Le Monde - 20.10.2019

0123

DIMANCHE 20 ­ LUNDI 21 OCTOBRE 2019 économie & entreprise| 17

Le modèle économique polonais en question

Le pays ne veut plus être « l’atelier d’assemblage de l’Europe » et souhaite remonter dans la chaîne de valeur

varsovie ­ correspondance

L

e parti ultraconservateur

Droit et justice (PiS), large

vainqueur des élections

législatives du 13 octobre,

doit sa victoire, comme en 2015, à

des promesses économiques et

sociales qui bousculent la doxa li­

bérale en vigueur dans le pays de­

puis la chute du communisme.

Lors de la précédente législature,

le parti de Jaroslaw Kaczynski a

mis en place une révolution sur le

marché du travail, en introdui­

sant pour la première fois un sa­

laire minimum horaire à 13 zlotys

(3 euros), qu’il a promis de porter

à 17 zlotys au 1er janvier 2020. Un

tournant, dans un pays où un ser­

veur de café pouvait, il y a encore

peu, être rémunéré l’équivalent

de 90 centimes d’euro de l’heure.

La promesse phare de la campa­

gne qui a mené à la réélection du

PiS a été de quasi doubler le smic

mensuel brut à l’horizon 2022,

pour le porter à 4 000 zlotys

(933 euros), contre 2 250 zlotys ac­

tuellement. L’intention affichée

par le parti ultraconservateur est

claire : la Pologne voudrait sortir

d’un modèle économique qui

consiste à attirer massivement

les investisseurs étrangers

• parmi lesquels l’industrie alle­
  mande occupe une place de pre­
  mier plan – avec, pour principal
  atout, le bas coût de sa
  main­d’œuvre.
  Un modèle qualifié, par cer­
  tains économistes, de « capita­
  lisme périphérique », qui a
  contribué au développement
  spectaculaire de ce pays d’Europe
  de l’Est depuis 1989, mais qui est
  sur le point de montrer ses
  limites.

Eviter le plafond de verre

Lors d’un débat à l’Université éco­

nomique de Poznan (ouest), le

3 octobre, la ministre des entre­

prises et des technologies, Jad­

wiga Emilewicz, candidate aux lé­

gislatives, expliquait ce point de

vue. « La Pologne se développe

très vite, mais nos moteurs de

croissance se tarissent. Nous som­

mes devenus “l’atelier d’assem­

blage” de l’Europe. Nous avons

bien intégré la chaîne de produc­

tion globale de richesses, mais à

un très bas niveau. Tout ce qui est

matière à haute plus value,

comme l’innovation, la propriété

intellectuelle, et qui doit être

source de croissance pour les dé­

cennies à venir, se trouve en de­

hors de nos frontières. »

Ce constat n’a rien de nouveau.

Il était déjà au cœur de la pre­

mière législature du parti ultra­

conservateur. En 2016, Mateusz

Morawiecki, le ministre de l’éco­

nomie et des finances, devenu

depuis premier ministre, présen­

tait sa « stratégie pour un dévelop­

pement responsable », rapide­

ment appelée « plan Mo­

rawiecki ». Son objectif était

d’éviter ce que les économistes

polonais appellent le « piège du

revenu intermédiaire », et qui est

devenu une véritable hantise sur

les bords de la Vistule. Il s’agit de

l’impossibilité de rattraper le ni­

veau de développement des Etats

les plus riches, pour cause d’inca­

pacité à produire des richesses

autrement que par les sources de

croissance à faible plus­value. En

d’autres termes : éviter le plafond

de verre auquel se sont heurtés

Espagnols, Portugais ou Grecs, et

réussir ce qu’ont pu faire le Japon

ou la Corée du Sud.

Le plan prévoyait ainsi une acti­

vité accrue de l’autorité publique,

pour promouvoir la recherche et

développement, l’innovation, la

mise en place de grands projets

industriels pilotés par les entre­

prises publiques, la « repolonisa­

tion » de certains secteurs de l’in­

dustrie et des finances. Un des

symboles fut l’annonce par le

gouvernement, en 2016, de la

mise en place d’un projet visant à

construire la « première voiture

électrique polonaise » par un

consortium regroupant les

géants publics de l’énergie. Pour

financer les ambitions du plan

Morawiecki, le taux d’investisse­

ment devait passer, à l’échelle du

pays, de 20 % à 25 % du produit in­

térieur brut (PIB).

Selon l’économiste Witold Or­

lowski, de l’Académie Leon Koz­

minski (Varsovie), « ce plan posait

un diagnostic juste des faiblesses

de l’économie polonaise, avec le­

quel les économistes sont unani­

mement d’accord. Le problème est

que sa réalisation a non seule­

ment été un échec, mais l’essentiel

des actions entreprises par ce gou­

vernement est allées dans le sens

inverse des objectifs du plan ».

Principal symbole : la très géné­

reuse politique d’allocations fa­

miliales mise en place a provo­

qué une surchauffe de la con­

sommation, mais une épargne

très limitée. Le taux d’investisse­

ment, au lieu d’augmenter, est

ainsi tombé de 20 % à 18,5 % du

produit intérieur brut (PIB).

Quatre ans après l’annonce du

projet de construction de voiture

électrique, la situation est

aujourd’hui au point mort, et

tout indique que c’est... l’indus­

trie allemande qui devra créer

l’écosystème nécessaire à la réali­

sation de cette ambition. « Tout

comme la volonté de changer de

paradigme économique, ce genre

de projet ne se décrète pas. Il faut

les outils adéquats, des hommes

adéquats, et les entreprises adé­

quates, souligne M. Orlowski. En

guise de principal outil, l’Etat pro­

pose ses services d’“Etat stratège”

pour piloter ces projets, comme en

France dans les années 1960, ou

en Corée du Sud dans les années

1980. C’est comme si on se trom­
      pait d’époque. »

Principe de réalité

De nombreux économistes souli­

gnent, par ailleurs, que le gouver­

nement ne crée pas un climat

propice à l’investissement et à la

prise de risque : les controverses

autour des atteintes à l’Etat de

droit, de l’indépendance de la jus­

tice, objet d’un conflit avec

Bruxelles, n’en sont que l’exem­

ple le plus flagrant.

Le scepticisme originel du gou­

vernement du PiS vis­à­vis des

investissements étrangers, mar­

qué par la rhétorique récurrente

de la « repolonisation » de l’éco­

nomie, s’est vite confronté au

principe de réalité : désormais,

chaque nouvel investissement

attiré et chaque nouvelle entre­

prise ouverte sont présentés par

la majorité comme un grand suc­

cès de sa politique.

En d’autres termes, résume

Witold Orlowski, « la pression du

gouvernement pour augmenter

les salaires peut être un important

élément de soutien en vue d’un

changement de paradigme éco­

nomique, mais ne peut en être le

principal outil. Et, à cet égard, tous

les autres voyants sont au rouge. »

Le plan Morawiecki a ainsi

complètement disparu du débat

public polonais.

Le gouvernement ultraconser­

vateur, porté par une conjonc­

ture économique exceptionnelle

(5,1 % de croissance) et un taux de

chômage au plus bas depuis 1989

(3,3 %), s’est présenté, durant la

campagne électorale, comme le

champion de la gestion économi­

que. L’Histoire, elle, risque de

faire un bilan bien plus sévère de

ces années, que la majorité des

économistes considèrent

comme perdues.

jakub iwaniuk

Indépendance

de la justice,

atteintes à l’Etat

de droit... Avec

ces controverses,

le gouvernement

ne crée pas un

climat propice à

l’investissement

« Tout ce qui est

matière à haute

plus-value

se trouve

en dehors de

nos frontières »

JADWIGA EMILEWICZ

ministre des entreprises

4 

C’est, en zlotys, le niveau auquel le parti Droit et justice (PiS)

a promis de porter le smic brut mensuel polonais à l’horizon 2022,

soit 933 euros. Actuellement, celui-ci s’élève à 2 250 zlotys.

Aussi, au 1er janvier 2020, le salaire minimum horaire passera

à 17 zlotys (4 euros), alors qu’il est aujourd’hui à 13 zlotys.

ACHÈTE AU PLUS HAUT COURS

• Grands vinsde Bourgogne,
  Bordeaux &autres régions
  même très vieux ou imbuvables.


• Champagneanciens
  Alcools&spiritueux
  (Cognac, Armagnac,Rhum, Chartreuse, Whisky...).

Rachatdecave complète ouàl’unité. Déplacements

et estimationsgratuits dans touteslaFrance.

Paiement immédiat.

06 74 16 07 78

Suite à mes prestations

télévisées sur le marché

de l’art, je vous propose

UN RENDEZ-VOUS

POUR VOS DEMANDES

D’ESTIMATIONS,

Spécialisé successions

J’ACHETE

Meubles Tableaux Pendules

Objets d’art & curiosités

Argenterie Livres anciens

Violons & Archets anciens

Vins,

Art d’Afrique et d’Asie

Art décoratif du XXes

Art d’Islam et d’Orient

Photos anciennes et d’artistes

Sérieux et discrétion

assurés, déplacements

Paris et Province.

PATRICK MORCOS

EXPERT

Affilié à la Compagnie

Nationale des Experts

06.07.55.42.

[email protected]

Reproduction interdite

Tarifs01/01/19 Tél.:

1parution Prof essionnels Particuliers

Forfait 5lignes 65€ HT 65€ TTC

BonnesAdresses Forfait 10 lignes 110€ HT 110€TTC

ACHAT

UNIVERSITÉS AMÉRICAINES

cherchent appartements

2 à 5 p. à acheter à Paris.

Contactez-nous au07 68 59 24 68

[email protected]

Reproduction interdite

Immobilier

ANTIQUITÉS

ACHAT AU DESSUS

DE VOS ESTIMATIONS

ET EXPERTISES

« ART D’ASIE » :

CHINE, JAPON

ET MOYEN-ORIENT

06 07 55 42 30

P. MORCOS

EXPERT CNE

✶Porcelaines et Bronzes

✶Cristal de Roche

✶Corail et Ivoires Anc.

✶Jade blanc et couleurs

✶Cornes et Laques

✶Peintures et Tissus anc.

✶Manuscrits et Estampes

DEPLACEMENT

PARIS – PROVINCE

[email protected]

Canapés &Fauteuils Club

Haut de gamme

80, rue Claude-Bernard

75005 Paris

Tél. :01.45.35.08.

http://www.decoractuel.com

L'INDÉMODABLE,L’IRREMPLAÇABLE

plus de 80 ans et toujours plus de succès!

Fauteuil CLUBàpartir de 990€

Canapés &Fauteuils Club

Haut de gamme

LIVRES

ACHÈTE LIVRES ANCIENS

du 16eau 19e, manuscrits, atlas,

incunables, livres illustrés 20e:

Dali, Miro, Chagall, Picasso, etc.

Expertise gratuite.

[email protected]

Tél. 06 80 06 54 24

BIJOUX

PERRONO-BIJOUX

---

Anciens. Occasions argenteries.
Brillants. Pierres précieuses.
Création & transformation
réparations. Achats ventes.
Echanges sélectionné par le guide
PARIS PAS CHER

---

OPÉRA : angle bd des Italiens
4, rue de la Chaussée d’Antin
Tél : 01 47 70 83 61

Pour Clientèle internationale/

sociétés,recherchons appts

meublés/vides à louer/vendre

à Paris. Expatriates : Parisian

furnished rentals made easy!

Le spécialiste à Paris de la location

meublée longue durée!

GetaHomeinFrance.Co.Uk

Tél : 06.09.33.91.

[email protected]

✆01 57 28 38 52

RUBRIQUE

IMMOBILIER

VENDRE OU LOUER

SON BIEN IMMOBILIER

JAMESlecouturier de l’homme

Le prêt-à-porteràvotremesure

APRÈS 45ANS D’EXISTENCE

Du mardi auvendredi de14 h30à19heures,

Samedi de10 h30à13heures et de14 h30à19heures

53,rue d’Avron-75020 PARIS-Tél. :01.43.73.21.

Merci àtous

nos clients

*Dans la limit

edes stocksdisponibles

Remiseà-50 %sur tout le magasin*

Petites

et

grandestailles

RUBRIQUEBONNES ADRESSES

[email protected]