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deixaria o Legislativo, seduzido pela possibilidade de gerir a capital de
seu estado. Venceu as eleições de 1992, realizou uma boa administração –
com equilíbrio fiscal –, saiu muito bem avaliado da Prefeitura de Vitória e
fez o sucessor: o ex-integrante do Partidão e agora também tucano Luiz
Paulo Vellozo Lucas.
capital ia bem, sob Hartung e depois Vellozo Lucas, mas o Espírito
Santo nem tanto. A saúde financeira do governo estadual era
precária. Algo parecido – dificuldades para fazer os dispêndios
públicos caberem nas receitas – acontecia um pouco por toda parte, em
diversos estados e municípios. Mas no caso capixaba os problemas
orçamentários, ao se agravarem, acabaram se convertendo num
desarranjo administrativo generalizado – e numa crise política de
características inéditas.
No Brasil, de forma geral, as assembleias legislativas costumam ser
dóceis aos desejos dos governadores. No Espírito Santo, contudo, ao
longo dos anos 90 e no início dos anos 2000, a Assembleia local,
controlada por políticos como o ex-bicheiro José Carlos Gratz, conseguiu
emparedar os ocupantes do Palácio Anchieta, subvertendo os termos da
costumeira relação entre Executivo e Legislativo no país. De repente
quem dava as cartas na política local não era mais o governador, mas um
pequeno grupo de deputados pouco republicanos.
A crise de certa forma havia nascido com o Plano Real. Ao pôr fim à
inflação, o programa de estabilização criara dificuldades para os gestores
públicos. Antes, no período do descontrole de preços, muitos conseguiam
uma folga orçamentária recebendo as receitas em dia, mas atrasando
tanto quanto fosse possível os pagamentos. Como os valores devidos a
funcionários e fornecedores não eram reajustados, os custos dos
dispêndios públicos eram artificialmente reduzidos, corroídos pela
inflação – o que não acontecia com as receitas.
“Se você postergasse o gasto, conseguia gerar um flow [fluxo] financeiro
que te ajudava muito”, explicou o economista capixaba José Teófilo
Oliveira, ex-