’articolo sotto),

e in Italia. Dove molto dipende dalla

compattezza dei Cinque Stelle sulla li-

nea intransigente. «Nei prossimi giorni

arriverà una nostra proposta «concreta

e sostanziosa», ha detto la viceministra

all’Economia Laura Castelli.

Fatto sta che una quadra italiana

andrà trovata in fretta, in vista del-

l’Eurogruppo della prossima settima-

na. E le tante notizie europee della set-

timana sono positive per i conti italia-

ni. Ma non decisive. La Bce ha gettato

secchiate d’acqua sul fuoco degli inte-

ressi, e la sospensione del Patto evita

di dover discutere del deficit al %. Ma

le prospettive italiane sono decisa-

mente più dure rispetto al -,% di Pil

ipotizzato ieri dal Fondo monetario, e

non lasciano grossi spazi per finan-

ziare altre misure a deficit senza un

ombrello di liquidità europeo.

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Il governo va avanti perché

Bce e stop al Patto

lasciano il nodo liquidità

Nel centro-

destra Salvi-

ni e Meloni

all’attacco

ma Berlu-

sconi si

smarca:

«Sono 410

miliardi su-

bito»

Beda Romano

U

na nuova frontiera è nata

in Europa con la pandemia

influenzale.

Curiosamente, gli stessi

paesi tradizionalmente restii a

condividere le risorse nazionali per

affrontare uno shock economico

sono gli stessi che appaiono

recalcitranti all’idea del

confinamento della popolazione

per affrontare il coronavirus.

L’associazione è meno

sorprendente di quanto non

appaia: nei due casi prevalgono

liberalismo e individualismo.

Da giorni, Germania, Olanda,

Svezia, per non parlare della Gran

Bretagna, flirtano con l’immunità

di gregge, ossia con la strategia di

sconfiggere il virus Covid-

diventandone immuni. Sono tutti

paesi che a modo loro coltivano un

rapporto combattuto, ambiguo, se

non addirittura ostile con la

costruzione europea. Soprattutto

appartengono alla grande famiglia

anglo-sassone dove il

protestantesimo ha imposto tra le

altre cose una forma di

darwinismo sociale.

In Germania, le autorità

pubbliche sono restie a imporre

misure di confinamento alla

popolazione, complice anche

l’assetto federale del paese. Nel suo

discorso alla nazione di mercoledì

sera, la cancelleria Angela Merkel

ha evitato di usare la parola

isolamento. Le scuole sono ormai

chiuse, ma ancora ieri un

sondaggio ARD rivelava che solo il

% dei tedeschi si dice

preoccupato dalla pandemia.

Come Londra, anche L’Aja ha

fatto propria l’idea dell’immunità di

gregge. Poi il governo di Mark Rutte

si è (in parte) arreso alla paura che

gli ospedali non avrebbero retto

l’onda d’urto dei ricoveri. Il paese è

noto per essere egualitario, liberale,

quasi libertario. Secondo lo

studioso Geert Mak,

l’atteggiamento olandese è il

risultato di uno spirito

mercantilista associato alla

religione calvinista. D’altronde, Je

maintiendrai è il motto del paese.

Quando Descartes scelse di

emigrare in Olanda, disse che ad

Amsterdam aveva trovato «una

purezza dell’aria utile alla

produzione dello spirito». Intendeva

riferirsi allo spirito tollerante del

paese. Lo stesso prevale in Svezia

dove il governo cavalca

esplicitamente l’idea dell’immunità

di gregge: scuole e asili sono ancora

aperti. «In Svezia la classe politica si

affida molto al consiglio scientifico»,

osservava nei giorni scorsi Johan

von Schreeb, ricercatore dell’istituto

Karolinska a Stoccolma.

Quanto la nuova frontiera

europea complicherà la ricerca di una

soluzione comunitaria allo shock

economico provocato dalla

pandemia? Come detto, gli stessi

paesi restii a usare strumenti europei

sono anche quelli che affrontano (per

ora) con maggiore filosofia la sfida

sanitaria. C’è di più. In proporzione,

sono (sempre per ora) quelli che

appaiono meno colpiti dal virus. La

Repubblica Federale, per esempio,

ieri sera contava . infetti e 

decessi. Fino a quando?

Proprio la Germania sarà l’ago

della bilancia nelle discussioni in

vista di una risposta comunitaria allo

shock economico. Dieci anni fa fu

restia ad aiutare i paesi in crisi

debitoria. Accettò con riluttanza,

imponendo condizioni ferree agli

aiuti finanziari in omaggio alla sua

visione morale dell’economia. Oggi

la connotazione morale è assente, o

quasi. La crisi sanitaria e la

recessione economica così come la

necessità di salvaguardare il mercato

unico e il porto sicuro europeo in un

contesto internazionale sempre più

ostile potrebbero indurla a dare il suo

benestare a una soluzione più

ambiziosa e congiunta.

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L’ANALISI

Il liberismo

del Nord

e l’immunità

di gregge

Week end

decisivo

per la mes-

sa a punto

delle misu-

re da pre-

sentare

al Consiglio

europeo

di giovedì

Pausa. Mercati

positivi, ieri,

grazie anche alle

misure messe

in campo dalle

banche centrali

di tutto il mondo.

L’intervento della

Bce, che ha

annunciato un

nuovo

programma di

acquisti da 750

miliardi, ha

ridotto lo spread

REUTERS

ALL’ESAME DEL GOVERNO

Berlino, manovra straordinaria pari al 10% del Pil

Isabella Bufacchi

Dal nostro corrispondente

FRANCOFORTE

La Baviera e il suo presidente gover-

natore Markus Söder, leader della Csu

e con standing da cancelliere, hanno

fatto da apripista in Germania nella

gestione dell’emergenza senza prece-

denti del coronavirus, sotto il profilo

dell’isolamento per contenere la pan-

demia e dell’extra spesa pubblica. Da

oggi la Baviera è in lockdown, da lune-

dì potrebbe esserlo tutta la Germania.

E dopo i  miliardi che intende stan-

ziare il Bayern, utilizzando la clausola

nella costituzione regionale che con-

sente di sforare il freno sul debito per

calamità, il governo di grande coali-

zione dovrebbe annunciare lunedì

una manovra di spesa pubblica extra

fino a  miliardi, fino al ,% del Pil

(e sono girate voci per molto più), fi-

nanziata a debito senza ricorrere alle

garanzie: sollevando così il limite del-

lo zero nero e del deficit massimo allo

,% del Pil ( miliardi), previsto

dalla costituzione per catastrofi ed

emergenze esogene, tramite voto al

Bundestag con la “maggioranza del

cancelliere” o con misure d’urgenza.

In Baviera e in tutta la Germania il

numero dei contagiati sta salendo ve-

locemente in maniera esponenziale

(gli ultimi rilevati sono . per il

Robert Koch Institut e . per John

Hopkins). E un lockdown a livello na-

zionale, dopo quello della Baviera,

sembrava ieri inevitabile, dopo che

Angela Merkel, passata dall’ex-Ger-

mania dell’Est alla democrazia del-

l’Ovest, ha definito la «restrizione»

della libertà di movimento come

«giustificata quando imperativa». Ma

se attorno ai cittadini tedeschi si erge-

ranno sempre più limitazioni e divieti,

i conti pubblici federali e statali sono

pronti ad abbattere il muro dello

Schwarze Null per far fronte a tutte le

emergenze del coronavirus. Olaf

Scholz, il socialdemocratico ministro

delle Finanze, aveva già pronto per

questa estate un piano da  miliardi

per sforare il freno sul debito a livello

nazionale e farsi carico di una grossa

fetta del debito pubblico locale. Il Co-

vid- ha fatto saltare quello schema,

per richiedere altri, più grandi e in

fretta: il debito/Pil in Germania è sot-

to il % e Scholz ha assicurato che ci

sono enormi margini di manovra, per

salvare imprese, lavoro e anche per

rafforzare il sistema sanitario. Se l’ap-

piattimento della curva dei contagi

non avverrà come sperato, anche la

Germania si ritroverà con una carenza

di letti in terapia intensiva: sono

. su un totale di ..

La GroKo avrebbe allo studio un

Verso allentamento

dei vincoli sul debito

Lockdown in Baviera

La Ue attiva

le clausole

che allentano

i vincoli del Patto

La risposta dell’Europa. Von der Leyen favorevole

ai covidbond, pressing delle istituzioni europee

sui governi per un maxi prestito collettivo del Mes

fondo per le Pmi, che potrebbe inizia-

re con una durata di tre mesi e con una

potenza di fuoco attorno ai  miliar-

di. Sarebbe previsto uno sforzo extra

nella cassa integrazione Kurzarbaiter

per , milioni di lavoratori, che po-

trebbe costare altri  miliardi. E poi

ancora, è prevedibile che Berlino riat-

tiverà il Soffin, il fondo di stabilizza-

zione del mercato finanziario che ave-

va una dote da  miliardi durante la

crisi del : usato all’epoca per ga-

ranzie pubbliche, ricapitalizzazioni

(Commerzbank, WestLB, Aareal) e

coperture dei rischi. Stando a un’anti-

cipazione di Handelsblatt, che non è

stata smentita, Soffin - che in dieci an-

ni si è quasi azzerato - potrebbe essere

riconvertito in un fondi stabilizzazio-

ne dell’economia. In aggiunta al po-

tenziamento degli interventi della

Kfw, e di centinaia di miliardi in ga-

ranzie. E alle nazionalizzazioni tem-

poranee che potrebbero fioccare.

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Maxi piano.

La cancelliera

Merkel sta

mettendo

a punto

stimoli fiscali

per quasi 200

miliardi

AFP

COVIDBONDS

Perché piacciono

(quasi) a tutti

e forse

anche ai tedeschi

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