Il Sole 24 Ore - 04.03.2020

Il Sole 24 Ore Mercoledì 4 Marzo 2020 23

Norme

Tributi

TERZO SETTORE

Per il cambio statuto

si segue il vecchio iter

In attesa del Registro unico del

Terzo settore (Runts) per le

modifiche statutarie degli enti

con personalità giuridica c’è

ancora bisogno del vaglio di

regioni e prefetture. Passaggio

che a regime sarà sostituito dai

controlli degli uffici del registro.

— Martina Manfredonia

e Gabriele Sepio

Il testo integrale dell’articolo

e la video intervista su:

ntplusfisco.ilsole24ore.com

Credito sui beni strumentali

cumulabile con la Sabatini

INCENTIVI

Occorre verificare

l’eventuale incompatibilità

con il secondo aiuto

Le nuove regole generano

un vantaggio anche

per agricoltori e forfettari

Alessandra Caputo

Gian Paolo Tosoni

Il nuovo credito di imposta per gli

investimenti in beni strumentali

nuovi è cumulabile con altre age-

volazioni, ma occorre anche veri-

ficare se è ammesso il contrario e

cioè se l’altra agevolazione non

preveda delle incompatibilità.

La legge di Bilancio , con i

commi  e seguenti, ha modifi-

cato le agevolazioni per coloro che

acquistano beni strumentali nuo-

vi, sostituendo la maggiorazione

dell’ammortamento (sia super

che iper) con un credito di impo-

sta commisurato al costo dell’in-

vestimento.

Super e iper ammortamento

consistevano in una maggiora-

zione del costo di acquisto del be-

ne ai fini della determinazione

della quota di ammortamento de-

ducibile.

Da questo beneficio erano au-

tomaticamente esclusi, non dedu-

cendo i costi, le persone fisiche e

le società semplici rientranti nel

reddito agrario e i contribuenti

forfetari; infatti, la norma circo-

scriveva l’applicazione delle di-

sposizioni ai soli titolari di reddito

di impresa.

Un vantaggio

La sostituzione dell’agevolazione

sotto forma di costo deducibile

con un credito di imposta, appli-

cabile a tutte le imprese, indipen-

dentemente dalla forma giuridica,

dal settore economico di apparte-

nenza, dalla dimensione e dal re-

gime fiscale di determinazione del

reddito, genera un vantaggio an-

che per gli agricoltori e per i con-

tribuenti in regime forfetario.

Le imprese agricole che opera-

no in regime speciale Iva (articolo

 del Dpr /) e quindi de-

traggono l’imposta mediante le

percentuali di compensazione,

determinano il credito di imposta

del %, % o %, sul costo soste-

nuto al netto dell’Iva.

Infatti l’Iva viene capitalizzata

sul valore del bene soltanto per i

soggetti che svolgono attività

esenti (ministero delle Finanze ri-

soluzione / del  gennaio

) e non per gli altri regimi

speciali di detrazione.

La cumulabilità

Il comma  della legge /

prevede la cumulabilità del credi-

to d’imposta con altre agevola-

zioni che abbiano a oggetto i me-

desimi beni, a condizione che il

cumulo dei benefici non superi il

costo complessivamente soste-

nuto; a tal fine deve essere consi-

derato anche il beneficio indiret-

to della detassazione del credito

di imposta.

Dunque il credito di imposta

può essere applicato anche se

l’impresa ha già fruito o intende

fruire di altre agevolazioni, tutta-

via è possibile che le altre agevola-

zioni non siano a loro volta com-

patibili con il credito di imposta.

Occorre quindi valutare di

volta in volta, sulla base delle

agevolazioni di cui si intende be-

neficiare.

i Piani di sviluppo rurale

Un primo caso possibile è quello

delle imprese che fruiscono dei

programmi di finanziamento pre-

visti dalla Regioni, quali i Piani di

sviluppo rurale (Psr).

In questa ipotesi, definire a

priori una regola è difficile in

quanto ogni Regione provvede ad

emanare il proprio bando con le

proprie regole.

Ad esempio, la Regione Lom-

bardia, prevede esplicitamente

che il richiedente dichiari di non

aver usufruito di altre agevolazio-

ni fiscali diverse dal Psr; ne conse-

gue che, pur essendo il credito di

imposta compatibile con il Psr, è

il Psr che è incompatibile con il

credito di imposta.

L’impresa deve quindi sceglie-

re quale dei due richiedere.

Insieme alla Sabatini

Via libera, invece, al cumulo con

l’agevolazione Sabatini che, si

ricorda consiste nella concessio-

ne da parte di banche e interme-

diari finanziari di finanziamenti

agevolati al fine di sostenere gli

investimenti in beni strumentali

nonché della concessione di un

contributo da parte del ministe-

ro dello Sviluppo rapportato agli

interessi sul finanziamento me-

desimo.

Il Mef, nella sezione del proprio

sito Internet dedicato alla Sabati-

ni, chiarisce che le regole di cumu-

lo non si applicano nel caso di mi-

sure fiscali di carattere generale

che non configurano aiuti di Stato.

Considerato che il nuovo credi-

to di imposta è una agevolazione

non configurata come aiuto di sta-

to, ne consegue la cumulabilità.

Dovrebbe essere ammessa la cu-

mulabilità anche con il bando Inail

(che consente di ottenere contri-

buti a fondo perduto per l’acquisto

di macchine agricole); ad oggi, in-

fatti, è stato pubblicato nella Gaz-

zetta ufficiale del  dicembre

, l’avviso pubblico che non

prevede alcun divieto di cumulo.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Negli ultimi anni le istituzioni

europee hanno preso

posizione sull’uso della

intelligenza artificiale

nell’ambito della giustizia.

Amedeo Santosuosso—a pag. 

Processi

Giustizia italiana

apripista nel

testare l’algoritmo

forense

Matteo Prioschi

Con la pubblicazione sulla «Gaz-

zetta Ufficiale» del  marzo del

decreto ministeriale che istituisce

il Fondo di solidarietà bilaterale

per le attività professionali arriva

un nuovo “ombrello” a tutela di

oltre mila lavoratori dipen-

denti in caso di sospensione o ri-

duzione dell’attività lavorativa.

Dopo due anni di attesa, tanto

è trascorso dall’intesa raggiunta

tra Confprofessioni e Filcams-

Cgil, Fisascat-Cisl e Uiltucs, la

pubblicazione del decreto è un

momento importante, anche se

per la piena operatività del Fon-

do serve anche una circolare

dell’Inps, presso cui lo stesso è

istituito, e che si auspica arrivi

quanto prima.

Questo nuovo strumento per

fronteggiare i momenti di diffi-

coltà ha un bacino di riferimento

di circa . attività per oltre

mila lavoratori che attual-

mente, se con più di cinque addet-

ti, fanno riferimento al Fondo di

integrazione salariale (Fis). Le at-

tività professionali coinvolte so-

no individuate a prescindere dal

contratto applicato e vanno oltre

quelle svolte negli studi “classi-

ci”: si fa riferimento, infatti, ai co-

dici Ateco che spaziano dalle far-

macie a commercialisti, notai e

consulenti del lavoro, dalla ricer-

ca e sviluppo in ambito biotecno-

logico e geologico ai veterinari,

dai centri di radiologia ai labora-

tori di analisi cliniche.

Secondo la relazione al decre-

to, il fondo potrà contare su en-

trate annuali stimate in almeno

 milioni di euro derivanti dai

contributi versati dagli iscritti:

,% della retribuzione imponi-

bile a fini previdenziali per le atti-

vità che hanno in media più di tre

addetti (apprendisti inclu-

si); ,% per quelle con più di 

addetti; ulteriore % delle retri-

buzioni perse in caso di ricorso

all’assegno ordinario. Quest’ulti-

mo potrà essere erogato a fronte

delle causali previste per Cigo e

Cigs, per una durata di  mesi in

un biennio mobile (estensibile ad

altre  settimane per le attività

oltre  dipendenti) e  mesi in

un quinquennio.

Il Fondo, come sottolinea il

presidente di Confprofessioni

Gaetano Stella, con gli ammor-

tizzatori sociali erogherà anche

politiche attive, attivando per-

corsi di riqualificazione del per-

sonale dipendente tramite le

strutture della bilateralità, come

Fondoprofessioni.

Raggiunto il traguardo della

pubblicazione del decreto, «dob-

biamo correre - afferma Stella -

per costituire il consiglio di am-

ministrazione e attivare prima

possibile il Fondo». Quanto alla

circolare Inps, si spera che arrivi

in tempi rapidi, dopo che con

l’istituto di previdenza c’è stato

un lungo confronto in questi due

anni sulla sostenibilità del nuovo

soggetto che ha l’obbligo del pa-

reggio di bilancio.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

CONFPROFESSIONI

Pubblicato il decreto

che riguarda . attività

e oltre mila dipendenti

Con il decreto /

l’emergenza sanitaria

ridisegna il calendario delle

scadenze fiscali per

certificazioni uniche e .

Cerofolini e Pegorin—a pag. 

Scadenze

Slitta al 31 marzo

l’invio delle Cu

e dei dati per

la precompilata

L’INTERVISTA

IL SOLE 24 ORE

3 MARZO 2020

PAG. 7

Nel corso dell’intervista di

Carmine Fotina con Stefano

Patuanelli, ministro dello Sviluppo

economico, lo stesso ha illustrato

le proposte per il rilancio

dell’economia.

Preannunciando misure per

esempio per trasporti, logistica,

Gdo, turismo, impianti eolici,

“reshoring” e una legge speciale

per i cantieri.

Il Sole 24 Ore Martedì 3 Marzo 2020 Coronavirus Primo Piano 7

Carmine FotinaROMA

Erizzare immediatamente gli investi-stenti e una legge speciale per cantie-ring degli impianti rinnovabili già esi-diante anticipi di liquidità, repowe-menti, sul modello Genova. Ilimprese danneggiate me-se, uno sconto diretto alle«reshoring» delle impre-nuova rottamazione auto,mento degli incentivi    .,cobonus al %, amplia-

ministro dello Sviluppo economicoStefano Patuanelli, nel giorno dei controlli al ministero in seguito all'in-contro cui ha partecipato anche l'as-sessore lombardo Alessandro Mattin-zoli risultato positivo al Covid-ƒ(controlli dall’esito negativo), rispon-

de al telefono mentre sta ultimando leproposte di misure per l’economia. Si stima per il Pil una caduta nel-l’anno tra l’ e il %. Basteranno i ,miliardi preventivati dal ministero dell’Economia? Sulla carta potrebbe non esserci mai

una cifra sufficiente, dire con certezza

servono ‡-ˆ--‡ miliardi in questomomento è difficile. Già i dati macro-economici di un mese fa evidenziava-no la necessità di intervenire a soste-gno dell’economia reale, ora con gli effetti del coronavirus si impone unosforzo ben maggiore e tutte le risorse

che stanzieremo in modo diretto o ne-goziando con la Commissione vannomesse su questa emergenza. Quali misure studia lo Sviluppoeconomico? Innanzitutto dobbiamo evitare so-vrapposizioni, potenziando ove ne-

cessario le misure che già esistono. Penso ad esempio a Transizione     .,il piano che ha aggiornato Impresa   .. Valutiamo se aumentare le sogliedi investimenti incentivabili con il credito di imposta o le percentuali dibeneficio fiscale. Inoltre questa crisi

può essere l’occasione per stanziare definitivamente le risorse per renderegli incentivi triennali, dopo che la ma-novra aveva stabilito un primo impe-gno su questo punto. Quanto costerebbe potenziareTransizione .?

Non faccio cifre perché stiamo facen-do una valutazione anche del tiraggiodelle misure: siamo in emergenza, dobbiamo fare le cose in fretta ma far-le anche bene. Poi è necessario anchefare altre cose come rifinanziare i con-tratti di sviluppo, gli accordi per l’in-

novazione, gli Ipcei (i grandi progettidi interesse europeo). Già nelle settimane scorse aveva par-lato dell’importanza dell’edilizia. Che interventi prepara su questo fronte? È fondamentale il potenziamentodell’ecobonus, una misura che con la

detrazione al ”ˆ% ha incrementato enormemente gli investimenti nel-l’edilizia che è uno dei nostri pilastri produttivi. Un settore fortemente in crisi da tanti anni che, da un lato, si può rivitalizzare semplificando leopere pubbliche, dall’altro si può

spingere portando anche al % la detrazione per l’efficienza energeticae accompagnandola con lo sconto infattura. Forse proprio questa è la mi-sura di shock economico più impor-

tante che possiamo mettere in campo.Nel contempo, dovremmo calibrare con attenzione dei meccanismi di sal-vaguardia per le piccole imprese per garantire che lo sconto in fattura nonincida sulla loro liquidità. Ci sono altri settori in cima alle

priorità? L’automotive è al centro di una transi-zione complessa che va supportata. Bisogna pensare a degli strumenti dirottamazione anche per l’acquisto diauto non elettriche. Dobbiamo partireda un dato: abbiamo un parco auto

fatto per il ”œ% di auto da Euro ingiù, macchine che hanno almeno  anni. E il ‡œ% sono Euro ‡. Abbiamo bisogno di una nuova rottamazione per migliorare i livelli di emissioni e per dare un po’ di ossigeno al settore.E lo stesso discorso vale per le moto e

il comparto delle due ruote. Dopodi-ché, per quanto riguarda l’auto elettri-ca, dobbiamo incentivare la realizza-zione delle infrastrutture elettriche ele colonnine di ricarica, con una sbu-rocratizzazione profonda. Sull’energia, tema cruciale per i

Cinque Stelle, che cosa proponete? Allo stesso modo, se parliamo di ener-gia rinnovabile, serve una forte sempli-ficazione per il repowering degli im-pianti eolici, un comparto da migliaia diposti di lavoro. Se ho già un parco eolicoautorizzato e faccio il repowering non

posso aspettare anni per avere l’auto-rizzazione di impatto ambientale. Resta in campo anche il progettoper il rientro delle aziende che hannodelocalizzato all’estero? Assolutamente. Un’idea che ha variedeclinazioni. Con il «back reshoring»

dobbiamo rivolgerci alle aziende chedecidono di tornare in Italia, incenti-vandole ma mettendo dei paletti sul mantenimento dell'investimento. Madobbiamo guardare anche a chi vuoleinvestire qui e non l’aveva mai fatto ea chi oggi è ancora in Italia ma pro-

spetta di andare via. Le armi possonoessere da un lato il potenziamento diTransizione   .,, dall'altro la riduzio-ne Ires e il taglio del costo del lavoro agendo sugli oneri previdenziali, e qui

ci serve una mano dal ministero del-l’Economia. So che c’è un tema di aiutidi Stato ma la situazione ci impone d'intervenire in modo scioccante, pensando anche «out of the box», cioèrompendo un po’ gli schemi. Del restoanche a livello europeo sta crescendo

la consapevolezza di rivedere le regolesu questo fronte e sulle politiche dellaconcorrenza. Ho ricevuto segnali im-portanti sia nell’incontro a Bruxellesdi dieci giorni fa sia con il bilaterale con il ministro francese Le Maire. Si va avanti anche con l’idea del

credito di imposta per le aziende? Per quali settori? Sicuramente turismo, trasporti e logi-stica e grande distribuzione organiz-zata sono quelli più colpiti. Anche se èpresto per fare cifre sulla ripartizionedei fondi per comparti. Quanto allo

strumento di indennizzo per le azien-de, stiamo collaborando con il Mef. Cisono danni diretti ed indiretti. Il mec-canismo del credito di imposta ti con-sente di risarcire ma spalmando su più anni il beneficio. E io credo non siasufficiente, dovremmo pensare a un

sistema per cui chi ha il credito lo pos-sa esigere immediatamente. Ma si riferisce a un meccanismo dianticipi bancari? Sappiamo bene che il tema è delicato. Di-ciamo che c’è bisogno di una formula inbase alla quale chi ha il credito, derivante

da un danno, possa trasferirlo magari sumacrosoggetti che non hanno bisognodi quella liquidità immediata. E le famose semplificazioni? Penso sia utile velocizzare sulla legge speciale a cui stiamo lavorando come MoVimento, per cantierizzare imme-

diatamente tutti gli investimenti. Dob-biamo procedere velocemente e in mo-do semplificato, sul modello Genova. Gli interventi che ci ha prospettatopotrebbero entrare in un nuovo decreto? Stiamo valutando. C’è l’ipotesi di uno anche due nuovi decreti legge per l'eco-

nomia. Ma a mio parere il modo più ra-pido potrebbe essere intervenire diret-tamente in Parlamento in sede di con-versione parlamentare del decreto.© RIPRODUZIONE RISERVATA

INTERVISTAStefano Patuanelli illustra le proposte per il rilancio dell’economia. Il ministro dello Sviluppo economico

«Ecobonus al Subito Impresa 4.0 100%

su tre anni e nuoviincentivi auto»

L’INTERNALIZZAZIONE DEL SERVIZIO Pulizie scuola, partenza con oltre 4mila esuberi

GLI INTERVENTI Il «reshoring». previdenzialieconomico (nella foto la sede del dicastero) il rientro delle aziende che hanno delocalizzato all’estero si può favorire con taglio all’Ires e riduzione degli oneri Per il titolare del ministero dello Sviluppo 62% AUTO DA EURO 4 IN GIÙ Il parco auto italiano, sottolinea Patuanelli, è composto per il 62% di auto da Euro 4 in giù, macchine che hanno almeno 10 anni

Giorgio Pogliotti Claudio TucciÈ partita l’operazione di “internaliz-zazione” dei servizi di pulizia nellescuole, che lascia a casa circa   mila lavoratori delle imprese e delle coo-

perative che finora gestivano le attivi-tà. Da ieri è scattata l’asssunzione di.œ”‡ addetti alle pulizie che sono di-ventati dipendenti dello Stato, per ol-tre la metà in part time con il ˆ% del-la retribuzione, in sostituzione dei circa ”mila che hanno operato fino

alla fine del mese scorso con contrattia tempo indeterminato full time.Tre giorni di confronto con il go-verno non sono bastati a trovare unasoluzione condivisa tra le parti, ed unnuovo appuntamento al ministero

del Lavoro è in calendario per giovedì.L’intervento, divenuto ora un ca-vallo di battaglia del MˆS, è delicatovisto che chiama in causa la puliziadelle scuole in piena emergenza sa-nitaria. «Da tempo chiediamo

un’operazione verità sulla vicenda -sostiene il presidente di Anip-Confi-dustria, Lorenzo Mattioli -. Noi con-tinueremo a denunciare le storturedell’internalizzazione, ricordando alPaese che ci sono  mila disoccupatiletteralmente dimenticati dalle isti-

tuzioni. Non vogliamo che gli esuberinel comparto delle pulizie siano con-siderati figli di un Dio minore. LoStato ingaggia meno lavoratori diquanti ne servono per il decoro e lasalubrità delle scuole e vuole scarica-re il costo degli esuberi sulle imprese

con gli ammortizzatori sociali, o sul-la collettività con la Naspi». Il gover-no però controbbatte, e sostiene co-me «le assunzioni previste dalla leg-ge siano state completate nei tempiprevisti». Questa mattina l’associa-

zione nazionale delle imprese di pu-lizia e servizi integrati di Confindu-stria organizza una conferenzastampa: «Può sembrare paradossale- aggiunge Mattoli - ma ieri, nel pri-mo giorno di operatività dei neoas-

sunti, moltissime scuole non sono state pulite, si sono svolte riunioniorganizzative del servizio, e molti presidi ci hanno scritto per lamen-tarsi di non essere più in grado di ga-rantire la sanificazione delle aule el’igiene dell’istituto. Tutto ciò accade

in piena emergenza coronavirus».La procedura di assunzione «eranota da tempo», evidenziano dal go-verno, e «il numero di assunzioni sta-bili effettuate è quello previsto dallalegge che ha stabilito la procedura diinternalizzazione». La soluzione -

che secondo l’esecutivo dovrebbe produrre risparmi, mai ancora quan-tificati - scontenta anche le cooperati-ve (Confcooperative, Lega Coop) e i sindacati. «Abbiamo mandato le let-tere di sospensione, purtroppo a ri-

Scattata l’assunzione di .



 addetti diventati dipendenti dello Stato

OGGI ALLA FARNESINA Cabina per l’export,piano straordinario

da 650 milioni Al made in Italy 



 milioni. Per l’export delle Pmi

in arrivo 

 milioni Gerardo PelosiROMALo aveva preannunciato il ministrodegli Esteri Luigi Di Maio venerdì

scorso: un piano straordinario perl’export all’esame alla Farnesina percontrastare gli effetti negativi del co-ronavirus sulla crescita economica.Misure per complessivi ”ˆ milionidi euro, ‡ destinati all’Ice per ilmade in Italy e ‡ˆ milioni a valere

sul fondo della ‡ƒ   gestito dalla Saceper l’internazionalizzazione dellepiccole e medie imprese. Sono questigli elementi principali del nuovoPiano Straordinario œœ per la pro-mozione del Made in Italy, che saràintrodotto oggi dal ministro Di Maio

e al quale prenderanno parte i mini-stri dell’Economia, Roberto Gualtie-ri, dello Sviluppo economico StefanoPatuanelli, delle Politiche agricole Teresa Bellanova, delle Infrastruttu-re Paola De Micheli, dell’Università

e ricerca Gaetano Manfredi, dell’In-novazione tecnologica Paola Pisanooltre a Lorenza Bonaccorsi, sottose-gretaria di Stato del ministero per iBeni culturali e per il turismo. Allariunione della cabina di regia perl’export parteciperanno anche rap-

presentanti istituzionali e privatiquali Ice, Polo Cdp-Sace-Simest, as-sociazioni di categoria (Unioncame-re, Confindustria, Rete Imprese Ita-lia, Abi, Alleanza Cooperative italia-ne) e associazioni del settore agroa-limentare e l’associazione Aefi

(esposizioni e fiere italiane).l’Ice verranno utilizzati per la pro-mozione del made in Italy, i ‡ˆ mi-Mentre i ‡ milioni destinati al-

lioni di rifinanziamento della ‡ƒ   ,fondo per l’internazionalizzazionegestito dalla Simest (che insieme conSace costituisce il polo dell’export edell’internazionalizzazione dellaCdp) saranno probabilmente desti-

nati a misure a sostegno delle espor-tazioni delle piccole e medie impre-se. Misure che verranno concordatesolo oggi ma che hanno un vasto campo di applicazione: dall’introdu-zione di un temporary export mana-ger in piccole aziende al finanzia-

mento per studi di fattibilità e aper-tura di uffici commerciali all’esteroal finanziamento per la partecipa-zione a fiere ed eventi. Agevolazioni di Simest sotto la nuo-La settimana scorsa il Comitato

va presidenza di Pasquale Salzano(fino a pochi mesi fa ambasciatored’Italia in Qatar) ha già deliberato al-cune misure in favore delle aziendeitaliane beneficiarie dei finanzia-menti agevolati colpite dall’emer-genza coronavirus. In particolare è

stata decisa una moratoria di ” mesiper la rendicontazione delle iniziati-ve di internazionalizzazione verso laCina e altri Paesi colpiti dal virus chesono state rinviate. Posticipati di ”mesi anche i periodi di pre-ammor-tamento e ammortamento del pre-

stito concesso ed eliminazione dellamaggiorazione del œ% prevista per lerevoche per la parte di rimborso delfinanziamento delle spese non effet-tuate, in caso di iniziative cancellate.corda come, secondo un recente stu-Il presidente di Simest Salzano ri-

dio commissionato al Politecnico diMilano sull’impatto degli interventiSimest sulle aziende italiane «si evi-denzi un forte effetto moltiplicativoper cui per ogni euro impegnato sisono generati mediamente œƒ eurodi fatturato per le imprese beneficia-

rie e œ‡     posti di lavoro addizionali».© RIPRODUZIONE RISERVATA

‘‘Nei piani di M5s le semplifica-zioni per gli impianti

eolici, il reshoring e una legge speciale per i cantieri

‘‘Misure anche per trasporti e logistica, Gdo e turismo ma è presto per

fare cifre: anticipi di liquidità meglio di crediti di imposta

Stefano Patuanelli. Ministro dello Sviluppo economico (M5S) dal 5 settembre

2019

I NUMERI IN TEMPO REALE Sul sito del Sole24Ore i dati e la mappadel coronavirus in

Italia

ilsole24oreSu.com

Lorenzo Mattioli. «Noi continue-remo a denunciare le storture

dell’internaliz-zazione, ricordan-do al Paese che ci sono oltre 4mila disoccupati letteralmente dimenticati dalle

istituzioni», dice il presidente di Anip-Confindustria

IL DL IN GAZZEETTA UFFICIALE Cigs, 200 milioni nelle tre regioni gialle

Sospesi per 

 giorni licenze per agenzie d’affari e permessi di soggiornoROMA

Torna la cassa integrazione in derogache viene estesa, con una dote di œmilioni complessivi, a tutte le impre-se e ai lavoratori che operano nelle treregioni della «zona gialla»: Lombar-dia, Veneto ed Emilia Romagna. Per-messi di soggiorno e licenze di agen-

zia sospesi per ‡ giorni. Accesso al fondo di garanzia anche alle piccolee medie imprese dei settori produttivifino ad oggi esclusi e particolarmentecolpite dall’impatto economico del-l’emergenza sanitaria. Ampliata la platea dei beni le cui cessioni sono

esentate da qualsiasi obbligo fiscale(dichiarativo e di versamento) in quanto considerate donazioni per ilrilancio della solidarietà sociale. Sonoalcune delle ultime novità del decretolegge «Covid-ƒ» n. ƒ approvato ve-nerdì scorso dal Consiglio dei mini-

stri e pubblicato ieri in Gazzetta Uffi-ciale con un pacchetto di misure ri-servato alla «zona rossa» ( comunilombardi e uno veneto) e una serie diinterventi di portata nazionale comela sospensione dei versamenti contri-butivi per tutto il settore del turismo,

la validità dell’anno scolastico anchecon meno di œ giorni di lezioni oancora la riscrittura del calendario della precompilata(si veda Il Sole œ  Ore di sabato e domenica scorsa). La Cigs in deroga

Il trattamento di integrazione sala-riale potrà essere concesso per la du-rata della sospensione del rapporto dilavoro e comunque per un massimo

di un mese. E comunque fino a un im-porto, per l’anno œœ, di ‡ˆ milionidi euro per la Regione Lombardia,     milioni per il Veneto e œˆ milioni perl’Emilia-Romagna. Per i lavoratori èassicurata la contribuzione figurativa

e i relativi oneri accessori. Sono esclusi dall’ammortizzatore i datoridi lavoro domestico. Stop ai permessi di soggiorno Per non disperdere unità operative inattività amministrative nel pieno del-

l’emergenza sanitaria il decreto so-spende per ‡ giorni i termini per laconclusione di procedimenti ammi-nistrativi relativi al rilascio dei per-messi di soggiorno degli stranieri. Per la stessa durata sono sospesi an-che i termini per la presentazione

delle richieste di primo rilascio e delrinnovo del permesso di soggiorno (oggi previsti rispettivamente in ottogiorni lavorativi dall’ingresso dello straniero in Italia e in almeno ” gior-ni prima della scadenza o nei ” gior-ni successivi a essa). Non solo. Lo

stop di ‡ giorni riguarda anche iprocedimenti per ottenere autorizza-zioni necessarie ad operare come«agenzie di affari» (esercizio di attivi-tà professionali, attività di interme-diazione immobiliare), quelle in ma-teria di armi, di gioco e altro.

Fondo di garanzia Il decreto legge oltre ad aumentare diˆ milioni il sostegno alle Pmi, esten-de a livello nazionale la garanzia delFondo anche alle imprese fuori dalla«zona rossa» e che appartengono a

filiere fino ad oggi escluse ma co-munque particolarmente danneg-giate dalla crisi sanitaria. © RIPRODUZIONE RISERVATA—C. Fo.—M. Mo.

Gli interven-ti vanno dall’introdu-zione di un temporary

export ma-nager in piccole aziende al finanzia-

mento per la partecipa-zione a fiere

metterci sono i lavoratori»,commen-ta il presidente di ConfcooperativeLavoro e servizi, Massimo Stronati. Sul piede di guerra anche i sindacatiche oggi alle    manifestano a PiazzaMontecitorio: «È inaccettabile che dal

° marzo migliaia di lavoratori sianosenza lavoro e senza reddito», incal-zano Filcams-Cgil, Fisascat-Cisl e Uiltrasporti.Nel Governo a raccogliere il gridod’allarme di imprese e sindacati è il Pd, che per voce di Marco Miccoli, re-

sponsabile Lavoro Dem, fa appello alpremier Giuseppe Conte chiedendo l’apertura di un tavolo a Palazzo Chi-gi: «In queste ore il Paese non puòpermettersi   mila esuberi. La verten-za non può chiudersi senza un accor-do che tuteli l’occupazione ed il reddi-

to di così tanti lavoratori». Dall’oppo-sizione, Davide Bordoni (Lega) consi-dera «gravissima l’internalizzazione,in questa fase la priorità è la salva-guardia della salute dei cittadini».© RIPRODUZIONE RISERVATA

I CONTROLLI Il ministro negativo al test

Controlli anche al ministero dello Sviluppo economico. Ieri il Mise ha comunicato che, dopo aver appreso la notizia che l’assessore della Regione Lombardia Alessandro Mattinzoli è risultato positivo al Covid-, ha immediatamente

attivato le procedure previste dal relativo protocollo sanitario. Tutti i controlli hanno avuto esito negativo.Mattinzoli aveva partecipato il  febbraio alla riunione sulle misure economiche coordinata al Mise dal ministro

Stefano Patuanelli, il cui tampone al Covid- è risultato negativo.

IMAGOECONOMICA

VINCENZO BOCCIA QUESTA MATTINA A RADIO 24 L’emergenza economia

con il coronavirus: oggi alle 8:35 Vincenzo Boccia, presidente di Confindustria,è a 24Mattinodi Simone Spetia

e Maria Latella su Radio 24

NT+FISCO

Gli ordini professionali stanno ricevendo in questi giorni

da diverse direzioni locali delle Entrate l’invito a ridurre

al minimo le visite agli uffici dell’Agenzia e ad utilizzare

i canali telematici. Comunicazioni di questo tenore sono

partite, per esempio, dalla Direzione regionale delle En-

trate di Lazio, Liguria, Lombardia, Piemon-

te e Veneto e dalla Direzione provinciale di

Reggio Calabria. Gli orari degli sportelli

non cambiano ma saranno prese misure

per evitare assembramenti di persone. La

Dre Liguria parla di «misure straordinarie

per limitare il flusso di utenza presso gli

uffici aperti al pubblico». Nel Lazio si chie-

de di «recarsi presso gli uffici controlli e

legali esclusivamente a seguito di convoca-

zione». Il Veneto comunica di aver contin-

gentato gli accessi per regolamentare l'af-

flusso così da «consentire un minimo distanziamento tra

il pubblico in attesa e una sufficiente circolazione

dell'aria». In Lombardia l’utenza professionale potrà ac-

cedere agli uffici soltanto nel caso in cui il servizio richie-

sto non sia tra quelli garantiti telematicamente.

—Fe. Mi.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

EMERGENZA SANITARIA

PROFESSIONI

Accessi contingentati

agli sportelli delle Entrate

In Lombardia

l’ingresso

negli uffici

consentito

solo per

attività senza

opzione

telematica

PRECISAZIONE

Fondo di solidarietà per i dipendenti degli studi

La lite fiscale, l’autotutela e le spese

In relazione all’articolo «Il Fisco

chiede mila euro, annulla l’atto e

se ne dimentica» pubblicato lunedì

dal Sole  Ore, non corrisponde

assolutamente al vero quanto

riportato poiché all’Agenzia delle

Entrate di Messina non vi è stato

alcuno smarrimento di documenti

né vi è alcuna richiesta di somme da

parte dell’Agenzia al contribuente. In

realtà, l’accertamento fiscale del

 è stato oggetto di

annullamento in autotutela già nel

, mentre quello impugnato dal

contribuente per il  è stato

chiuso in contenzioso con una

sentenza definitiva a favore del

contribuente. Per quanto riguarda le

spese legali, con la sentenza n.

// sul diniego di

autotutela, la Commissione

tributaria regionale ha respinto

l’appello del contribuente

condannandolo al pagamento di

mila euro di spese di lite. Ciò in

quanto, avendo ricevuto

l'annullamento in autotutela già nel

, il contribuente avrebbe dovuto

rinunciare all’appello per carenza di

interesse a proseguire la lite. La

Commissione tributaria regionale

ha sanzionato la condotta del

contribuente appellante che ha

continuato a coltivare un giudizio,

quello sul diniego di autotutela, non

solo infondato ma anche inutile. Il

contribuente deve quindi al Fisco

solo l’'importo liquidato dai giudici a

titolo di spese di lite.

—Agenzia delle Entrate

Ufficio Comunicazione e stampa

L’appello sull'accertamento del  è

stato presentato nel . Poi è stata

presentata istanza di autotutela,

accolta nel . La causa fiscale è

stata chiamata in Ctr molti anni dopo.

Sarebbe bastato che l'ufficio, in

udienza, avesse esibito l'annullamento

in autotutela. Cosa che non è avvenuta

(Giuseppe e Tonino Morina)

A

nche nel caso dell’agenzia delle Entrate dovrebbe

valere il principio per garantire l’imparzialità di

giudizio (articolo  della Costituzione): cioè che il

controllore sia indipendente e non influenzato dal

controllato. Corollario di questo è che il risultato dell'attività

di controllo non deve influenzare la remunerazione del con-

trollore (né l'istituzione, né i suoi dipendenti; si veda il decre-

to legislativo /, articolo , commi  e ). La conven-

zione agenzia delle Entrate/ Mef  –  contiene pur-

troppo diversi elementi di valutazione dell'operato

dell'Agenzia che determinano incentivi collegati ai risultati.

I due più importanti sono il tasso di positività dei controlli

sostanziali (%) e il valore mediano della maggiore imposta

definita in adesione dei soggetti medi e grandi (mila euro).

In aggiunta, la convenzione prevede la misurazione di

altri «elementi informativi» che son fuori luogo per un con-

trollore e che sembrano costituire obiettivi: entrate com-

plessive da attività di contrasto (ove si accenna

ad un valore atteso di , miliardi ed un valore

conseguito di , miliardi); maggiore imposta

accertata ad autonomi; importi da accertamen-

to dell'imposta di registro; valore mediano della

maggiore imposta accertata; redditività dell'at-

tività di contrasto (maggiore imposta accertata

in rapporto alle ore lavorate).

Nessun parametro di valutazione considera

gli errori da accertamento e la redditività – vero

attentato all'indipendenza – è misurato sull'im-

posta accertata.

Se si prova a misurare il tasso di errore degli

accertamenti dell'Agenzia (risultato di difficile

misurazione, perché i dati disponibili non sono omogenei),

e considerando che gli atti parzialmente annullati in adesione

o in contenzioso sono comunque atti che contenevano degli

errori, risulta che a fronte di . atti di accertamento ci

sono . atti contenenti errori: un tasso di errore del ,

per cento. Considerando che in teoria l'Agenzia dovrebbe

operare in modo imparziale, il risultato ha del clamoroso: o

l'Agenzia è sostanzialmente incompetente, oppure è fuorvia-

ta nel suo operare da meccanismi di valutazione e incentiva-

zione che ne inficiano la serenità e l'obiettività di giudizio.

Questi errori colpiscono i contribuenti corretti, che ven-

gono beffati due volte: dagli evasori, soffrendo la concor-

renza sleale, e dallo Stato, costretti a difendersi, spesso con

iniziali implicazioni penali.

Come modificare questa situazione? Sarebbe opportuno

cambiare la convenzione Agenzia/Mef, togliendo ogni va-

lutazione dell'operato dell'Agenzia rispetto agli esiti dell'at-

tività di controllo. L'efficienza dell'Agenzia può essere misu-

rata in termini di numero di verifiche ma non sugli esiti.

Bisognerebbe poi istituire un controllo di qualità sulle cause

degli accertamenti positivi errati.

Se invece, per malintese ragioni di bilancio, non si inten-

desse eliminare la minaccia all'imparzialità dell'azione

dell'Agenzia, mantenendo obiettivi di risultato, bisognerebbe

prendere atto di ciò introducendo il logico contrappeso della

“controsanzione”, ovvero applicare una regola come quella

introdotta dalla legge di bilancio a carico delle utilities per le

“bollette pazze” : nel caso di accertamenti infondati va ricono-

sciuto al contribuente un indennizzo pari al % dell'importo

contestato in aggiunta alle spese processuali.

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LA CONVENZIONE MEF/AGENZIA

IL CONTROLLORE

E L’INDIPENDENZA

di Giampiero Guarnerio

‘‘

I premi ai

dipendenti

sono

costruiti

sugli

accertamenti

ma non sulla

loro

qualità

FORFETTARI

La fattura verso la Pa

deve essere elettronica

I contribuenti forfettari sono

esonerati dall’emissione della

fattura elettronica e possono

pertanto, anche nel ,

emettere la fattura in formato

analogico (leggasi fattura

cartacea o digitale nel senso di

pdf) per le cessioni di beni e per le

prestazioni di servizi rese sia nei

confronti dei privati (BC) che ne

confronti dei soggetti passivi Iva

(BB). Gli stessi forfettari sono

invece obbligati ad emettere la

fattura elettronica nei confronti

della Pubblica amministrazione.

—Gianluca Dan

e Gian Paolo Tosoni

Il testo integrale dell’articolo su:

ntplusfisco.ilsole24ore.com

QUOTIDIANO

DEL LAVORO

DPCM ANCORA BOCCIATO

Tfr/Tfs statali,

anticipo in stand by

Lo schema di Dpcm per l’anticipo

del Tfs/Tfr ai dipendenti pubblici

non ha ancora incassato il parere

favorevole del Consiglio di Stato.

Dopo i primi rilievi evidenziati

nel parere interlocutorio /,

in cui era stato sospeso il

giudizio sul regolamento e

chiesta un’integrazione della

documentazione, i chiarimenti

governativi ricevuti con nota del

 febbraio non hanno, infatti,

convinto i giudici

amministrativi. Si ricorda che Tfr

e Tfs vengono erogati ai

dipendenti statali normalmente

- mesi dalla quiescenza, un

periodo che può essere esteso

fino a sette anni in caso di

pensionati con quota . Per

costoro l’articolo  del Dl /

ha previsto la possibilità di

chiedere un anticipo fino a

mila euro tramite

finanziamento bancario, con

modalità da definire nel Dpcm

ora sotto osservazione e già

passato al vaglio del Garante

privacy e dell’Autorità garante

della concorrenza.

—M.Piz.

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianolavoro.ilsole24ore.com

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