Il Sole 24 Ore Venerdì 1 Novembre 2019 21

Norme

Tributi

Convertito definitivamente in

legge il Dl Imprese con le nuove

norme per i parasubordinati e

senza l’ombrello penale per i

manager Arcelor Mittal.

Falasca e Pizzin

—a pagina 

Alla Camera

Nuove regole

per i rider

Ok definitivo

al Dl imprese

Gianpaolo Sbaraglia

Gabriele Sepio

In arrivo modifiche alle regole fiscali

per i buoni pasto con rimodulazione

dei limiti di esenzione. Dalle ultime

bozze della legge di Bilancio 

emerge che dal ° gennaio dovrebbero

essere modificate le soglie entro cui le

prestazioni sostitutive dei servizi di

mense aziendali rese tramite i buoni

pasto (articolo , comma , lettera c),

del Tuir) non concorrono alla forma-

zione del reddito di lavoro dipenden-

te. In particolare i limiti quantitativi

vengono ritoccati con l’intento di in-

centivare l’utilizzo dei buoni in for-

mato elettronico che passano dagli at-

tuali  a  euro giornalieri. Per quelli

cartacei, invece, è prevista una ridu-

zione da , euro giornalieri a  euro.

Il motivo alla base delle novità è le-

gato alla maggiore “affidabilità” fisca-

le della forma elettronica che attenua

le criticità esistenti per i buoni carta-

cei, quali, ad esempio, il conteggio, il

ritiro e i relativi controlli (Autorità per

la vigilanza sui contratti pubblici, de-

terminazione n. /). Mediante

l’informatizzazione del processo di

emissione e gestione del titolo, si ha

una maggiore tracciabilità, soprattut-

to per garantire il rispetto dei limiti

imposti dal Dm /; i buoni, in-

fatti, non sono cedibili, né cumulabili

oltre il limite di otto unità, né com-

mercializzabili o convertibili in dena-

ro e sono utilizzabili solo dal titolare.

Con riferimento alla entrata in vi-

gore della modifica, in assenza di pre-

visioni specifiche, i nuovi limiti trove-

ranno verosimilmente applicazione

per i buoni pasto (cartacei ed elettro-

nici) assegnati a partire dal ° gennaio

. Restano ferme le vecchie soglie

di esenzione per i buoni assegnati fino

al  dicembre di quest’anno. Infatti

dovrebbe ritenersi applicabile il prin-

cipio secondo cui il buono pasto – co-

me pure ogni altra somma o benefit –

deve considerarsi percepito dal lavo-

ratore quando il valore entra nella sua

«disponibilità giuridica».

La bozza di legge di Bilancio con-

tiene anche un’altra novità. Viene in-

trodotta espressamente una soglia

quantitativa giornaliera di , euro

per le indennità sostitutive delle som-

ministrazioni di vitto corrisposte agli

addetti ai cantieri edili, ad altre strut-

ture lavorative a carattere tempora-

neo o a unità produttive ubicate in zo-

ne dove manchino strutture o servizi

di ristorazione. In assenza di un limite

puntuale finora questo tipo di inden-

nità aveva sollevato dubbi interpreta-

tivi tra gli operatori, i quali pruden-

zialmente avevano sempre ritenuto

operante la soglia di , euro giorna-

lieri riservata ai buoni pasto cartacei.

Questo perché il maggiore limite di

esenzione dovrebbe riferirsi esclusi-

vamente ai servizi sostitutivi di mensa

resi per il tramite dei buoni pasto in

forma elettronica. L’intervento nor-

mativo, dunque, intende chiarire de-

finitivamente le soglie entro cui que-

sto tipo di servizi di mensa non con-

corre al reddito di lavoro dipendente.

Resta invariato il trattamento Ir-

pef per le somministrazioni di vitto

da parte del datore di lavoro anche

attraverso mense organizzate diret-

tamente o da terzi. In tali ipotesi, re-

sta sempre esclusa l’emersione di un

reddito di lavoro dipendente a pre-

scindere dal valore del servizio of-

ferto al lavoratore.

Restano tuttavia alcuni nodi da

sciogliere in merito alla disciplina fi-

scale delle somministrazioni in men-

se aziendali e prestazioni sostitutive

di mensa. La bozza non affronta, ad

esempio, l’ipotesi del badge/card

elettronico. Cioè il caso in cui viene as-

segnata al dipendente una card che

consente di fruire della somministra-

zione di alimenti e bevande presso

esercizi convenzionati. Si tratta del

servizio di «mensa aziendale diffu-

sa», che, per le modalità elettroniche

di utilizzo della card, non è assimila-

bile al buono pasto ma permette un

controllo immediato sull’utilizzo del

beneficio fiscale. Sul punto l’ammini-

strazione finanziaria (risoluzione

/) ha precisato che le presta-

zioni rese attraverso la card non con-

corrono alla formazione del reddito di

lavoro dipendente, a prescindere dal

superamento del limite di , euro.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Stretta sui buoni pasto in formato cartaceo

MENSE AZIENDALI

Soglia di neutralità scende

a  euro. Sale da  a  euro

per quelli elettronici

L’Iva sui corrispettivi incassati durante la procedura con-

corsuale relativa ad operazioni eseguite ante-fallimento

non è un credito prededucibile, ma una volta dichiarata

e versata non può essere oggetto di dichiarazione inte-

grativa a favore né può essere richiesta a rimborso.

L’agenzia delle Entrate, con la risposta /

pubblicata il  ottobre, ha chiarito il dubbio di un con-

tribuente che, in base ad una precedente risposta fornita

dalla medesima Agenzia il  maggio scorso

(risposta /), ha ritenuto di aver er-

roneamente versato l’Iva relativa ad opera-

zioni ad esigibilità differita, effettuate nel

periodo anteriore al fallimento ed incassate

nel corso della procedura. Essendo questo

credito un credito concorsuale e non un cre-

dito prededucibile, l’istante ha ritenuto di

dover rettificare le dichiarazioni presentate

nel corso della procedura concorsuale (che

è aperta dal ) per il recupero dell’Iva erroneamente

pagata e di presentare un’istanza di rimborso dell’im-

porto indebitamente corrisposto per le annualità per le

quali non è più possibile presentare la dichiarazione

integrativa a favore.

—Simona Ficola e Benedetto Santacroce

La versione integrale dell’articolo

http://www.quotidianofisco.ilsole24ore.com

© RIPRODUZIONE RISERVATA

PROCEDURE CONCORSUALI

Attività ante-fallimento,

l’Iva non è prededucibile

QdF

Moratoria semestrale sino a

luglio  delle sanzioni

all’esercente che rifiuti il

«codice lotteria» come

previsto dalle Entrate.

Mastromatteo e Santacroce

—a pag. 

Decreto fiscale

Lotteria scontrini,

esercenti multati

se non annotano

i codici per giocare

Intonacatura, verniciatura. Rifacimento di ringhiere, deco-

razioni, marmi di facciata, balconi. Ma anche impianti: illu-

minazione, pluviali, cavi che portano il segnale televisivo.

È un primo elenco di interventi che saranno inclusi nel nuo-

vo bonus facciate, stando alla formulazione della norma

inserita nella bozza del Ddl di Bilancio.

La manovra mette in campo una nuova detrazione pari

al %, senza tetti massimi di spesa, per gli interventi edili-

zi, «ivi inclusi quelli di manutenzione ordinaria, finalizzati

al recupero o restauro della facciata degli edifici». Il presi-

dente del Consiglio nazionale dei geometri, Maurizio Sa-

voncelli fa una prima analisi di questa formulazione. Pre-

mettendo che «si tratta di una norma positiva, che completa

il sistema degli incentivi esistenti e che consentirà di inter-

venire soprattutto sul tessuto di fabbricati costruiti tra gli

anni ’ e ’, quelli dalla qualità più scarsa».

Per Savoncelli il riferimento alla manuten-

zione ordinaria apre la strada a molte possibi-

lità: «Sarà possibile tinteggiare, ma anche ri-

fare i prospetti di facciata, le ringhiere, le deco-

razioni, i marmi. Ancora, sarà possibile de-

trarre la sostituzione di pavimenti dei balconi,

di balaustre e fregi». Gli elementi di cui si com-

pone una facciata sono molti e, in diversi casi,

si tratta di impianti.

Rientrano nel perimetro delle detrazioni,

certamente, i canali di gronda e tutti i sistemi di

smaltimento delle acque piovane. Ma anche gli

impianti di illuminazione di aree comuni. Non solo. In tutti

i casi nei quali ci sono cavi penzolanti sulle facciate, sarà

possibile metterli sottotraccia.

Una possibilità in più, su cui vale la pena di interrogarsi,

è poi quella di abbinare al rifacimento della facciata i lavori

legati al risparmio energetico, ottenendo però, sulla spesa

complessiva, la maxi detrazione del % anziché quella del

- - per cento. Proviamo a capire come.

La nuova norma parla di «interventi edilizi (...) finalizzati

al recupero o restauro delle facciate degli edifici». Dato che

il Dpr / (Tu Edilizia) non prevede il concetto di «re-

cupero» ma piuttosto quello di «restauro e risanamento

conservativo» (articolo , comma , lettera c), questo sem-

brerebbe l’ambito entro il quale muoversi, a meno di non

considerare del tutto a parte la tipologia di intervento indi-

cato nella bozza della legge di Bilancio .

Nel primo come nel secondo caso, però, sembra che nei

lavori possa essere compresa l’installazione di una coper-

tura della facciata con materiali che, permettendo un ri-

sparmio energetico da «cappotto», consentano anche il

ripristino estetico-funzionale della parte comune. Il Dpr

 parla infatti di «interventi edilizi rivolti a conservare

l’organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità me-

diante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto

degli elementi tipologici, formali e strutturali dell’organi-

smo stesso, ne consentano anche il mutamento delle desti-

nazioni d’uso (...). Tali interventi comprendono (...) l'inseri-

mento degli elementi accessori e degli impianti richiesti

dalle esigenze dell’uso (...)». A prima vista, quindi, una fac-

ciata con cappotto termico ma esteticamente identica.

—Saverio Fossati

—Giuseppe Latour

© RIPRODUZIONE RISERVATA

IMMOBILI

IL NUOVO SCONTO

Nel bonus facciate

impianti di illuminazione,

pluviali e cavi della Tv

Incentivo

dal perimetro

più esteso

e senza

tetti di spesa

nella bozza

della

manovra

Marco Mobili

Giovanni Parente

ROMA

E stretta fu. Nonostante i tanti an-

nunci delle forze politiche di gover-

no di voler evitare l’introduzione

dei vincoli messi nero su bianco dal

Dpb (documento programmatico di

bilancio) inviato a Bruxelles, l’ulti-

ma bozza del Ddl di Bilancio con-

ferma i paletti al regime forfettario

per le partite Iva fino a mila euro:

esclusione dalla flat tax per chi ero-

ga compensi ad addetti e collabora-

tori superiori a mila euro lordi

all’anno e per chi, oltre all’attività

autonoma o imprenditoriale, per-

cepisce anche un reddito da lavoro

dipendente o da pensione superio-

re a mila euro. Non scatterà, in-

vece, l’obbligo di fatturazione elet-

tronica, come inizialmente ipotiz-

zato per restringere la platea del re-

gime fiscale agevolato, ma si

prevede un meccanismo premiale

per chi tra i forfettari sceglierà l’e-

fattura per tutte le cessioni di beni

o prestazioni di servizi effettuati. In

questo caso, infatti, la bozza di ma-

novra garantisce il “taglio” di un

anno dei termini a disposizione del

Fisco per effettuare accertamenti:

in pratica il tempo a disposizione

dell’amministrazione finanziaria

passerebbe dai  ordinari ai  anni

successivi alla presentazione della

dichiarazione.

No al tetto sui beni strumentali

Il solo paletto che la politica (per

ora) ha deciso di non introdurre è

quello relativo ai beni strumentali.

Quindi massima libertà anche nel

 per chi tra i forfettari decide

di effettuare investimenti per la

propria attività. Del resto, il vincolo

era stato rimosso dalla legge di Bi-

lancio dello scorso anno, prima

della quale le partite Iva nel regime

a tassazione ridotta non potevano

effettuare acquisti in beni capitali

per più di mila euro all’anno. Co-

sì come appena un anno fa governo

e maggioranza all’epoca giallover-

de, oltre ad aumentare per tutti il

tetto di ricavi o compensi a mila

euro, avevano eliminato sia i vin-

coli su addetti e collaboratori (con

una parziale correzione in corsa

nel decreto Crescita della scorsa

primavera che ha introdotto l’ob-

bligo di ritenuta) sia quelli sugli al-

tri redditi percepiti.

Il calcolo delle agevolazioni

Rischia, invece, di non essere di po-

co conto la precisazione contenuta

nella bozza di manovra, secondo la

quale il reddito assoggettato al re-

gime forfettario va considerato in

tutti quei casi in cui le norme in vi-

gore facciano riferimento al pos-

sesso di requisiti reddituali per il ri-

conoscimento di agevolazioni tri-

butarie e non solo. Quindi, di fatto,

il reddito assoggettato a regime

forfettario sarà considerato anche

nel calcolo dell’Isee.

Addio alla flat tax al 20%

Altra conferma, in questo caso

piuttosto scontata visto quali erano

state le indicazioni di tutta la mag-

gioranza, per lo stop al regime ana-

litico con flat tax al % in questo

caso per le partite da . a

mila euro che sarebbe dovuto

scattare dal ° gennaio . La mi-

sura, introdotta anche in questo ca-

so su iniziativa della Lega lo scorso

anno, doveva prima passare dal-

l’autorizzazione della commissio-

ne Ue. Un via libera che, però, a

Bruxelles non è mai stato chiesto in

tutti i mesi precedenti dal governo

gialloverde, come ha ricordato an-

che il viceministro all’Economia

Antonio Misiani (Pd).

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Forfettari, meno accertamenti

per chi fa solo fatture elettroniche

IL PACCHETTO «VERDE»

Green bond e garanzia statale

sugli investimenti per l’ambiente

Si parte con  milioni

per il . Copertura anche

su interventi dei condomìni

Carmine Fotina

Gianni Trovati

Saranno anche i Green bond a fi-

nanziare i progetti del New Deal

verde su cui punta la manovra. Ma

questi titoli di Stato potranno anche

uscire dai confini del Green New

Deal propriamente detto, e dotato

di  milioni per il ,  per il

 e , miliardi per i due anni

successivi; e dedicarsi più in gene-

rale al finanziamento dei program-

mi di spesa per il contrasto ai cam-

biamenti climatici, la riconversione

energetica, l’economia circolare e la

coesione sociale e territoriale.

Un ventaglio di obiettivi come

questo è ampio, e potenzialmente

indeterminato. Ma la disciplina dei

Green bond inserita nelle ultime

bozze della legge di bilancio prova

a tracciare binari precisi. Un comi-

tato interministeriale, coordinato

dal Mef, dovrà raccogliere e pubbli-

care i dati sull’impatto previsto per

i diversi interventi finanziati, e il

loro effetto potrà essere certificato

da professionisti indipendenti. An-

che per attrarre gli investitori, in-

somma, si prova a puntare sulla

trasparenza e la definizione pun-

tuale di obiettivi e risultati dei pro-

grammi di investimento accompa-

gnati dalle emissioni «verdi».

Oltre al capitolo Green bond, il

programma di investimenti “verdi”

che ha in mente il governo prevede

che il ministero dell’Economia pos-

sa garantire, fino all’%, program-

mi di investimento, anche in parte-

nariato pubblico-privato, legati a

decarbonizzazione, economia cir-

colare, rigenerazione urbana, turi-

smo sostenibile, mitigazione dei ri-

schi climatici. Non solo, a valere

sulle stesse risorse, il Mef potrà in-

tervenire attraverso la partecipa-

zione indiretta in capitale di rischio

o di debito, anche di natura subor-

dinata. Ci sono poi ulteriori canali

di finanziamento. A valere sul Fon-

do rotativo per il sostegno agli inve-

stimenti in ricerca (della Cdp) – per

 milioni nel ,  milioni nel

 e  milioni per ciascuno degli

anni  e  – potrà essere

concesso un contributo a fondo

perduto per spese di investimento

fino a una quota massima del  per

cento. Prevista anche la possibilità

di finanziare gli interventi per l’au-

toimprenditorialità, se orientati a

progetti verdi, con fondi europei.

Al via anche la garanzia statale,

fino al % della quota capitale di

finanziamenti, anche chirografari,

ai condomìni per interventi di ri-

strutturazione per accrescimento

dell’efficienza energetica (stanziati

 milioni per il  e  milioni

per annui fino al ).

© RIPRODUZIONE RISERVATA

IL FORFAIT

La manovra 2020

cancella il secondo

step della flat tax: il

20% oltre 65mila

euro di ricavi e fino a

100mila

REGIMI AGEVOLATI

Riduzione di un anno

dei termini di controllo

con la scelta dell’e-fattura

Tetto a mila euro

per chi percepisce anche

redditi da lavoro o pensione

Flat tax

PAROLA CHIAVE

Tassa piatta

Imposta la cui aliquota resta

costante al variare dell’imponibile. I

vantaggi della flat tax vanno

ricercati essenzialmente nella

semplicità e nella riduzione

dell’evasione fiscale.

QUOTIDIANO

DEL FISCO

L’INTERPELLO

Il car pooling esterno

non fa reddito di lavoro

Il servizio aziendale di car pooling

reso attraverso una piattaforma

terza non genera reddito di lavoro

in capo ai dipendenti che ne

usufruiscono; i costi sostenuti per

offrire tale servizio sono deducibili

per la società committente nei limiti

del  per mille; i passaggi di denaro

tra il driver ed i riders a titolo di

rimborso spese di viaggio non sono

tassati ai fini dell'Iva.

Queste sono le principali

precisazioni sul piano fiscale che

l'agenzia delle Entrate, con la

risposta ad interpello n.  di ieri,

ha fornito ai contribuenti in

riferimento alla nuova tipologia di

trasporto in rapida diffusione negli

ultimi anni.

Il car pooling è un sistema di

trasporto non professionale basato

sull'uso condiviso di veicoli tra più

persone che devono percorrere un

itinerario comune, dividendo le

spese di viaggio ma senza che sia

previsto alcun tipo di corrispettivo

per la prestazione di trasporto.

Nel caso oggetto dell’interpello è lo

stesso datore di lavoro (società

committente) a mettere a

disposizione della generalità dei

propri dipendenti, attraverso una

piattaforma informatica gestita da

un terzo, il servizio in questione con

l'obiettivo di ridurre i costi sociali ed

individuali di trasporto.

In primo luogo, le Entrate

sottolineano che le utilità in natura

percepite dai dipendenti della

società cliente dal servizio di car

pooling aziendale non

costituiscono reddito imponibile

del lavoratore. La messa a

disposizione della piattaforma

informatica, il cui utilizzo è lasciato

alla volontà dei dipendenti, rientra

nell'«utilizzazione delle opere e dei

servizi riconosciuti dal datore di

lavoro volontariamente» (articolo

, comma , lett. f), Tuir) e pertanto

rientra nelle ipotesi di irrilevanza

reddituale relative al lavoro

dipendente.

— Anna Abagnale

— Benedetto Santacroce

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianofisco.ilsole24ore.com

© RIPRODUZIONE RISERVATA

QdF