Il Sole 24 Ore - 19.10.2019

Il Sole 24 Ore Sabato 19 Ottobre 2019 17

Decreto fiscale

Niente obbligo di fattura elettronica nel  per medici e farmacisti che operano attraverso

il Sistema tessera sanitaria. L’esonero si applica anche a chi effettua prestazioni sanitarie a persone fisiche

Contrasto all’evasione

Tutti i dati dell’e-fattura

conservati per otto anni

I database. I file con tutte le informazioni potranno essere utilizzati dalla

Guardia di Finanza per indagini anche non riguardanti questioni fiscali

Luca De Stefani

Memorizzazione di tutti i dati delle

fatture elettroniche inviate allo Sdi

(Sistema di interscambio), a prescin-

dere dall’adesione o meno al servizio

di «consultazione e acquisizione delle

fatture elettroniche o dei loro dupli-

cati informatici», offerto dall’agenzia

delle Entrate. Proroga al  del «di-

vieto» di emettere le e-fatture tramite

lo Sdi per le prestazioni sanitarie ef-

fettuate nei «confronti delle persone

fisiche», anche da parte dei soggetti

non «tenuti all’invio dei dati al Siste-

ma tessera sanitaria». Infine, postici-

pazione al  della riduzione delle

sanzioni dal % al % per l’omesso

pagamento dell’imposta di bollo da 

euro sulle e-fatture. Sono queste al-

cune delle novità che interessano la

fattura elettronica, che stanno per es-

sere introdotte dal decreto fiscale col-

legato alla manovra di fine anno.

Il raggio d’azione

Il decreto prevede che vengano «me-

morizzati, fino al  dicembre dell’ot-

tavo anno successivo a quello di pre-

sentazione della dichiarazione di ri-

ferimento ovvero fino alla definizio-

ne di eventuali giudizi», i file delle

fatture elettroniche acquisiti dallo

Sdi, completi di tutte le relative infor-

mazioni, comprese quelle sulla «na-

tura, qualità e quantità dei beni e dei

servizi formanti oggetto dell’opera-

zione», le quali, invece, vengono can-

cellate dall’agenzia delle Entrate,

«dopo l’avvenuto recapito della fat-

tura al destinatario», ai soli fini del

loro utilizzo da parte dei soggetti

coinvolti (il cedente/prestatore o il

cessionario/committente), nel caso

in cui tutte e due queste parti non

aderiscano al servizio delle Entrate di

«consultazione e acquisizione delle

fatture elettroniche o dei loro dupli-

cati informatici».

Con la novità del decreto fiscale,

quindi, a prescindere da questa ade-

sione, le Entrate memorizzano i file

completi, ai fini del loro utilizzo da

parte sia «dalla Guardia di finanza

nell’assolvimento» delle proprie fun-

zioni «istituzionali di polizia econo-

mico-finanziaria demandate», sia

dall’agenzia delle Entrate e dalla

Guardia di Finanza per le attività di

«analisi del rischio» e di «controllo ai

fini fiscali» (tutti i controlli).

La relazione al decreto ha ricor-

dato che anche senza le novità intro-

dotte dallo stesso, l’agenzia delle

Entrate e la Guardia di Finanza pos-

sono utilizzare i file Xml «esclusiva-

mente per le attività di controllo»

agli articoli  del Dpr / e 

del Dpr /, con le modalità di

cui al provvedimento  aprile ,

senza condizionare questo utilizzo,

però, all’adesione al «servizio di

consultazione», come invece previ-

sto al punto . del provvedimento

 aprile , il quale dovrà ora es-

sere modificato, togliendo questa

condizione, superata dal nuovo arti-

colo , comma -bis, decreto legisla-

tivo  agosto , n.  per tutti i

«controllo ai fini fiscali».

Medici e farmacisti

Anche per il , come per quest’an-

no, tutti i «soggetti tenuti all’invio dei

dati al Sistema tessera sanitaria» (ad

esempio, medici e farmacisti), non

potranno «emettere fatture elettroni-

che», con «riferimento alle fatture i

cui dati sono da inviare al Sistema

tessera sanitaria» (Sts).

La proroga al  del divieto di

emissione della e-fattura via Sdi si

applica «anche ai soggetti» che, pur

non essendo «tenuti all’invio dei dati

al Sistema tessera sanitaria», effet-

tuano «prestazioni sanitarie» nei

«confronti delle persone fisiche». Si

tratta, ad esempio, dei podologi, dei

fisioterapisti o dei logopedisti.

Imposta di bollo

Fino al  giugno , la sanzione

ordinaria per l’omesso pagamento

dell’imposta di bollo sulle e-fatture

variava dal % al % dell’imposta

evasa (articolo , comma , del Dpr

/). Grazie all’entrata in vigore

dell’articolo -novies del Dl /,

la sanzione applicabile è passata al

% dell’importo non versato (artico-

lo , comma , del Dlgs ). In base

alla bozza del decreto fiscale, però,

questa riduzione verrà sospesa e ri-

tornerà in vigore solo per le «fatture

inviate dal ° gennaio  attraver-

so» lo Sdi.

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LO SLITTAMENTO DEI TERMINI

La precompilata Iva partirà

dall’anno d’imposta 2021

Raffaele Rizzardi

La Bibbia della fatturazione elet-

tronica, e di tutti i suoi derivati, è il

Dlgs / . Ma mentre le sacre

scritture sono immutabili, l’artico-

lo  di questo provvedimento, in

corso di modifica con il nuovo de-

creto fiscale, di versioni ne ha già

avute quattro e arriverà pertanto

alla quinta. Ma, come vedremo, ci

sono fondati motivi per ritenere

che ne vedremo delle altre.

La norma in commento intitola, in

rubrica, «semplificazioni ammini-

strative e contabili» e, nell’ultima for-

mulazione, in vigore dal  dicembre

, prevedeva che, a partire dalle

operazioni Iva , nell’ambito di

un programma di assistenza on line

basato sui dati delle operazioni ac-

quisiti con le fatture elettroniche e

con le comunicazioni delle operazio-

ni transfrontaliere nonché sui dati

dei corrispettivi acquisiti telematica-

mente, l’agenzia delle Entrate mette

a disposizione di tutti i soggetti passi-

vi dell’Iva residenti e stabiliti in Italia,

in apposita area riservata del sito in-

ternet dell’Agenzia stessa, le bozze

dei seguenti documenti:

i registri delle fatture e degli acquisti;

la liquidazione periodica dell’Iva;

la dichiarazione annuale.

Non si parla di compilazione del

registro dei corrispettivi, in quanto

è già assorbito dalla trasmissione te-

lematica. Il richiamo che viene fatto

è ai fini della liquidazione periodica

e della dichiarazione.

I termini per i primi due adempi-

menti vengono ora differiti al ° lu-

glio  e, conseguentemente, di

dichiarazione Iva se ne parlerà per il

, in quanto deve avere ad ogget-

to un anno intero.

Al di là del differimento dei termi-

ni, notiamo alcune puntualizzazioni:

questa messa a disposizione di

documenti è espressamente qualifi-

cata «in via sperimentale»;

la liquidazione viene integrata

con la qualificazione della sua co-

municazione;

Registri fatture e acquisti

generati dallo Sdi

per operazioni da luglio 

non si parla più di «tutti» i contri-

buenti, in quanto saranno esclusi

quelli non tenuti alla fatturazione

elettronica.

Riuscirà questo strumento ad es-

sere veramente utile ai contribuenti,

semplificando loro la vita?

Ci sono alcuni aspetti da chiarire

o da integrare. La prima carenza ri-

guarda le operazioni con le contro-

parti non stabilite in Italia, desunte

dall’esterometro ma ovviamente in-

complete: per la fatturazione attiva

si può immaginarne il caricamento

da parte del fornitore italiano di un

file Xml, anche se dubitiamo che ne

valga la pena. È più semplice istituire

un sezionale per queste operazioni,

e far concorrere i totali ai successivi

adempimenti.

Per le fatture elettroniche in ar-

rivo da fornitori esteri, una spinta

a questo adempimento transna-

zionale potrebbe arrivare dal ° lu-

glio , quando cioè potremo ri-

cevere dall’estero fatture con l’Iva

italiana.

L’altro elemento di carenza ri-

guarda il diritto di detrazione per

le fatture di acquisto. Consideran-

do che il file della fattura elettroni-

ca non è modificabile dal destina-

tario, si potrebbe integrare il trac-

ciato record della fattura di vendi-

ta o prestazione con le causali

della fornitura previste dall’alle-

gato alla direttiva //Ce, per

il rimborso dell’Iva estera (esem-

pio:  carburante;  locazione mez-

zi di trasporto): con opportuna de-

codifica si potrebbe generare la

percentuale di detrazione ammes-

sa in base all’articolo -bis della

nostra legge Iva.

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30%

SANZIONI

RIDOTTE

Slitta alle fatture

inviate dal 2020

tramite Sdi la

riduzione della

sanzione per

l’omesso

versamento

dell’imposta di

bollo qualora sia

dovuta

IN SINTESI

1.I dati disponibili

La procedura di fatturazione

elettronica consentirà di

mettere a disposizione dei

contribuenti i registri Iva

precompilati

2. Lo spostamento

Il Dl fiscale sposta alcuni

termini per la fornitura di

questi dati: i registri fatture e

acquisti, generati dal Sistema

di interscambio, arriveranno

per le operazioni dal 1° luglio

2020 e non dal 1° gennaio.

Così come questo sarà il

periodo di riferimento per la

comunicazione delle

liquidazioni periodiche.

Le bozze della dichiarazione

annuale saranno disponibili

dal periodo d’imposta 2021,

non potendo spezzare l’anno

da cui nascono i dati

MANOVRA

2020

La

memorizzazione

riguarderà anche

natura, qualità e

quantità dei beni

e dei servizi che

formano

l’oggetto

dell’operazione

per cui si emette

l’e-fattura

Debutto

sperimen-

tale

ma saranno

esclusi i

contribuen-

ti esonerati

dal docu-

mento elet-

tronico