Neue Zürcher Zeitung - 14.11.2019

44 SACHBÜCHER Donnerstag, 14. November 2019

Nach dem Brexit noch dringender

Vernon Bogdanor liefert Bausteine für eine kodifizierte Verfassung Grossbritanniens

Jeremy Adler· Vernon Bogdanor ist

einer der bestenKenner der britischen

Verfassung. In einerFülle von Büchern

hat er geradezu eine Enzyklopädie der

Konstitution geschaffen. Denn obwohl

Alexis deTocqueville in «Über die

Demokratie in Amerika» witzelte, dass

die britischeVerfassung «gar nicht exis­

tiere», und viele meinen, sie sei nur un­

geschrieben,hat Bogdanor klargestellt,

inwiefern dieses auf Urkunden und Ge­

setzen, auf Sitten und Präzedenzen be­

ruhendeArrangementgar nichtkodifi­

ziert sei.Daher argumentiert er seit lan­

gem für eineKodifizierung, zumal – wie

neulich ein hoher Richter bemerkte –

die bestehendeVerfassung sokompli­

ziert sei, dasskeiner sich mehr in ihraus­

kennenkönne.

Jetzt fokussiert Bogdanor in«Be­

yond Brexit» («Über den Brexit hin­

aus») seinWissen darauf, dieBausteine

für eine solcheVerfassung zu liefern.Mit

der European CommunitiesAct (1972)

übernahm Grossbritannien europäi­

schesRecht.Dadurch aber verwandelte

sich dieVerfassung von einemtraditio­

nellen in ein juristischesSystem. Zu den

Neuerungen zählte der Einbezug der

Menschenrechte; vorher unterstanden

diese demParlament, jetzt wurden sie

zur Sache des Gerichts und wurden erst­

mals in derVerfassung verankert.Das

führte laut Bogdanor zu einemPara­

dox: «Die ganze Idee der Souveränität

desParlamentsliegt darin, dass eskeine

Rechte gegen dasParlament geben

kann. Es schafft dieRechte.» Mit dem

Austritt aus der EU entfallen manche

Rechte, die nur durch die EU­Grund­

rechtecharta geschützt sind, zum Bei­

spiel dasRecht auf Gleichheit vor dem

Gesetz.Aus komplizierten Gründen

werden auch dieRegionen, an die man

zunehmend die Macht verteilt hat, nur

durch die Mitgliedschaft in der EU im

Gleichgewicht gehalten.

Die eigentliche gefährliche Krise

droht erst nach dem Brexit: DieVe r­

fassung könnte zerfallen. Bogdanor

schlägt dagegendrei vorbeugende Mass­

nahmen vor:Festlegung derRegeln für

ein Plebiszit, Sicherung der Menschen­

rechte undFestigung der Beziehung zu

denRegionen. Besonders kritisch ist die

Erkenntnis, dass der Staat beim Brexit

von einer geschützten zu einer unge­

schütztenVerfassung übergehen wird.

Die normale Entwicklung ist umge­

kehrt. Bogdanor erhofft sich vom Bre­

xi t einen«Verfassungsaugenblick», wie

etwa1776 in Amerika. BorisJohnsons

Versuch, dasParlament für fünfWochen

in die Zwangsferien zu schicken und

das folgende dramatische Urteil des

Supreme Court haben die Stimmung

vollkommen verändert.Auch der bis­

herige Speaker des Unterhauses, John

Bercow, unterstütztjetzt dieKodifizie­

rung. Ob die nötige Einigkeit unter den

Parteien aufkommen wird, ist allerdings

eineFrage, der man leider nur mit Skep­

sis begegnen kann. AlsWegweiser durch

diese Aporien kann Bogdanorsmeister­

hafte Analyse allen Lesern empfohlen

werden, die sich für Grossbritanniens

Zukunft interessieren.

In der Schuldenfalle

Wenn die Verschuldung zur Bedrohungder Freiheit wird

MichaelFerber·Schulden sind per se
weder gut noch schlecht. Ohne Kredite,
also Schulden und entsprechende Gutha­
ben, wäre die Entstehung der modernen
Wohlstandsgesellschaftenkaum möglich
gewesen. «Auch die öffentlicheVerschul­
dung zurVerteilung vonAusgaben über
verschiedene Generationen, zum Bei­
spiel beimBau von Schulhäusern oder
Spitälern, erscheint sinnvoll und ist un­
bestritten», schreibt IvanAdamovichin
dem von der ProgressFoundation her­
ausgegebenen Buch«Vom Kredit zur
Schuld». Gefährlich wird es aber, wenn
dieVerschuldung überhandnimmt – und
genaudies dürfte in den vergangenen
Jahrzehnten passiert sein.Laut den Öko­
nomen CarmenReinhart,VincentRein­
hart undKennethRogoff war der Schul­
denstand in den Industrieländern in den
vergangenen 120Jahren nie höher, auch
nach dem ZweitenWeltkrieg nicht. Zu­
sätzlich sind die Unternehmensschulden
in vielenLändern stark gestiegen. Eine
Tr endwende ist nicht in Sicht. Die hohen
Schulden wirken sich zunehmend negativ
auf dasWirtschaftswachstum aus, schaf­
fen soziale und politische Spannungen
und bedrohen dieFreiheit.

Elf Beiträge namhafter Autoren

beleuchten die hochaktuelleThema­

ti k.Das Buch liefert überdies Vor­

schläge, wie dem Problem wachsender

Schuldentürme beizukommen wäre.

Dies geht wohl nur über eineFörde­

rung derFinanzdisziplin. Zu den nütz­

lichen Instrumenten gehören etwa der

Steuerwettbewerb zwischen Gebiets­

körperschaften und eine in derVerfas­

sung verankerte Schuldenbremse. Chris­

toph Schaltegger und Michele Salvi zei­

gen in ihrem Beitrag, dass die Schwei­

zer Schuldenbremse nachweislich für

den Schuldenrückgang hierzulande ver­

antwortlich war; nach ihrer Einführung

imJahr 2003 wies die ordentlicheFinan­

zierungsrechnung des Bundes in 11 von

15 Ja hren einen Überschuss aus.

Vernon Bogdanor:

Beyond Brexit.Towards

a British Constitution.

I. B. Tauris,London 2019.

285 S., Fr. 38.90.

Ivan Adamovich, Chris-

toph A. Schaltegger:

Vom Kredit zur Schuld.

Wenn Verschuldung

die Freiheit bedroht.

NZZ Libro,Basel 2019.

178S., Fr. 38.–.

Es gibt Bücher, die bringen Berufspäd­
agogenzumKochen. Gemeint sind die
Generalabrechnungen von Nichtpäd­
agogen mit der Schule.Der Allzweck­
philosoph RichardDavid Precht zählt
zu dieser Kategorie, nun ist dieReihe
wieder am deutschen Kinderpsych­
iaterMichaelWinterhoff. Das bekann­
teste seiner mittlerweile neun Bücher,
«Warum unsere KinderTyrannen wer­
den oder: Die Abschaffung der Kind­
heit», ist 2009 erschienen und steht mitt­
lerweile in der19.Auflage.Und jetzt
also: «Deutschland verdummt.Wie das
Bildungssystem die Zukunft unserer
Kinder verbaut» – wieder ein Bestseller.
Übermässig Mitleid mit den Profis
braucht man nicht zu haben, aber ein
wenig kann man ihrenFrust verstehen,
wenn sie beiWinterhoff zumx­ ten Mal
lesen müssen, dass alles denBach hin­
untergehe, Eltern, Kinder, Schule – und
jetzt noch das ganzeLand. Die «Zeit»
nenntWinterhoff bereits den«T hilo Sar­
razin der Erziehung» und seine Ideen
eine «Pädagogik des Grauens», es wird
seinenVerkaufserfolg nicht schmälern.
Die Grossthese des Kinderpsychiaters:
Es wachse gerade eine ganze Generation
verhaltensgestörter jungerMenschenmit
der geistigenReife von Kleinkindern he­
ran.Weil die Eltern nicht mehr Eltern
sein wollten oderkönnten und bei der
Erziehungkomplett versagten – «dieser
Kampf ist so gut wie verloren» (Winter­
hoff) –, müsse es nun die Schule richten.
Wenn sie nurkönnte. Denn auch das Bil­
dungswesen sieht derAutor seit zwanzig
Jahren durch alle möglichen und unmög­
lichenReformen ruiniert.
Auf jeder zweiten Seite ist von
«Chaos»,«Katastrophen» und«Wahn­
sinn» dieRede, und sollte sich das Bil­
dungssystem nichtrasch und gründlich
ändern,schreibtWinterhoff im Schluss­
kapitel, dann «wirddas schleichende
Gift der fehlenden psychischen Ent­
wicklung unsere Gesellschaft unrettbar
und binnen kurzer Zeit aushöhlen».

Karikaturhafte Kritik

Ziemlich schrilleThesen. Oft genug
sind sie mehr anekdotisch behauptet
als empirisch belegt, aber offensicht­
lich ritzen sie einen dicken Nerv. Ganz
besonders verbeisst sichWinterhoff in
die «Ideologie des offenen Unterrichts»
und des «autonomen Lernens», bei dem
die Lehrerin zur Lernbegleiterin degra­
diert werde und nicht mehr die Chefin
mit klaren Ansagen sei.
Tatsächlich gibt es viele gute Gründe,
das Rollenverständnis eines passiven
Lehrers, der sich den tagesaktuellenLau­
nen seiner Klasse ergibt, für falsch zu hal­
ten; der BildungsforscherJohn Hattie hat
sie in seiner epochalen Studie über guten
Unterricht genannt. Doch ist diese Kritik
nicht eher eine Karikatur derRealität?
Winterhoff tut so, als sei offener Unter­
richt in ganz Deutschland quasidiktato­

Verblöden

unsere Schulen?

Das Bildungswesen gehe den Bach hinunter – das ist

immer wieder zu hören. Zwei ganz unterschiedliche

Autoren untersuchen die Trends der letzte n Jahre und

üben scharfe Kritik an den permanentenReformen.

Von Martin Beglinger

risch verordnet worden und habe sich im

Schulalltag als flächendeckende ideologi­

sche Unterwanderung durchgesetzt. Bei­

des stimmt nicht, nicht für Deutschland

und noch weniger für die Schweiz.

Winterhoffwill «wieder auf Bindung

und Beziehung» in der Schule setzen.

Daran ist nichts gruselig, im Gegenteil,

ohne Beziehung kann wederErziehung

noch Schule funktionieren. Doch warum

«wieder»?Das klingt, als hätte «die»

Schuleseit eh und je auf Bindung und

Beziehung gesetzt. Gute Lehrer taten

das tatsächlich schon immer und ganz

von sich aus, aber was ist mit den vielen,

vielen andern?Winterhoff will offenbar

zurück in die Zeiten vor 1990 , als die

Schule noch «einigermassen gut» funk­

tioniert habe, wie er behauptet. Doch

damitverklärternicht nur die alten Zei­

ten, sondern er verkennt auch, wie sehr

sich die Umstände verändert haben.

Aufs Maximum reduzieren

Für alle, denen WinterhoffsDauer­

alarmismus auf die Nerven geht, gibt

es eine Alternative. Sie stammt vonJür­

gen Kaube, der dasKunststück schafft,

neben seinemJob als Mitherausgeber

der «Frankfurter Allgemeinen Zei­

tung»regelmässig interessante Bücher

zu schreiben (zuletzt über «Die An­

fänge von allem» oder eine Biogra­

fie von MaxWeber). «Ist die Schule zu

blöd für unsere Kinder?», fragtjetzt der

zweifacheVater Kaube imTitel.Auch

er schreibt kritisch,aber nicht imWelt­

untergangsmodus wieWinterhoff.

«Lehrer und Schulen sollen dies und

das Gegenteil, das Praktische und das

Theoretische, Chancengleichheit und

Pisa­Leistungen, Arbeitsmarkt und

Abendland. Natürlich sollen sie dabei

auch noch Einwanderer integrieren,

allen ambitionierten Elterngefallen,

keineRechtsverordnung verletzen, den

Übergang in die digitaleWelt unterstüt­

zen und die Handy­Welt bekämpfen»,

schreibt Kaube. Und folgert plausibel,

dies alleskönne nur in einer «verrück­

ten Überforderung» enden.

Was also muss die Schule? Seine

Antwort, kurz und knapp: Sie muss die

Schüler lesen, schreiben,rechnen und

selber denken lehren. «Reduce to the

max», um es mit einem altenWerbe­

spruch zu sagen.Das mag wenig sein

und ist doch für erschreckend vielebe­

reits zu viel verlangt,eingedenk derTat­

sache, dass in Deutschland jedes fünfte

Kind die deutsche Grundschule verlässt,

ohneausreichend lesen zukönnen.

Obschon dieTonalität der beiden

Bücher sehr verschieden ist,so liegen

ihrePositionen immer wieder nahebei­

sammen.Auch Kaube argumentiert eher

konservativ, aber nicht deshalb, weil er

früheralles besser fand, sondern weil er

Änderungen nicht a priori besser findet,

nur weil ihnen dasLabel «zeitgemäss»,

«progressiv» oder «modern» anhängt.

BeideAutoren kritisieren etwa die Pi­

sa­Test­Gläubigkeit oderdie einseitige

Fokussierung auf die Bedürfnisse der

Wirtschaft; sie schreiben gegen denRun

auf die Gymnasien an und schonen jene

Eltern nicht, die von der Schule die Pro­

duktion von karrieretauglichem Nach­

wuchs verlangen wie von ihremFinanz­

beratereineguteRendite.

Und nicht zuletzt treffen sie sich in

ihrer scharfen Kritik an den schulischen

Dauerreformen. Bei diesemThema,

so Kaube, «wären wir bei einem ent­

scheidendenFaktor des Leidens an der

Schule. Bei den Didaktikern, Lerntheo­

retikern, Methodenerfindern nämlich

und ihren erziehungswissenschaftlichen

Begleitforschern. Sie haben, unterstützt

durch reformfreudige Bildungsbüro­

kratien und eine mitReformen ihre

Geschäfte machendeWeiterbildungs­

und Lehrmittelindustrie,die Schule

zu einem Experimentierfeld von an­

geblichen Modernisierungen gemacht.

Diese erfolgen oft ohne jeden anderen

Anlass als ihr eigenes Innovationsbe­

dürfnis.»

Auch mit dem jüngsten Hype an den

Schulen, der Digitalisierung, gehen sie

hart ins Gericht. Kaube formuliert es

so: «Ein wichtiges Lernziel an Schulen

istResistenz gegen Phrasendrescherei.

Mankönnte beimThema Digitalisie­

rung damit anfangen.»Winterhofffor­

dert, die Schule müsse die Kinder vor

dem «Digitalisierungswahn» bewahren

und bis zur vierten Klasse eine «digi­

talfreie Zone» bleiben. So halten es be­

kanntlich bereits die Digitalkönige in

Kalifornien, die ihre eigenen Kinder in

Montessori­Schulen schicken.

In der Schweiz liegen wir wo­

möglich noch etwas näher an Kau­

bes Idealschule, wohl auch deshalb,

weil sich die föderalistisch organi­

sierteVolksschule bisher als praxis­

näher und ideologieresistenter erwie­

sen hat. Doch auch hierzulande ist

diePädagogik unterdessen ein aka­

demisches Modebusiness geworden,

das mit den internationalenWellen

schwimmt. Mit dem Lehrplan 21 hat

sich die «Kompetenzphrasen­Indus­

trie» (Kaube)auch in der Schweiz

durchgesetzt,nun beginntman dar­

über zu streiten, wie praxistauglich das

alles wirklich ist und wie sichKompe­

tenzen überhaupt messen lassen. Ob

die Schüler am Ende tatsächlich besser

lesen,rechnen, schreiben und denken

können – niemand weisses, auch nicht

die Bildungsforschung. Sicher ist nur:

Die Sache wird richtig teuer. Und die

nächste Modewellekommt bestimmt.

JürgenKaube: Ist die Schule zublöd

für unsere Kinder?Verlag Rowohlt Berl in,

Berl in 2019. 335S., Fr. 31.90.

Michael Winterhoff: Deutschland ver-

dummt.Wie das Bildungssyste m die Zukunft

unsererKinder verbaut. Gütersloher Verlags-

Auch im Schulzimmerwarfrüher nicht einfachallesbesser. KARIN HOFER /NZZ haus, Gütersloh 2019. 221S., Fr. 31.90.