Il Sole 24 Ore - 14.11.2019

6 Giovedì 14 Novembre 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Conti pubblici

DECRETO FISCALE

Scontrini e appalti,

restyling più vicino

Evasori, lite sul carcere

Riunione di maggioranza

al Mef sul nodo ritocchi

Oggi vertice a Palazzo Chigi

Giovanni Parente

Marco Rogari

ROMA

Entra nel vivo la partita alla Camera

sul decreto fiscale. Con l’affinamen-

to di un pacchetto di ritocchi “sele-

zionati” che potrebbe riguardare

anche la lotteria degli scontrini e la

stretta sulle ritenute negli appalti. Il

nodo modifiche è stato affrontato

ieri sera in una riunione di maggio-

ranza al Mef, in attesa del maxiverti-

ce su tutta la manovra fissato a Pa-

lazzo Chigi per questa sera dopo il

Cdm che varerà i primi interventi

per l’inondazione a Venezia.

L’obiettivo era quello di trovare la

quadra sugli altri snodi chiave del

provvedimento come la stretta sulle

manette agli evasori. Tema su cui è

arrivato l’attacco dal blog del MS a

Italia Viva, che ha presentato un

emendamento soppressivo a ri-

guardo: «Noi non crediamo che si

possa “giocare” su un aspetto così

fondamentale. È ora di dire basta e

di non tentennare». Immediata la

replica di Luigi Marattin: «Per com-

battere l’evasione servono nuovi

strumenti e non il carcere».

I ricorsi dopo i primi stop

Ieri, intanto, è calata la scure della

commissione Finanze: circa un ter-

zo dei  emendamenti presentati

sono stati dichiarati inammissibili.

Tra questi anche le proposte di scu-

do penale sull’Ilva e di agevolazioni

per l’acquisto di airbag da parte dei

motociclisti. Ma oggi si giocherà il

secondo tempo con il verdetto sui

ricorsi e, in attesa di un possibile ri-

pescaggio, è anzitutto la proposta

con sostegno bipartisan di introdur-

re l’aliquota Iva agevolata al % per

i prodotti per la cura e l’igiene fem-

minile (come gli assorbenti), che in

caso di recupero potrebbe anche es-

sere riformulata. In stand by c’è an-

che un emendamento su cui punta

molto il Pd finalizzato a garantire

maggiore autonomia agli enti locali

nella gestione di alcuni meccanismi

di spesa (dalle consulenze alla for-

mazione).

Ritocchi da scontrini a Pir

Tra le modifiche “selezionate” in

rampa di lancio anche la proposta

presentata dal Pd e su cui la mag-

gioranza sarebbe disponibile a con-

vergere vuole rendere più frequenti

le estrazioni per il concorso dedica-

to a chi paga con moneta elettroni-

ca. L’intento è di prevedere una ca-

denza almeno mensile e «procedu-

re semplificate di partecipazione»

come spiega il relatore dem al Dl,

Gian Mario Fragomeli. Oltre a que-

sto, come già anticipato nei giorni

scorsi, si vuole prorogare a luglio

 l’entrata in vigore delle san-

zioni per commercianti ed esercenti

che non consentono ai clienti di

partecipare alla lotteria.

Già sostanzialmente in chiave bi-

partisan si presenta poi l’intenzione

di correggere le regole più severe

sulle ritenute negli appalti. Con

un’ipotesi di esoneri soggettivi so-

prattutto per i committenti di mino-

ri dimensioni avanzata dal MS e

l’idea di una comunicazione alle En-

trate entro  giorni dalla firma del

contratto caldeggiata dal Pd. In pri-

ma fila ci sarebbero i ritocchi targati

Cinque stelle sul gioco d’azzardo,

che propongono un aumento del

prelievo erariale unico (Preu) dal  al

% per le videolottery e incentivi

per gestori ed esercenti che le esclu-

dono dalle loro attività.

Una forte convergenza già emer-

ge sulle modifiche per sbloccare il

mercato dei Pir.

Pressing sul Ddl bilancio

Anche al Senato cominciano le pri-

me schermaglie di quella che si an-

nuncia come il grande match sulle

modifiche al Ddl di bilancio. Il termi-

ne per la presentazione degli emen-

damenti da parte dei gruppi parla-

mentari scade sabato, ma già facen-

do leva sui pareri, in sede consultiva,

delle singole commissioni parla-

mentari la maggioranza inizia a sco-

prire le carte sui principali capitoli

che saranno oggetto di un potenzia-

le restyling. A partire dal taglio del

cuneo, cedolare secca, mense bio e

plastic tax. La commissione Lavoro

di palazzo Madama chiede infatti

che «il taglio del cuneo fiscale valga

per tutti i lavoratori», a esclusione di

chi aderisce ai regimi fiscali agevo-

lati, con un’attenzione particolare a

«donne e giovani». La commissione

Finanze suggerisce invece di esten-

dere la cedolare secca anche ai nego-

zi nel  e di rivedere la stretta

sulle detrazioni fiscali per i redditi

più alti perché rischierebbe di met-

tere a rischio le erogazioni liberali.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Dino Pesole

M

iraggio o paradosso?

Interrogativo legitti-

mo quando si parla del

“pareggio di bilancio”,

meta irraggiungibile che viene

rinviata ogni anno mentre Bru-

xelles stringe (sulla carta) ancor

più le maglie e nel rivedere

l’Obiettivo di medio termine del-

l’Italia indica a causa dell’elevato

debito pubblico, che viaggia ver-

so il ,% del Pil, non più il pa-

reggio ma un surplus dello ,%.

Regole scritte, in realtà già am-

piamente reinterpretate e rese

nei fatti più flessibili. Se si esclu-

de il duro braccio di ferro con il

precedente governo (comunque

chiusosi con un compromesso),

non si può certo affermare che

dal  in poi abbia prevalso

una linea “rigorista”. L’ultima

“deroga” in ordine di tempo è

prevista dalla manovra in discus-

sione al Senato. L’Obiettivo di

medio termine da raggiungere

entro il , slitta ancora una

volta. Il Governo si impegna a ri-

durre il deficit strutturale al -,%

nel  (dal -,% del ) e al

-% nel . L’obiettivo di medio

termine è fissato “negli anni a se-

guire”. Margini di flessibilità

(sotto forma di maggior deficit)

sono attesi da Bruxelles per ,

miliardi. Concorreranno a evita-

re l’aumento dell’Iva. È la sesta

“deroga” consecutiva alle regole

europee e al dispositivo del nuo-

vo articolo  della Costituzione,

in cui è previsto espressamente il

principio dell’”equilibrio di bi-

lancio”. Gli eventuali scostamen-

ti possono essere autorizzati dal

Parlamento con voto a maggio-

ranza assoluta in presenza di

eventi eccezionali. Periodi di gra-

ve recessione economica, ma an-

che eventi straordinari «al di

fuori del controllo dello Stato»,

incluse gravi crisi finanziarie e

calamità naturali. Il governo Let-

ta fissa il  settembre  a

-,% l’indebitamento struttura-

le di quell’anno, contro lo zero

del Def di aprile, e lascia al 

l’obiettivo del pareggio di bilan-

cio. Un anno dopo, il governo

Renzi ricorre alla “deroga” invo-

cando un output gap “molto più

ampio” del previsto (-,% del

Pil) e un tasso di crescita negativo

nel . Il pareggio slitta al .

Si replica il  settembre  e

questa volta sul banco degli im-

putati compare l’«intensità della

caduta del Pil registrata negli ul-

timi anni». Si ricorre alla flessibi-

lità europea: riforme, investi-

menti, in primis. Il pareggio slitta

al . La terza Relazione al Par-

lamento del governo Renzi è del

 settembre . Si invocano le

circostanze eccezionali per il

protrarsi dell’emergenza mi-

granti, cui si aggiungono le spese

straordinarie per il terremoto in

Italia centrale. Il pareggio slitta al

. In totale la flessibilità con-

cessa ammonta a  miliardi dal

 al . La “clausola per gli

investimenti” (, miliardi) fu ac-

cordata nonostante nel  non

si registrò l’”effetto incrementa-

le” richiesto rispetto all’anno

precedente. E si sorvolò anche

sul finanziamento del bonus stu-

denti iscritto alla voce “sicurez-

za” per  milioni. Per il resto i

margini di flessibilità servirono

a evitare l’aumento dell’Iva e a fi-

nanziare spesa corrente. Anche il

successivo governo Gentiloni

presentò peraltro analoga richie-

sta di scostamento il  settem-

bre , a fronte di un ritmo di

crescita ancora insufficiente. I

margini di deficit vanno a disatti-

vare parte delle clausole Iva “e

per misure di sostegno degli in-

vestimenti pubblici e privati”. Il

pareggio di bilancio slitta al

. È la volta del governo Con-

te  che il  settembre dello scor-

so anno ottiene dal Parlamento il

via libera a un deficit del ,% nel

 (poi ridotto al % per evitare

la procedura d’infrazione). Il pa-

reggio di bilancio in termini

strutturali “sarà raggiunto gra-

dualmente negli anni a seguire”.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

L’ANALISI

Il miraggio

(e il paradosso)

del pareggio

di bilancio

BANDAULTRALARGA: MANCA IL COMITATO

Piano fermo per la firma di un Dpcm

È uno dei piani pubblici più

«preannunciati» della storia della

Repubblica. Ma è anche tra quelli

perennemente in ritardo. Il piano

nazionale per la banda ultralarga,

la cui definizione aveva avuto un

passaggio importante nel Cobul

(Comitato banda ultralarga) di

luglio, è completamente fermo.

Perché? Manca il Dpcm (decreto

della presidenza del consiglio)

sulla nuova composizione del

Comitato, diventata necessaria

con il cambio di governo ad inizio

settembre. Il decreto è pronto da

due mesi ma manca la firma. Al

precedente presidente (Luigi Di

Maio, allora ministro dello

Sviluppo) dovrà subentare la

ministra per l’Innovazione Paola

Pisano. Ieri, nell’ambito della

cabina di regia sulla

digitalizzazione, il sottosegretario

al Mise Mirella Liuzzi ha

sottolineato «la necessità che la

presidenza del consiglio convochi

il Cobul per la pianificazione degli

interventi nelle aree grigie del

Paese e i voucher per la

connettività». Ci sono da sbloccare

, miliardi per i voucher e ,

miliardi per l’infrastrutturazione

nelle «aree grigie». (C.Fo.)

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Sul tavolo di Industria 4.

torna il credito d’imposta

Innovazione. La trasformazione in incentivi triennali potrebbe concretizzarsi

già con emendamenti alla legge di bilancio. Possibile aumento della platea del %

Carmine Fotina

La trasformazione del piano Impresa .

potrebbe concretizzarsi già con emenda-

menti alla legge di bilancio. Se ne è di-

scusso ieri allo Sviluppo dove il ministro

Stefano Patuanelli ha convocato al Tavo-

lo Transizione . le associazioni im-

prenditoriali. Patuanelli ha ribadito

l’obiettivo di passare dalla proroga an-

nuale inserita in manovra a incentivi

triennali. Il sottosegretario al Mef Pier Pa-

olo Baretta ha spiegato che ci sono aspetti

tecnici e di copertura da valutare, anche

se «l’impegno in tal senso c’è».

Soprattutto torna d’attualità la tra-

sformazione delle agevolazioni fiscali in

un unico credito d’imposta. Operazione

che (stime Ragioneria) garantirebbe un

aumento della platea del % con am-

pliamento delle micro e Pmi beneficiare

rispetto a uno schema che, secondo il Mi-

se, fino ad oggi ha privilegiato soprattutto

le medio-grandi (% nel caso dell’ipe-

rammortamento, solo  con investi-

menti oltre  milioni). «È una discussio-

ne ancora aperta - ha detto Patuanelli -

continueremo il confronto con le asso-

ciazioni prima di procedere con i cambia-

menti». Ieri i giudizi sono stati sostanzial-

mente positivi, anche se tutte le associa-

zioni hanno ribadito che servono garan-

zie sulla triennalità, sugli automatismi

delle procedure e su un’intensità delle

agevolazioni almeno pari a quella espres-

sa oggi da iper e superammortamento.

Apertura di massima di Confindustria,

anche se restano aspetti da approfondi-

re: va chiarito se la proroga triennale si-

gnificherebbe a tutti gli effetti triplicare le

risorse e se aumentare la platea, promet-

tendo parità di intensità, non richiederà

un aumento delle risorse finora stanziate.

Al momento la dote della manovra per

Impresa ., spalmata su tutti gli anni di

fruizione dei maxi ammortamenti, è

complessivamente di circa  miliardi. La

proposta del Mise è sostituire l’iperam-

mortamento (per quanto riguarda i beni

materiali .) con un credito di imposta

fruibile in cinque anni del % fino a ,

milioni (beneficio fiscale annuale pari al-

l’%) e del % tra , e  milioni (benefi-

cio da  a %). Per i beni immateriali (sof-

tware), fino a mila euro di investi-

mento, l’aliquota sarebbe del % (benefi-

cio del %). Per i beni coperti oggi dal

superammortamento, fino a  milioni di

investimento, l’aliquota sarebbe del %

(beneficio dell’,%). Contemporanea-

mente sarà svincolato l’accesso al supe-

rammortamento dei software dal vinco-

lo dell’acquisto di beni agevolati con l’ipe-

rammortamento.Il vantaggio di passare

a un credito di imposta - osserva Patua-

nelli - sarebbe anche nell’anticipazione

del momento di fruizione del beneficio,

in quanto il “bonus” è compensabile già

a partire da gennaio dell’anno successivo

all’investimento.

Il Mise studia anche l’estensione del-

l’attuale credito di imposta per gli investi-

menti in ricerca e sviluppo agli investi-

menti in innovazione e design.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Con le no-

vità allo

studio,

aumente-

rebbero

le micro

imprese

e le Pmi

che po-

tranno be-

neficiarne

Patuanelli. Sulla

trasformazione

del piano Impresa

4.0 «la

discussione è

ancora aperta» ha

detto ieri il

ministro dello

Sviluppo

assicurando che

continuerà «il

confronto con le

associazioni

prima di

procedere con i

cambiamenti»

Inammissibilità per 300

correttivi: atteso il

verdetto sui ricorsi

Lotteria scontrini: premi

in più per chi non paga cash