Neue Zürcher Zeitung - 18.10.2019

Freitag, 18. Oktober 2019 WIRTSCHAFT 27

Die Grenzezwischen Nordirland und derRepublik Irland soll fastunsichtbar bleiben. CLODAGH KILCOYNE / REUTERS

Ein nie geprobter Zaubertrick

Die Lösung des Br exit -Problem s in Nordirland brin gt Firmen viel Papier kram und prophylaktische Zölle

BENJAMIN TRIEBE, LONDON

Die britischeRegierung und die EU
haben sich auf einenWeg geeinigt, der
das schier Unmögliche möglich machen
soll. Die grösste Hürde in den Brexit-Ge-
sprächen war stets, nach einem EU-Aus-
tritt desVereinigtenKönigreichs Grenz-
kontrollen auf der Insel Irland und so
eine Gefährdung des irischenFriedens-
prozesses zu verhindern. Güterkontrol-
len an oder nahe der Grenzekönnen
aber nur wegfallen, wenn die Grenze
zwischen Nordirland und derRepublik
Irland fürWarentransporte irrelevant
ist.Das ist sie nur, wenn sie zwar zwei
Staaten, aber nicht zwei Handelsräume
voneinander trennt.

Drinnen und doch draussen

London und Brüssel haben für ihren
Brexit-Vertragsentwurf deshalb eine
Idee entwickelt, die einer Quadratur
des Kreises gleichkommt: Nordirland
soll in vielenFragen de facto alsTeil
der EU behandelt werden, obwohl es
de jureTeil desVereinigtenKönigreichs
bleibt und mit demKönigreich die EU
verlässt.Das ist ein historisch einmali-
gerVersuch, und dieKomplexität der
Regelungen ist ein guter Grund, ihn zu
unterlassen. Doch Brüssel undDub-
lin wollen eine enge Anbindung Nord-
irlands, während es aus Londoner Sicht
nicht zu stark vomRest desKönigreichs
abgekoppelt werden darf. So ist für die
britischeRegierung entscheidend, dass
Nordirland nicht Teil der EU-Zoll-
union bleibt. In diesemFall könnte Lon-
don nur Handelsabkommen mit Dritt-
ländern für Grossbritannien abschlies-
sen, nicht für das ganzeKönigreich.
Die Streithähne haben sich darauf
geeinigt, Nordirland in dreiFällen wie
ein EU-Mitglied zu betrachten:in Zoll-
fragen, bei derRegulierung und bei der
Mehrwertsteuer. Um dieRegulierung zu
vereinheitlichen, soll Nordirland seine
Standards für einige Produkte an EU-
Standardskoppeln, unter anderem für
Landwirtschaftsgüter. Dann müsste an
der 500 km langen Grenze nichtkon-
trolliert werden, ob dieseWaren in der
EU zugelassen sind.Auch andereRe-
geln werden an jene des EU-Binnen-
marktes gebunden, zum Beispiel für
Staatshilfe.Jegeringer dieregulatori-
schen Unterschiede,desto kleiner der
Bedarf an Überprüfungen.
Auch soll eskeine Zollkontrollen
zwischen Nordirland und derRepublik
Irland geben. DieLandesgrenze ist dann
ein ungeschütztes Einfallstor in den EU-

Binnenmarkt, weil auch zwischen Irland

und demKontinentkeine Güterkontrol-

len stattfinden. Also müssen alle Güter,

die Nordirland aus Drittländern oder

Grossbritannien erreichen, überprüft

werden – bei der Ankunft im nördlichen

Inselteil. Es gäbe also nicht nur eineregu-

latorische, sondern auch eine zollrecht-

liche Hürde zwischen Nordirland und

demRest desKönigreichs.

Prophylaktisch soll der EU-Aussen-

zoll auf alleGütererhoben werden, die

in Nordirland ankommen – auch aus dem

Rest desVereinigtenKönigreichs. Dies,

um Schmuggel zu verhindern, weil nie-

mand vor Ort überprüfenwird, ob die

Güter nicht direkt oder in verarbeiteter

Form von Nordirland nach Irland und

damit in den EU-Raum weitertranspor-

tiert werden. Den Zoll würden die bri-

tischen Behörden einziehen und an die

EU weiterleiten.Verbleiben die Güter

in Nordirland, kann der Importeur den

Zoll von der britischen Behörde zurück-

fordern (wenn dieWaren aus Grossbri-

tannien kamen), oder er wird nachträg-

lich nur mit dem britischen Zoll belastet

(wenn sieauseinem Drittland stammen).

DiesesVerfahren klingt nicht nur

kompliziert, es ist es auch. DerPapier-

aufwand für Unternehmenwäre gross.

Für den Handelsaustausch selbst inner-

halb des eigenenLandes müssten briti-

scheFirmen seitenweise Zolldeklaratio-

nen ausfüllen –Firmen, die bisher gar

nichts einreichenmussten.Aus diesem

Grund sieht das Brexit-Abkommen vor,

eineKommission einzusetzen, dieAus-

nahmen von der Zollpflicht festlegt.

Firmenwollen Entschädigungen

Entscheidendsoll sein,ob bei einer

Warefür Nordirlanddas Risikobesteht,

dass sie nach Irland transportiert wird.

Die Kriterien für dieses Risiko muss die

Kommission in der Übergangsphase, die

mindestens bis Ende 2020 dauern soll,

eruieren.(Die ganze Irland-Regelung

greift erst nach der Übergangsphase,

falls sie nicht aufgrund eines in der Zwi-

schenzeit geschlossenen, neuen Abkom-

mens zwischen der EU und demVerei-

nigtenKönigreich obsolet wird.)

Die bürokratische Hürde, die in der

Irischen See errichtet würde, bliebe

dennoch riesig. Der Unternehmensver-

band Manufacturing Northern Ireland

sp rach am Donnerstag von potenziell

erheblichen Störungen des Handels mit

Grossbritannien.Das Regime seikom-

plex und teuer. NordirischeFirmen soll-

ten für dieKosten undAuflagenkom-

pensiert werden, die sie tragen müssten,

«damitderRest desVereinigtenKönig-

reichs mit dem Brexit weitermachen

kann». Gleichwohl begrüsstees derVer-

band, dass so ein «katastrophaler» No-

Deal-Brexit vermieden würde.

Aber nicht nur London macht ein

grosses Zugeständnis, indem es dieBar-

rierein der Irischen See akzeptiert.

AuchdieEU gehtKompromisse ein:

Nicht nur erhält Nordirland weitrei-

chende Handelsprivilegien, ohne formal

Teil der EU zu sein. Die Union nimmt

den Inselteil auch in sein Informations-

system für Mehrwertsteuerdaten auf,

und EU-Mehrwertsteuerregeln wer-

den dort weiterhin gelten. Neben Zöl-

len undRegulierungen sind Steuern

ein entscheidender, wenn auch häufig

übersehenerFaktor zurVerhinderung

von Grenzkontrollen.Das machte sie

in den vergangenenTagen zu einem er-

heblichen Diskussionspunkt in denVer-

handlungen.

Mehrwertsteuer wird in demLand

erhoben, in dem ein Käufer ein Produkt

erwirbt.Wirddas Produkt aus demAus-

land eingeführt, muss das Importland

davon wissen, um die Steuer erheben

zukönnen. DerVerkäufer wiederum

meldet seinemLand, dass er die dortige

Steuer nicht entrichtet, weil er ja ins

Ausland verkauft.Das Potenzial für Be-

trug ist theoretisch sehr gross. Um die-

sen Betrug einzudämmen, gibt es zwei

Möglichkeiten: Grenzkontrollen aller

ankommendenWaren, damit diese neu

besteuert werden, oder ein automati-

sches Informationssystem zwischen den

Ländern über die gehandeltenWaren,

das dieseKontrollen unnötig macht.

DerAufwand für Mehrwertsteuer-

Kontrollen, die auch für verschickte

Pakete gelten würden, ist erheblich. Doch

umTeil des Informationssystems zu sein,

verlangt die EU eigentlicheine Mitglied-

schaft im Bündnis. Um eineAusnahme

zugestanden zu erhalten,soll Nordirland

an die Mehrwertsteuerregeln der EU ge-

bunden werden. Zwar gibtesinnerhalb

der Gemeinschaft je nachLand unter-

schiedliche Steuersätze, aber denRah-

men gibt die EU vor. Zum Beispiel ist es

nicht erlaubt, Sätze für einzelneWaren-

gruppen nach Belieben zu senken.

Genau das wollten die Brexit-Anhän-

ger immer durchsetzen. Doch in Nord-

irland wird das nun nur schwer möglich

sein, obgleich es formal nicht mehr dem

EU-Steuergebiet angehört. Und wo die

EU-Regeln gelten, ist auch der bei Bre-

xit-Befürwortern ungeliebte Europäi-

sche Gerichtshof zuständig. Das alles

macht BorisJonsons neues Abkommen

für vieleUnionisten, für diekein Blatt

Papier zwischen Nordirland und Gross-

britannien passt, schwer verdaulich.

Eine Legende von einem brasilianischen Bankier

Der Tod vonLázaro Br andão beendet eine Ära in Brasiliens Bankenwelt

ALEXANDER BUSCH

Mit demTod vonLazáro de Mello
Brandão im Alter von 93Jahren verliert
Brasiliens Finanzwelt ihren legendä-
renVertreter, einBankier alter Schule.
76 Jahre hat er denAufstieg desBanco
Bradesco zur zeitweise grössten priva-
ten BankLateinamerikas begleitet. Be-
gonnen hatte Brandão als Buchhalter in
einerVorgänger-Filiale in der Provinz
SãoPaulos. Das war1942.VierzigJa hre
später wurde er Präsident derBank.In
derPosition blieb er 18 Jahre, teilweise
kombiniert mit demVorsitz imAuf-
sichtsrat, den er bis 20 17 führte. Die vier
Präsidenten, die bei der Grossbank bis
heute auf ihn folgten, hat Brandão alle
selbst ausgewählt und eingesetzt.

«NurArbeit schafft Reichtum»

«Seu» Brandão, wie er vonPolitikern
aller Couleur und vonWirtschafts-
führern respektvoll genannt wurde,
prägt mit seiner fast asketischen Be-
scheidenheit und Disziplin Bradesco bis
heute. Der strenggläubige Katholik kam
füreinen 12-stündigen Arbeitstag jeden

Morgen vor sieben Uhr in dieBank

an derPeripherie von SãoPaulo, auch

samstags. Den Stadtteil mit dem Namen

«Cidade de Deus» («Stadt Gottes») be-

legt derBanco Bradesco fast vollständig.

Brandão pflegte an einem kleinen

Buchhaltertisch am Eingang zumVor-

standszimmer zu sitzen, wo die Mitglie-

der der Geschäftsleitung alle an einem

riesigenTisch gemeinsam ihren Ge-

schäften nachgingen. Selbstverständ-

lich wagtekein Direktor nach dem Chef

zu erscheinen. Am Hauptgebäude der

Bank prangt dieAufschrift: «Nur Arbeit

schafftReichtum.» Der Buchhaltertisch

steht seit einigenJahren im Museum,

und die Mitglieder der Geschäftsleitung

haben inzwischen eigeneSchreibtische –

aber sie sitzen immer noch inRufweite

voneinander. Das mache die Entschei-

dungsstruktur bei Bradesco bis heute

extrem agil,weil jeder mit jedem auf

derFührungsebenerede, lobenKon-

kurrenten.

Technologischauf der Höhe

Diekonservative Provinzialität Brade-

scos hat schon vieleKonkurrenten ge-

täuscht. MehrereausländischeBanken

haben versucht, Bradesco mit ihrem

Know-how und ihrer Kapitalstärke an-

zugreifen – vergeblich. HSBC, BBVA ,

ABN Amro,Citibank– alle sind sie

beim Unterfangengescheitert, in Brasi-

lienFuss zu fassen. Sie haben die Agili-

tät und dieKundenorientierung Brade-

scos unterschätzt – und auch den tech-

nologischen Standard:Wegen der hohen

Inflation nutzte dieBank bereits in den

siebzigerJahren ein eigenes Satelliten-

netz, um dieKontobewegungen zu be-

schleunigen. Seit1997 haben dieKun-

den über Internet Zugriff auf ihreKon-

ten. Bill Gates lobte Bradesco als welt-

weit führend im E-Banking.

Einzelkundengeschäft,Firmenfinan-

zierungen undVersicherungen – das

waren seit je die drei Standbeine Bra-

descos. Die zwei Boomphasen in Bra-

siliens InvestmentBanking nach der

Wirtschaftsreform von1994 verpasste

dieBank. Die schillernden Investment-

banker passten einfach nicht zu Bra-

desco,wo imVorstand lange Zeit nie-

mand Englischsprach. 2008 schlossen

sich dieKonkurrenten Itaú und Uni-

banco zusammen und lösten Bradesco

als grösste Privatbank Brasiliens und

Lateinamerikas ab.

Brandãos Diskretion war legendär.

Wer ihn aufsuchte für eines der selten

gewährtenInterviews,derkonnte im

Vorzimmer Gouverneure,Bürgermeis-

ter undFirmenchefs geduldig warten se-

hen. Brandão hatte auch massgeblichen

Einfluss auf die brasilianischeWirtschaft:

Bei den Privatisierungen in den neunzi-

gerJahren zog er die Strippen. Er sorgte

etwa dafür, dass Bradesco beim Erzkon-

zernVale bis heute noch das Sagen hat.

Er setzte mitRoger Agnelli einen seiner

Direktoren an die Spitze. Dieser zählte

zeitweise zu den wichtigsten Managern

in der globalenRohstoffbranche.

Lázaro Brandão

Verstorbener

Ex-Präsident

REUTERS von Bradesco

NZZ Visuals/efl.

Dubl in

IRLAND

BelfastBelfast

NORD-

IRLAND

150Kilometer

ANZEIGE

PC 60-12948-7 /proadelphos.ch

Inserat gespon

sert

Schenken Sie Hoffnung ab 45

Franken pro Monat. Mit einer

Patenschaft verändert sich

das Leben von Kindern zum

Besseren.

proadelphos.ch/kinderpatenschaft