Libération - 03.04.2020

14 u Libération Vendredi 3 Avril 2020

France

Union européenne : le «club

des radins» contraint de lâcher du lest

Face à l’indignation

suscitée par leur

réaction, les pays

les plus rigoristes

de l’UE ont dû faire

amende honorable

en proposant des

solutions à la crise.

L

e coronavirus décime

une à une les vaches

­sacrées de l’Union

­européenne. Après le Pacte de

stabilité budgétaire et les rè-

gles de concurrence mis entre

parenthèses, les profondes

entorses à la libre circulation

et au libre-échange, le retour

de la politique ­industrielle,

c’est désormais une forte soli-

darité financière, jusque-là

munautaire, c’est-à-dire la so-

lidarité en temps de crise, n’est

pas une option, sinon c’est

tout le projet européen qui

s’effondre». Le club des radins

commence à en prendre

conscience.

Mais les «coronabonds»,

c’est-à-dire un emprunt eu-

ropéen destiné à financer les

dépenses liées à la crise du

coronavirus, restent toujours

aussi inacceptables pour

Berlin ou Amsterdam. Pour-

tant, il ne s’agit pas de mu-

tualiser de la vieille dette,

mais simplement d’apporter

une garantie commune à des

levées d’emprunt, ce qui as-

surerait un taux particulière-

ment bas. C’est seulement en

cas de défaut d’un Etat (très

improbable, vu l’action de la

Banque centrale européenne

qui garantit sans limites les

dettes de la zone euro) que

cela coûterait de l’argent aux

Etats garants...

«Sauvetage». Un blocage

psychologique qui explique

que ces pays sont plutôt favo-

rables à l’activation du Méca-

nisme européen de solidarité

(MES), un organisme inter-

gouvernemental (qui décide

à l’unanimité des gouverne-

ments) pouvant lever jusqu’à

700 milliards d’euros sur les

marchés financiers. L’idée

serait qu’il puisse prêter de

l’argent aux pays qui en ont

besoin, mais sans le plan de

rigueur qui y est normale-

ment associé. Le problème

est que ces prêts sont norma-

lement réservés à des Etats

qui n’ont plus accès au mar-

ché, ce qui n’est le cas de per-

sonne aujourd’hui. Les Pays-

Bas proposent la création

d’un fonds de 10 à 20 mil-

Par

Jean Quatremer

Correspondant à Bruxelles

Edouard Philippe,

la grande explication

Après deux JT de 20 heures et un 13 heures, le

Premier ministre, à qui Emmanuel Macron vient demander de re-

prendre en main la communication gouvernementale, était jeudi

soir pendant près de deux heures sur TF1. Objectif : rassurer les

Français, améliorer leur confiance dans l’action de l’Etat, en abor-

dant notamment les pistes de déconfinement sur lesquelles travaille

le gouvernement. Lire notre analyse sur Libé.fr. Photo AFP

LIBÉ.FR

La présidente de la Commission, Ursula Von der Leyen (tailleur rose), face au Parlement européen, à Bruxelles, le 26 mars. Photo A. Oikonomou. AFP

liards d’euros, alimenté par

des contributions natio­nales

(Amsterdam se dit prêt à

mettre au pot 1,5 milliard

d’euros) : l’argent serait

donné sans condition. «Ce

n’est pas suffisant, mais c’est

une idée intéressante qui per-

met de discuter», note un di-

plomate français. Une autre

piste qui fait l’unanimité est

l’utilisation de la Banque eu-

ropéenne d’investissement

(BEI), qui peut emprunter et

prêter plusieurs dizaines de

milliards d’euros : «Ça pas-

sera par une augmentation

de son capital, mais la BEI a

montré à quel point elle était

efficace.»

Bruno Le Maire, le ministre

des Finances français, a pré-

senté mercredi la proposition

de la France : un «fonds de

sauvetage européen» géré par

la Commission, d’une durée

de vie de cinq à dix ans et des-

tiné à financer «les program-

mes dédiés pour renforcer les

systèmes de santé et relancer

l’économie». Il serait alimenté

par un impôt de solidarité ou

une contribution des Etats

membres et pourrait émettre

des obligations avec la garan-

tie commune des Vingt-Sept.

Autre «brique», selon le mot

d’un diplomate, le fonds Sure

proposé jeudi par la Commis-

sion, qui vise à offrir, pendant

la durée de la crise, un filet de

sécurité minimal destiné à

­financer les dépenses d’as­-

surance chômage des Etats :

l’Union européenne emprun-

terait 100 milliards d’euros sur

les marchés avec la garantie

commune des Etats membres

avant de les reprêter aux pays

qui en ont le plus besoin.

Enfin, la Commission a an-

noncé qu’elle allait modifier

sa proposition de «cadre fi-

nancier pluriannuel» pour

la période 2021-2027, «ce qui

reste le meilleur instrument

possible à condition qu’il soit

clairement plus ambitieux et

plus conséquent que la propo-

sition Juncker [1,13 % du re-

venu brut communautaire,

ndlr]», dit-on à l’Elysée.

«Le champ des possibles ap-

paraît», commente satisfait

un diplomate européen de

haut rang : «D’autres proposi-

tions vont suivre, Rome et Ma-

drid préparant une initiative

commune.» Il reviendra aux

ministres des Finances qui se

réunissent mardi de lister les

options, et la décision finale

reviendra aux chefs d’Etat et

de gouvernement.•

taire qui touche tout le

monde, ils ne pouvaient pas

faire pire.»

Depuis une semaine, le débat

dans ces pays n’a pas cessé, ce

qui les a conduits à assouplir

leur position et à proposer

une «réponse eu-

ropéenne». Ainsi

le très rigoriste

s o c i a l - d é m o -

crate Olaf Scholz, le ministre

allemand des Finances, se dit

«prêt à la solidarité, mais une

solidarité bien pensée». «Dans

cette période extraordinaire,

nous avons suspendu toutes

nos règles, explique-t-on à

l’Elysée. Si on en reste là, c’est-

à-dire au laisser-faire natio-

nal et on verra qui s’en sortira,

on pourra logiquement nous

rétorquer après la crise : mais

alors pourquoi on nous em-

merde en temps normal ?» Au-

trement dit, «la réponse com-

impensable, qui pourrait voir

le jour. En effet, les lignes

bougent très rapidement : le

«club des ­radins» (Allemagne,

Autriche, Finlande et Pays-

Bas), qui a brutalement re-

fusé, lors du sommet euro-

péen du 26 mars,

la création d’un

«instrument de

dette commun»,

se montre désormais plus

­ouvert à l’idée d’affronter de

conserve la crise économique

qui vient.

«Révolte». «Il y a eu un effet

boomerang que ces quatre

pays n’avaient pas anticipé»,

analyse un diplomate eu­-

ropéen : «Leur brutalité, leur

indifférence à la situation sa-

nitaire de l’Italie ou de l’Es-

pagne, a suscité un vent de

­révolte. Apparaître comme

égoïstes dans une crise sani-

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