Il Sole 24 Ore - 14.11.2019

Il Sole 24 Ore Giovedì 14 Novembre 2019 35

Norme & Tributi

Migranti, l’integrazione

non basta per il permesso

Giovanni Negri

Non ha applicazione retroattiva la

stretta del decreto Salvini sui per-

messi per ragioni umanitarie.

Non scatta cioè per le domande

introdotte prima del ottobre

. E tuttavia, se la richiesta de-

ve essere esaminata secondo le

vecchie regole, una volta che sia

accolta conduce al rilascio del più

rigido permesso di soggiorno per

casi speciali introdotto dal decre-

to stesso, il Dl /. Inoltre, la

protezione umanitaria, oggi can-

cellata, non può essere ricono-

sciuta solo sulla base di una valo-

rizzazione dell’integrazione in

Italia per effetto del posto di lavo-

ro ottenuto. Sono queste le conclusioni cui

approdano le Sezioni unite civili con la sentenza depositata

ieri che ha affrontato un caso non

previsto dalla (scarna) disciplina transitoria del decreto legge cioè

quello per cui la commissione ter-

ritoriale ha negato il permesso poi invece riconosciuto dal giudi-

ce prima del ottobre dell’anno

scorso. Le Sezioni unite ricostruiscono

i tratti della vecchia disciplina,

imperniata sul permesso di soggiorno per ragioni umanitarie

della durata di due anni, rinnova-

bile e convertibile nel permesso per motivi di lavoro e in quello

per motivi familiari, e della nuova

che ha invece introdotto una for-

ma di protezione speciale della durata di un anno, rinnovabile,

ma non convertibile.

La sentenza chiarisce che, mal- grado il diritto di asilo nasca

quando il richiedente fa ingresso

in Italia in condizioni di vulnera- bilità che mettono in pericolo

l’esercizio di diritti fondamentali,

è la presentazione della domanda che cristalizza la normativa da

applicare. Con la domanda il tito-

lare del diritto esprime il suo bi- sogno di tutela ed è quindi il mo-

mento della sua presentazione a

individuare il complesso delle regole applicabili.

Tuttavia, una volta riconosciu-

ta l’esistenza dei vecchi requisiti, il permesso sarà quello nuovo e

più breve e non convertibile. Non

c’è contraddizione in questo ra- gionamento, sottolinea la senten-

za, visto che «la permanente rile-

vanza della protezione umanitaria o risultanti da obblighi costi-

tuzionali o internazionali dello Stato italiano discende dalla irre-

troattività della novella, che l’ha

espunta dall’ordinamento; il con- creto atteggiarsi del permesso

che pur sempre risponde a quella protezione, è dettato dall’inter-

pretazione conforme a Costitu-

zione, che valorizza la volontà del legislatore».

Infine, le Sezioni unite pun-

tualizzano che il permesso di soggiorno per ragioni umanitarie

non può essere concesso con

esclusivo riferimento all’integrazione in Italia (nel caso attraver-

so il posto di lavoro) e neppure

sarebbe stato possibile sulla base di una generica considerazione

del contesto dei diritti umani nel Paese di origine. Serve, invece,

una valutazione comparativa

della posizione soggettiva del richiedente con riferimento al pro-

prio Paese a confronto con la si-

tuazione di integrazione rag- giunta in Italia.

«Sui permessi umanitari aveva

ragione la Lega – ha affermato il leader del Carroccio Matteo Salvi-

ni commentando la sentenza del-

la Cassazione –, è la migliore risposta agli ultrà dei porti aperti e

che vorrebbero cancellare i decre-

ti sicurezza».

© RIPRODUZIONE RISERVATA

CASSAZIONE

Sulle ragioni umanitarie

serve un confronto

con la situazione di origine

La stretta del decreto Salvini

non ha efficacia

sulle vecchie domande

Nuovo avviso #conciliamo

anche per le piccole imprese

Barbara Massara

Matteo Prioschi

Ripubblicato dal dipartimento del-

le politiche della famiglia della Pre- sidenza del consiglio dei ministri,

l’avviso #Conciliamo, che ora è ac- cessibile anche alle piccole imprese

e con contributo graduato in base

alle dimensioni del soggetto richiedente. Pubblicato una prima volta

a fine agosto, il bando è stato so-

speso a inizio ottobre per appro- fondimenti tecnico-giuridici.

La versione aggiornata (datata

novembre) prevede sempre un contributo a fondo perduto per la

realizzazione di progetti relativi al

rapporto tra la famiglia e l’attività lavorativa. In particolare, crescita

della natalità, riequilibrio dei cari-

chi di cura tra uomini e donne; in- cremento dell’occupazione femmi-

nile; contrasto all’abbandono degli

anziani; supporto alla famiglia con

disabili; tutela della salute. I progetti devono avere una du-

rata di almeno mesi e devono essere nuovi o costituire lo sviluppo

di quelli già esistenti (nella prece-

dente versione dell’avviso era con- sentita anche la sola prosecuzione).

Se nella prima versione erano le

aziende e le cooperative con almeno dipendenti a tempo indeter-

minato, ora il contributo può esse-

re chiesto dalle imprese individua- te dagli articoli e del co-

dice civile aventi sede legale o unità

operative in Italia, anche costituite in associazione temporanea di sco-

po, contratto di rete o associazione

temporanea d’impresa e anche i consorzi e i gruppi di società colle-

gate o controllate in base all’artico-

lo del codice civile. A fronte della dotazione finan-

ziaria complessiva di milioni di

euro, il contributo erogabile a ogni richiedente, quale compartecipa-

zione alle spese varia:

da mila a mila euro per imprese con meno di dipendenti e

ricavi fino a milioni di euro nel-

l’ultimo esercizio contabile. In tal caso il richiedente deve contribui-

re al progetto per il % dell’im- porto richiesto;

da mila a mila euro per

aziende con meno di dipenden-

ti e ricavi fino a milioni. Com- partecipazione al per cento;

da mila a mila euro se i

dipendenti sono tra e e i ricavi fino a milioni, con compar-

tecipazione al per cento;

da mila a , milioni di euro se ci sono oltre dipenden-

ti e i ricavi superiori a milio-

ni, con compartecipazione al per cento.

Non dovrebbero essere più am-

messe le cooperative (in preceden- za citate esplicitamente), anche se

all’articolo si fa però riferimento

a soci lavoratori delle stesse quali destinatari dei progetti.

Qualora la realizzazione del progetto sia affidata a un soggetto

terzo, quest’ultimo deve avere

quasi tutti i requisiti prescritti per lo stesso preponente. Si applica al-

tresì la norma dell’avvalimento

previsto dall’articolo del codice degli appalti.

Le domande vanno presentate

entro le ore . del dicembre. Verrà redatta una classifica

dei progetti proposti sulla base di

criteri illustrati nell’avviso.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

AGEVOLAZIONI

Contributi per favorire

il rapporto tra esigenze

familiari e lavoro

Scuola,

iscrizioni

dal 7 al 31

gennaio

Claudio Tucci

C’è tempo dal al gennaio per

iscriversi all’anno scolastico /. La procedura è sempre

via internet tramite il portale

“Iscrizioni on line” dove dalle del dicembre le famiglie possono

iniziare a registrarsi. Chi ha un’identità digitale Spid è in grado

di entrare nella sezione web con le

credenziali del gestore che ha rila- sciato l’identità. Le famiglie in dif-

ficoltà, o che non hanno internet,

sono aiutate dalle singole scuole. Le iscrizioni online riguardano an-

che i corsi di istruzione e forma-

zione regionali (nei territori che hanno aderito); per le scuole del-

l’infanzia la procedura rimane car-

tacea. L’adesione degli istituti pa- ritari al sistema “Iscrizioni on line”

resta facoltativa.

Il Miur ha pubblicato ieri la con- sueta circolare con le indicazioni

operative per iscrivere i ragazzi alle

prime classi del nuovo anno. L’operazione interessa circa , mi-

lioni di famiglie. Per affiancare i ge-

nitori nella scelta è disponibile una nuova app del portale ministeriale

“Scuola in Chiaro” con la quale si

accede più facilmente alle princi- pali informazioni sugli istituti.

Per la scuola dell’infanzia, la do-

manda cartacea si presenta diretta- mente alla scuola prescelta. I geni-

tori possono scegliere tra tempo

normale ( ore settimanali), ri- dotto ( ore) o esteso fino a ore.

Alla primaria si iscrivono gli alunni che compiono sei anni entro il

dicembre . In caso di disponi-

bilità di posti, sono ammessi gli studenti che compiono i sei anni

entro il aprile . Al momento

della compilazione della domanda online le famiglie indicano le pro-

prie preferenze orarie da a

ore, estendendosi anche fino a o ore. Alle medie l’articolazione

del tempo scuola varia da ore

(tempo ordinario) oppure tempo prolungato (da a ore), se ser-

vizi e strutture lo consentono. Alla

prima classe delle superiori, nel modulo online, si indicano anche la

scelta dell’indirizzo di studio e del-

l’eventuale opzione. In generale, oltre alla prima scelta, si possono

segnare fino a un massimo di altri

due istituti.

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L’approfondimento sulla circolare del Miur

ISTRUZIONE

In una circolare del Miur

le indicazioni

per l’anno /

Giudici tributari,

arretrati penalizzati

INTERPELLO ENTRATE

I compensi sono soggetti

ad aliquota ordinaria

anche se pagati dopo anni

Il compenso variabile erogato ai

giudici tributari, assimilato al red-

dito da lavoro dipendente, erogato

dopo due anni dalla maturazione

del diritto va assoggettato a tassa-

zione ordinaria. È quanto sostiene

l’agenzia delle Entrate nella rispo-

sta ad interpello pubblicata ieri.

Sulla questione sono stati propo-

sti numerosi ricorsi e si è in attesa di

una pronuncia della Cassazione.

Il problema che ha portato molti

giudici tributari a presentare ricor-

so nasce da fatto che il compenso

variabile erogato con tanto ritardo,

fa scattare lo scaglione di imposta

più elevato. Secondo le Entrate la

tassazione separata si può applicare

quando «situazioni di carattere giu-

ridico» o «oggettive situazioni di

fatto» impediscono l’erogazione del

quantum nell’anno di maturazione.

Quando però il ritardo nel versa-

mento è “fisiologico” allora questa

“salvaguardia” non scatta.

Le Entrate citano poi la sentenza

della Corte costituzionale /

che ha soppresso la norma, conte-

nuta nel Dl /, che stabiliva di

sottoporre a tassazione ordinaria «i

compensi corrisposti ai membri

delle commissioni tributarie entro il periodo di imposta successivo a

quello di riferimento». Per le Entra- te questa pronuncia, non significa

che non si può applicare la tassazio-

ne ordinaria, e quindi il principio di cassa, ma conferma i principi che

ispirano la tassazione separata sui

redditi di lavoro dipendente ed as- similati e cioè un ritardo causato da

circostanze oggettive di fatto o da

impedimenti di carattere giuridico. «Il compenso variabile, in parte

riconosciuto a tutti e in parte eroga-

to alle Commissioni più virtuse di- pende dal numero di depositi - spie-

ga la presidente dell’Associazione

magistrati tributari Daniela Gobbi

che Sogei conosce in tempo reale».

Non si giustificano quindi, secondo

Daniela Gobbi, i due anni di attesa tra maturazione del compenso ed

erogazione. E aggiunge: «la Corte

costituzionale ha annullato la norma che voleva sottoporre a tassa-

zione ordinaria il compenso eroga-

to oltre il gennaio dell’anno successivo alla sua maturazione» Ma

non è tutto. L’emolumento premia-

le viene diviso tra i giudici tributari e i dipendenti delle segreterie, che

lo ricevono prima rispetto ai giudi-

ci, e a tassazione separata, dando origine, secondo Gobbi «a un’ecla-

tante disparità di trattamento».

Ultima chiamata

per il bonus bebè 2019

WELFARE

Occorre presentare la Dsu

per non perdere le mensilità

relative a quest’anno

Occorre presentare una dichiara-

zione sostitutiva unica (Dsu) e ot-

tenere un Isee entro il dicembre

se non si vogliono perdere le men-

silità del bonus bebè riferite a que-

st’anno. Lo ricorda l’Inps con il

messaggio / pubblicato

ieri, a fronte del fatto che numero-

si beneficiari non hanno ancora

presentato la Dsu, adempimento

da ripetere ogni anno.

Una prima conseguenza è che

l’erogazione mensile del bonus è

stata sospesa. L’altra è che, se

non ci sarà una “regolarizzazio-

ne” entro fine anno, non si avrà la

possibilità di recuperare gli im-

porti arretrati.

L’assegno di natalità, o bonus

bebè, è di euro a fronte di un

Isee minorenni fino a mila euro ma diventa di euro se l’Isee è

inferiore a mila euro. Per i bam-

bini nati, adottati o affidati nel periodo - ha durata trien-

nale, per quelli del dura solo

mesi. Quest’anno, quindi, sono in pagamento gli assegni riferiti

agli eventi del e a quelli del -.

Per il bonus triennale, se si pre-

senta una Dsu entro il dicembre si possono ottenere tutte le rate di

quest’anno. Se si attende il ,

verranno pagate solo le mensilità residue. Per il bonus annuale, in-

vece, chi non si mette in regola nel

, perde tutti gli arretrati. L’anno prossimo andrà comun-

que rinnovato l’indicatore della si-

tuazione economica equivalente per continuare a incassare le rela-

tive mensilità, anche per gli eventi

avvenuti nel (in tal caso gli importi sono maggiorati del %

per figli successivi al primo).

Il leader del Carroccio:

è la migliore risposta

agli ultrà dei porti aperti

che vorrebbero cancellare

i decreti sicurezza

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