Valor Econômico (2020-06-20, 21 e 22)

JornalValor--- Página 12 da edição"22/06/2020 1a CAD A" ---- Impressapor LGerardi às 21/06/2020@18:46:5 1

A12|Valor| Sábado,domingoe segunda-feira, 20, 21 e 22 de junhode 2020

Especial

IMPACTOSDO

CORONAVÍRUS

PolíticaspúblicasDesigualdadevaiaumentarmaisse

‘geraçãocoronavírus’ficardesamparada,dizeconomista

Renda básica deve

ter crianças como

alvo, diz Naercio

NaercioMenezes Filho:geraçãodejovenspobresquecomeçaa trabalharagora podeterperdapermanentederenda

ANAPAULAPAIVA/VALOR

Anaïs Fernandes

De São Paulo

É consenso entreespecialistas

que oBrasil vai sair da pandemia

mais desigual que entrou em

muitos aspectos,seja no merca-

do de trabalho, seja na renda,se-

janaeducação.Umdeles,porém,

preocupaparticularmente oeco-

nomistaNaercio MenezesFilho,

professordo Insper:oaumento

da desigualdadeno desenvolvi-

mentoinfantil, difícil de ser re-

vertido posteriormenteecapaz

de gerarimplicações ao longode

todaavidadoindivíduo.Porisso,

Naercio, tambémintegrantedo

Núcleo Ciência pela Infância

(NCPI),defendeumprogramade

renda básica focalizadonas

crianças.Mas, enquantodurar o

isolamento socialno país, opro-

gramade auxílio emergencial

precisacontinuar, mesmocom

problemas,dizele.

Simulações feitas por Naercio

no âmbito do Centrode Políticas

PúblicasdoInsperindicamqueo

auxílioseriasuficienteparaate-

nuar o aumento da pobreza.

“Semoprograma, teríamosuma

tragédia, milhões de famílias

perderiam renda. Ele também

aliviaimpactos recessivosda cri-

se, porqueessasfamíliasman-

têm os pequenosnegóciosgiran-

do”,dizoespecialista.

Como o programa precisou ser

implementado rapidamente, po-

rém, há falhas de execução econ-

troleque abrem espaçopara frau-

des. “Acho que ele deve continuar

por alguns mesesaté o fimdo pe-

ríodode isolamento,mas não tem

comomanter parasempre, por-

que é muito caro e tem problemas

de focalização.” O governo estuda

estenderopagamento, de R$ 600

por pessoafeito por três meses até

julho, por maisdois meses,mas

com valormenor, talvez de R$ 300,

montante considerado adequado

peloprofessordoInsper.

Passadaessa fase transitória,o

governodeveria adotarumpro-

grama sistemático de transferên-

cia de rendapara famílias com

crianças, diz. Pela proposta de

Naercio,integrantes do Bolsa Fa-

míliareceberiam um adicionalde

cercadeR$800porcriançadezero

a seis anos (a chamada primeira

infância). Cercade 25% das crian-

çasnessafaixa etárianopaísvivem

em domicílios pobres,levando em

consideração aPnad Contínuade

2019easdiferenças regionais de

custo de vida. “Masaí tem que me-

lhorarafocalizaçãodoBolsaFamí-

lia, não tantoemtermosde quem

nãodeveriareceber—queexistem,

mas são poucos —, mas de colocar

para dentro todo mundoque pre-

cisa, os 'invisíveis', os informais

quenãoestavamnocadastro.”

A pandemia deu novofôlego às

discussões sobre a criação de uma

renda básica no Brasil. Alguns

economistas sugerem—eo pró-

prio governodiz estudar—auni-

ficaçãode mecanismosde prote-

ção socialjá existentes, comoBol-

sa Família, Benefíciode Prestação

Continuada (BPC)e abono sala-

rial. No modelo de Naercio, oBol-

sa Família émantido. “Acho que

assimébem focalizadoereduz

bastante a pobreza entre as crian-

ças, que é onde você tem que agir

com maisforça, pelos problemas

de desenvolvimento infantil.”

em dois cômodos,com violência

doméstica,problemasde renda,

de trabalho, podemosimaginar

queascriançassedesenvolvendo

nesseambiente—sem apoiodo

Estratégiade Saúdeda Família

[programado SUS],sem aulase

merendaescolar —estariamsu-

jeitasa reflexos em termosde de-

senvolvimentocerebral.E não é

só isso, a própriacuriosidade por

objetos, odesenvolvimento mo-

tor,se tem muitagentena casa,

em um ambiente que não ésau-

dável, podeprejudicarquestões

básicas,dafala,doandar”, diz.

Essa“geraçãocoronavírus”,co-

mo ele chama,tenderáater mais

problemasaolongodavidae,co-

mo as dificuldadescitadasafe-

tam maisas famíliasmaispo-

bres,as desigualdades se apro-

fundariam.“Essasdiferenças que

aparecem dificilmentesão rever-

tidas.Essa desigualdadeque está

surgindo agora, não tantode

rendaepobreza,masdeaprendi-

zadoe de desenvolvimentoin-

fantil,tendeaprosseguireseam-

pliaraolongodavida”, afirma.

Ele não se diz favorável auma

rendabásicauniversal“porque

sairiamuito caro eteria que

transferirpouco dinheiropor fa-

mília”, dificultandoocombateà

pobrezareal. Naercio estimaque

onovo programa exigiria R$ 80

bilhões por ano —praticamente

o valorque ogovernojá desem-

bolsou com quasetrês mesesde

auxílioemergencial. “Nãoéuma

coisainalcançável para diminuir

muitoapobrezaentreas crian-

ças. Se você quiserelevarpara 12

anostambémé recomendável,

mas vai custarmais.Éessencial

manteraresponsabilidadefiscal.

Tudooquegastarvocêtemdeter

umafontederecursos.”

Na propostade Naercio, os no-

vos gastos seriamcobertos por

mudanças tributárias,como ofim

dos descontos no Imposto de

Rendadapessoa físicapara des-

pesasdesaúde eeducação,por

exemplo. Além disso, ele defende

a criaçãode umanova alíquota,

de 35%,para os maisricose tam-

bém que todas as rendas das pes-

soas sejamtributadas pelaalíquo-

ta da respectiva faixa, inclusivelu-

cros, dividendos,heranças, receita

de empresa do Simples etc. “Essa é

a maneira mais justa. Aumentaar-

recadação, é progressivo e ajuda a

financiar o programa.”

O“problemade focalização”

—isto é, atingir o público visado

SaídadeBolsonaro mudaria muito poucoo país, avalia Maxwell

RodrigoCarro

Do Rio

Um possívelimpeachment do

presidente Jair Bolsonaro mudaria

muito pouco opaís, na visão do

brasilianista britânico Kenneth

Maxwell,queparticipoudeLivedo

Valorna sexta-feira. Não só por-

que um general da reserva —ovi-

ce-presidenteHamiltonMourão—

assumiria o cargo, mas também

porque oBrasil carece de novasli-

deranças com o mesmopeso de fi-

guras-chave da políticabrasileira

nasúltimasdécadas.

“Vamosveroquevaiacontecer

na próximaeleição, mas o pro-

blemaéque aindatemosesses

‘velhos’que devemser jogados

fora,aposentados, como[os ex-

presidentes] Lula e Fernando

Henrique Cardoso.Eles aindaes-

tão brigandonas suas antigaslu-

tas”, afirmouoex-professor de

HarvardeColumbia.

O historiador britânico reco-

nheceuque não é fácil encontrar

substitutosparaessaslideran-

ças. “Precisamos de algumasno-

vas pessoas.Mas de ondevêm

essasnovaspessoas?Da banca-

da da bala?Da bancadaevangé-

lica?Eu não sei. Não tenhores-

postaparaessesproblemas.Só

possodizerque são problemas

enormes”, afirmou ele.

Maxwellnão acreditaque Bol-

sonarová sofrerum impeach-

ment.“Se houverumimpeach-

mentdo Bolsonaro,oque vai

acontecer? Um generalvai ser o

próximopresidentedo Brasil”,

acrescentou. Para ele, um gover-

no liderado por Mourãopoderia

ser mais“sossegado” em alguns

aspectos. Mas não representaria

uma guinada,por exemplo, com

relaçãoàpreservação da Amazo-

nia. O historiadorse dissepessi-

mistacom relaçãoao futuroime-

diatodo país: “Os problemassão

muitograves e aliderançaéex-

tremamenteincapaz.”

Na análise do fundador do

Programade EstudosBrasileiros

da UniversidadeHarvard,oBra-

sil perdeucompletamente seu

poderde convencimento —o

chamado soft power. “O soft

powerdesapareceu.O governo

Lula teve ligaçõescoma África.

Foiumgovernoque fez muitos

investimentos em naçõescomo

Angolaeoutrospaísesde língua

portuguesa na África.Isso tudo

desapareceu agorae a ligação é

muitocomos EstadosUnidos,

com o [presidente Donald]

Trump”, resumiuMaxwell.

Um dos aspectosque ohisto-

riador considera preocupante

dentroda política,no Brasile

em outrospaíses,é oque ele

classifica comouma“subversão

interna”. Governantes que estão

no poderforameleitosdemo-

craticamente e agem interna-

mentepara minaras instituições

democráticas. Como exemplo,

ele mencionou—além dos pre-

sidentesBolsonaroeTrump —o

primeiro-ministrodo ReinoUni-

do, BorisJohnson.

Maxwellvê com preocupação

o apoio de gruposdentro do

CongressoNacionala iniciativas

contraa democraciabrasileira.

Comopartedessesuportepolíti-

co,obrasilianistacita as banca-

das evangélica, da bala(arma-

mentista)e “do boi” (proprietá-

rios rurais).

Para ele, oBrasil enfrentacri-

ses simultâneasem quatrofren-

tes: política, econômica,sanitá-

ria ecultural.“O Brasilde praias,

de sol, de música.Há um tipo de

guerraentreisso eum novoBra-

sil”,disse obrasilianistadurante

atransmissão via internet,desta-

candoopeso dos evangélicos em

termospolíticoseculturais.

“No CongressoNacional,por

exemplo,esses gruposque estão

apoiandoo Bolsonarosão um

novoBrasil.Um Brasilque está

envolvidoem guerras culturais e

políticas”,afirmou.

Para entenderesse novopaís,

são necessários novospensado-

res, argumentouohistoriador

britânico. “Precisamos de uma

novainterpretaçãodo Brasil.Es-

tamosfalandoaindade Gilberto

Freyre,de Caio PradoJúnior”,

disseMaxwell,citandoautores

de obrasclássicasparaoenten-

dimentode um Brasilque —re-

cordouele —aindaera eminen-

tementerural.Fenômenoscomo

a urbanização, a favelizaçãoe o

surgimento de novas tecnolo-

gias de comunicação —entre

outros—demandamumanova

interpretaçãoda sociedadebra-

sileira,argumentou.

Perguntadose há prejuízopa-

ra aimagemdo país no exterior,

obrasilianista afirmou que o

desmatamentoda Amazôniaes-

tátendoumpesonegativomuito

grande,mas lembrouque o pro-

blemada destruiçãoda floresta

estálongedesernovo.

“O grandeproblemado Brasil

não é novo:oproblemado meio

ambiente”,afirmou.Ele lembrou

que adiscussão sobreodesmata-

mentona Amazôniase interna-

cionalizouaindanos anos1980,

comoassassinatodoseringueiro

ChicoMendes.

Oproblemada derrubadada

florestatropicalcontinualá, fri-

sou o historiador, mas ganhou

novoscontornospelaproximi-

dadede Jair Bolsonarocom o

presidentedos EstadosUnidos,

DonaldTrump, etambémcom

“grandes produtores agrícolas,

da agroindústria”.

—deprogramasdo tiposeria

enfrentadounindotecnologiaà

experiênciade órgãosdo gover-

no. Naerciodiz que o próprio

aplicativodo auxílioemergen-

cial poderia ser adaptado.Nolu-

gar do CadastroÚnico, as famí-

lia entrariamno aplicativoefa-

riamumadeclaraçãomensalde

renda,empregoe ativos,de for-

ma similarao IR anual.“Você te-

ria uma base de dadosde acom-

panhamento mensal de todasas

pessoasmaisvulneráveis e, as-

sim que elas entrassemna po-

breza,receberiamos benefícios

automaticamente.Se ela sair da

pobreza,aí teriaum períodode

transição, em que,aos poucos,

você vai diminuindo o valor.”

Na concepçãode Naercio,o

aplicativo usaria, por exemplo,

biometria.“A pessoaabrecomadi-

gital, são checadas as informações

comoCPF, bate comas bases do

governo, com sistemabancário ea

pessoavai autodeclarando. Aprin-

cípio,vocêconfianela,eaídepoiso

governopromovechecagens, co-

mo aReceita Federal já faz. Quan-

do oisolamento acabar,você pode

sortear famílias (umaamostra pe-

quena)evisitar,usarosCRAS[Cen-

trodeReferênciadeAssistênciaSo-

cial] e ir descobrindo os proble-

mas.Vaiserdifícilnocomeço,éum

processo lento, comofoi opróprio

CadastroÚnico”,elelembra.

Naercio se preocupa também

com os jovens. Os seus trabalhos

apontam que,quandoojovem

chega ao mercadode trabalho na

crise, achance de ele ter salários

baixos ou ficar desempregadoau-

mentadurante toda a vida. “Estu-

dos em outros paísesmostram, in-

clusive, aumento na probabilida-

dedeeleentrarparaocrime.”

Para quem concluiu o ensino

médio,ou atéofundamental, e

estáentrando no mercado de tra-

balho em meio à pandemia,asi-

tuaçãoéc rítica. “A únicaoportu-

nidadeécom entregas domicilia-

res, esseéoemprego disponível

para jovens pobres. Isso restringe

apossibilidadedeeleadquirirex-

periênciaedecidir oque gostade

fazer, ondea sua produtividadeé

maior”, afirma,reforçando quea

leituranãoédeterminista.

Sem experiência, mas ainda

precisandotrabalhar, porém,a

tendênciaéqueojovemcontinue

em uma trajetória de baixa quali-

ficação. “É uma geração que pode

ter perdas permanentes de renda

e aumentos de desigualdade,

porquenãoafetaosjovensdasfa-

mílias ricastantoquanto os das

maispobres”,diz.Eleobservaque

jovens commelhores condições

financeiras e de formaçãotêm

mais chance de manter uma edu-

caçãooutrabalhoadistância.

Emtermosdepolíticaspúblicas,

Naercio diz que, infelizmente, há

poucoase fazer.“Avaliações bem

feitas mostram que cursos de qua-

lificação profissional têm impacto

muito reduzido sobre empregoe

remuneração e os recursos seriam

maisbemaplicadosse gastos na

primeira infância. Somenteuma

recuperação econômica com gera-

ção de empregos poderá atenuar

umpoucoessaperdaderenda.”

‘Desigualdade que surge

agora de aprendizadoe

desenvolvimento infantil

tende a prosseguire se

ampliarao longo da vida’

Na primeira infância, existem

“janelas de oportunidade”para o

desenvolvimento de certas habi-

lidadesemocionais e cognitivas,

que, se perdidas, tornammais di-

fícil esse processo, explica Naer-

cio. O pesquisador cita estudos

que mostram que,se amulher

passa por um estresse muito

grandenagravidez,comoaperda

de uma pessoa próxima, aumen-

tam as chances de o bebê nascer

prematuroeterproblemasdede-

senvolvimento posteriormente

—oque pode afetar,por exem-

plo,seudesempenhoemprovas.

“Se a mãeestá passando por

um estresseterrívelagora,de fi-

caremcasa,perderrenda,perder

emprego, com medode ser con-

tagiadapela doença,podemos

imaginarefeitossimilares”,diz.

Sobrecrianças um poucomais

velhas,elemencionaoutrosestu-

dos apontando que situaçõesex-

tremas de negligência podem

prejudicar o desenvolvimento

cerebral. “Acho que não chegaa

tantoaqui,mas,se vocêpensar

em seis,sete pessoasmorando

LEO PINHEIRO/VALOR

Maxwell: Brasilprecisadenovos pensadores para entendero novopaís

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