Il Sole 24 Ore - 19.10.2019

16 Sabato 19 Ottobre 2019 Il Sole 24 Ore

Decreto fiscale

In nome della lotta all’evasione fiscale è previsto l’obbligo di registrazione all’Albo per tutti gli operatori

Ma «questo livello di tassazione è insostenibile per qualsiasi settore», dice Sistema gioco Italia

I giochi

New slot e videolottery,

aumenta il prelievo

Il nuovo carico. Dal  febbraio  aliquote in aumento per entrambe

le tipologie di apparecchi - Dal gaming arriveranno oltre  milioni di euro

Marco Mobili

ROMA

Il governo anche per la manovra

- passa al bancomat del gioco

pubblico. Con il decreto legge fiscale

collegato al disegno di legge di Bilan-

cio, approvato salvo intese la notte di

martedì, l’Esecutivo chiede al com-

parto del gaming maggiori entrate per

, milioni di euro.

Il conto più salato (, milioni per

il  e  milioni a decorrere dal

), per la terza volta in poco più di un

anno, lo pagheranno gli apparecchi da

intrattenimento, più noti come new slot

(Awp) e videolottery (Vlt). Abbandonata

l’idea di tassare le vincite in via progres-

siva, aumentando l’attuale tassa del %

con aliquote sempre più alte per sca-

glioni (la più elevata del % per vincite

superiori a dieci milioni), è in arrivo nel-

la bozza del Dl un nuovo aumento del

prelievo erariale unico (Preu).

Dal  febbraio  le aliquote del

Preu passeranno dal ,% al % per le

Awp e per le Vlt dal ,% al % della rac-

colta. In questo modo saranno assorbiti

i precedenti aumenti già programmati

dallo scorso anno, mettendo in agita-

zione il settore che è è arrivato a ipotiz-

zare anche uno stop della raccolta. E

questo perché, come evidenzia Astro,

l’associazione dei gestori di slot, con

questo nuovo aumento «l’incidenza del

solo Preu sui ricavi raggiungerebbe il

,% per le Slot e il ,% per le Vlt, cui

vanno aggiunte le imposte dirette e in-

dirette per l’attività svolta». Un livello di

tassazione insostenibile per qualsiasi

settore anche per Stefano Zapponini di

Sistema gioco Italia (Confindustria),

secondo cui occorre «una riforma ca-

pace di garantire equilibrio nei territo-

ri, sostenibilità, sicurezza per il cittadi-

no e una stabilità nelle politiche fiscali

di filiera che dia continuità al settore le-

gale e renda possibile gli investimenti

nelle nuove concessioni».

Oltre all’agente sotto copertura (si

veda il servizio in pagina) i Monopoli

provano a stringere ancora di più le ma-

glie dell’evasione. In primo luogo impo-

nendo agli operatori del gioco l’obbligo,

oggi limitato alla sola filiera delle Slot e

delle Vlt, d’iscrizione all’Albo degli eser-

centi degli apparecchi da intratteni-

mento (Ries). L’iscrizione, da rinnovare

annualmente e onerosa a seconda della

tipologia di attività svolta, consentirà

all’Agenzia di ampliare il controllo sul

comparto del gioco pubblico. La man-

cata iscrizione, o i rapporti con soggetti

non iscritti, porteranno a una sanzione

per l’operatore, che potrà comunque

usare il ravvedimento operoso.

La stretta contro il gioco illegale

mette nel mirino il settore delle scom-

messe dove sono numerosi i casi di

mancato versamento dell’imposta uni-

ca. Con il decreto legge l’operatore sog-

getto ad accertamento per mancato

versamento dell’imposta, se vorrà con-

tinuare a offrire gioco, dovrà prima

provvedere al pagamento di quanto

emerge dalla sentenza del giudice tri-

butario, anche se non definitiva. Allo

stesso tempo l'Agenzia, in caso di ina-

dempimento, potrà escutere le garan-

zie prestate secondo i regimi conven-

zionali previsti. Così si vuole impedire

a quei soggetti che operano in Italia

senza concessione, e soggetti ad accer-

tamento, di non utilizzare il ricorso alla

giustizia tributaria con il solo fine di

continuare a raccogliere scommesse.

Sul piano finanziario, inoltre, il Dl

introduce il divieto per gli operatori

finanziari di procedere alle operazio-

ni di trasferimento di denaro a favore

di soggetti che raccolgono gioco in

Italia, attraverso reti telematiche o di

telecomunicazione, in mancanza di

concessione o, comunque, di ogni al-

tro titolo abilitativo richiesto all’eser-

cizio di tale attività. La violazione di

questo obbligo comporta una sanzio-

ne amministrativa pecuniaria a carico

degli operatori finanziari che va da

mila a , milioni di euro, per ogni

singola violazione.

Tra le cause ostative alla raccolta di

gioco vengono fatte rientrare dal Dl fi-

scale le gravi violazioni di obblighi tri-

butari o contributivi. Inoltre, il divieto

di partecipazione a gare di rilascio o di

rinnovo o di mantenimento delle con-

cessioni in materia di giochi colpirà

anche chi è stato condannato per alcu-

ni reati (ad esempio contro la Pa, rici-

claggio ed autoriciclaggio, associazio-

ne per delinquere, usura, ricettazio-

ne). Tornano infine le proroghe al 

settembre  delle concessioni del

bingo e delle scommesse in scadenza

il prossimo  dicembre.

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L’EMERGENZA

Contro l’azzardo dei minorenni

più peso all’agente provocatore

Alessandro Galimberti

Il contrasto al gioco d’azzardo dei mi-

norenni rinforza il presidio del-

l’agente provocatore, figura che sta

ormai ritagliandosi un suo ruolo nel-

l’ordinamento, sempre più slegato

dall’ambito emergenziale in cui era

originariamente previsto (infiltrazio-

ne in contesti criminali difficilmente

permeabili). La nuova applicazione

del poliziotto/militare sotto copertu-

ra arriva dallo schema di decreto fi-

scale che affianca al personale del-

l’agenzia delle Dogane e dei Monopoli

• nel frattempo accorpato - poliziotti,

carabinieri e guardia di finanza.

Se non cambia la procedura intro-

dotta già sette anni fa (Dl /),

visto che gli interventi dovranno es-

sere ugualmente coordinati dal-

l’Agenzia, si modifica, ampliandolo,

il raggio di azione, considerato che al

profilo dell’evasione fiscale si ag-

giunge quello più spiccatamente cri-

minale. Non solo perché l’agente po-

trà provocare anche il gioco di minori

(ovviamente laddove si parta da un

ragionevole sospetto/indizio di irre-

golarità in uno specifico locale), ma

anche perché lavorando in loco e sot-

to copertura gli agenti potranno spe-

rimentare le nuove frontiere crimi-

nali del gioco clandestino.

Nella relazione al decreto si sotto-

linea, infatti, che apparecchi apparen-

temente utili per erogare servizi come

ricariche telefoniche e altro vengono

in realtà “convertiti” da remoto in vi-

deopoker o in slot machine illegali.

Oppure, è stato appurato che talune

agenzie di scommesse, anche se colle-

gate a bookmaker in possesso di con-

cessione, offrono “in nero” scommes-

se mediante collegamento telematico

con altri bookmaker illegali, situati al

di fuori del territorio dello Stato.

Non solo. L’indagine sotto coper-

tura potrà essere utilizzata anche per

identificare i reali soggetti titolari di

piattaforme di gioco che offrono ille-

citamente scommesse o altri giochi

Ampliato il ruolo

dei poliziotti sotto copertura

all’ambito criminale

on line in Italia, andandosi quindi a

coordinare con la disposizione che in-

troduce il divieto, per gli operatori

bancari, per i soggetti emittenti carte

di credito e per gli operatori finanziari

e postali, di procedere alle operazioni

di trasferimento di denaro a favore di

soggetti che raccolgono gioco in Ita-

lia, attraverso reti telematiche o di te-

lecomunicazione, in mancanza di

concessione o, comunque, di qualsia-

si altro titolo abilitativo richiesto al-

l’esercizio di tale attività.

Lo scorso anno l’Agenzia aveva

stimato un aumento del volume d’af-

fari del % rispetto a quello del 

(circa , miliardi), con un incremen-

to stimato del gettito di almeno 

milioni di euro annui, a partire dal

. A oggi, il trend registrato nel

corso del  ha confermato tale

previsione, per cui la stima finale di

gettito aggiuntivo arriverebbe a 

milioni anno. Con una postilla curio-

sa: eventuali vincite degli undercover

dovranno necessariamente finire

nella dote di mila euro (autofi-

nanziata) dell’Agenzia.

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1

Viene istituito un fondo di

100mila euro utilizzabili per

effettuare operazioni di

gioco, al fine di acquisire

prove su violazioni in

materia di gioco pubblico

COME AGISCE

LA DOTAZIONE

All'utilizzo del fondo è

autorizzato il personale

dell’agenzia Dogane-

Monopoli, della Polizia di

Stato, dei Carabinieri e della

Guardia di Finanza

I SOGGETTI

Ogni operazione di gioco

sarà effettuata previo ok

dell'agenzia Dogane-

Monopoli. Eventuali vincite

andranno riversate nel

medesimo fondo

LE VINCITE

2 3

25

MILIONI

DI EURO

La stima finale di

gettito aggiuntivo

che si ritiene

possa essere

ottenuto

riportando il

gioco illegale al

comparto legale

dei soli

apparecchi

653

MILIONI DI EURO

Con il decreto

legge fiscale

collegato

al disegno di

legge di Bilancio

l’Esecutivo chiede

al comparto del

gaming maggiori

entrate per un

totale di 652,

milioni di euro

MANOVRA

2020

Per Astro

«l’incidenza

del solo Preu

sui ricavi

raggiungerebbe

il 74,3% per le

Slot e il 56,2%

per le Vlt, a cui

vanno aggiunte

le imposte dirette

e indirette»