Il Sole 24 Ore - 23.10.2019

4 Mercoledì 23 Ottobre 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano

DATI INPS

Reddito fermo al 72,5%

Revoca per 39mila famiglie

Giorgio Pogliotti

Sono mila i nuclei beneficiari di

reddito e pensione di cittadinanza che

coinvolgono complessivamente , milioni di persone, residenti in preva-

lenza nelle regioni del Sud e nelle Isole

(, milioni), seguono le regioni del Nord (mila) e quelle del Centro

(mila). Tra i percettori in mila

hanno avuto riconosciuto il reddito e mila la pensione di cittadinanza.

Il bilancio tracciato dall’Inps allo

scorso ottobre della misura decolla- ta a fine aprile evidenzia una diffusio-

ne pari al ,% rispetto all’obiettivo

fissato dal governo che prevedeva a regime , milioni di nuclei interessa-

ti, con circa milioni di risparmi

attesi dall’istituto guidato da Pasquale Tridico a fine anno. In totale , milio-

ni di nuclei hanno presentato una do-

manda all’Inps, di queste mila sono state accolte, mila sono in lavo-

razione e mila sono state respinte o cancellate. Si arriva alla cifra di

mila percettori perché da aprile ad

inizio ottobre mila nuclei sono de- caduti dal diritto per motivi come la

variazione congiunta della composi-

zione e della situazione economica del nucleo (%), la variazione della

composizione del nucleo ad eccezio-

ne di nascita e morte (%), variazione della situazione reddituale del nucleo

(%) e rinuncia del beneficiario (%).

Si tratta in realtà di un bilancio quantitativo, visto che dal punto di vi-

sta qualitativo siamo ancora alla “fase

”, ovvero al pagamento del sussidio e stenta a decollare la cosiddetta “fase

” delle politiche attive del lavoro: fi-

nora solo in mila sono stati con- tattati dai centri per l’impiego, quasi

un terzo non si è presentato, meno di

mila sono i colloqui effettuati e meno di mila i patti per il lavoro sotto-

scritti. Un segnale però arriva dal de-

creto firmato ieri dal ministro del La- voro, Nunzia Catalfo, concertato con

i Comuni, sull’attivazione dei lavori di pubblica utilità che i beneficiari di Rdc

dovranno svolgere presso il comune

di residenza in ambito culturale, so- ciale, artistico, ambientale, formativo.

I nuclei beneficiari, come detto,

sono concentrati al Sud e nelle Isole, che rappresentano il % delle pre-

stazioni erogate, seguono le regioni

del Nord con il % e quelle del Cen- tro con il %. Più della metà dei nu-

clei percettori di reddito e pensione

di cittadinanza(il %) si trova in quattro regioni: Campania (% delle

prestazioni erogate), Sicilia (%), il

Lazio e la Puglia (%). L’importo medio mensile erogato

è di euro, ma si distribuisce diver- samente a livello regionale, con il Sud

e le Isole che fanno registrare somme

superiori del % rispetto alle medie nazionali mentre al Centro e al Nord

si rilevano cifre inferiori, rispettiva-

mente, del % e del %. In media per il reddito di cittadinanza l’importo

erogato ammonta a euro, e per la

pensione di cittadinanza a euro. Quanto poi alla distribuzione tra i nu-

clei, il % incassa un importo mensi-

le sotto i euro (di questi quasi mila nuclei hanno meno di

euro) mentre l’% ha un importo che

mensilmente supera i . euro. La classe con maggiore densità

media è quella dei nuclei con un solo

componente che percepiscono un importo mensile tra e euro (

mila). Oltre il % dei nuclei è compo-

sto da una o due persone, mentre l’età media dei componenti è di , anni.

Tra i beneficiari ci sono mila nuclei

con disabili. Il % delle famiglie che hanno il reddito o la pensione di citta-

dinanza in precedenza hanno perce-

pito almeno una mensilità di Rei: il % di questi nuclei ha riconosciuto

un importo medio del Rdc superiore

di circa euro rispetto a quello del reddito di inclusione. La prestazione

nel % dei casi è erogata ad un italiano, nel % ad un extracomunitario (a

giorni si attende il decreto intermini-

steriale che esclude alcuni Paesi dalle procedure onerose sulla documenta-

zione reddituale da presentare), nel

% ad un cittadino europeo e nell’% a familiari dei casi precedenti.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

I beneficiari sono mila

Firmato il decreto sui lavori

di pubblica utilità nei Comuni

Gianni Trovati

Q

uasi , miliardi a regime per i contratti - del

pubblico impiego non erano

un risultato scontato alla vigilia di una manovra stretta fra una crisi

di governo e miliardi di aumenti Iva. Ma «servono ad archiviare anni di

emergenza per tornare a una fisiologia

triennale - sostiene la ministra della Pa Fabiana Dadone mentre fa il punto dei

lavori nel cantiere pubblica ammini-

strazione -; e lo stesso obiettivo torna per graduatorie e reclutamento, e per la

valutazione su cui a novembre presen-

teremo le Linee guida. Perché le riforme non vanno solo approvate, devono

essere attuate». Mentre la manovra a

spingere sul verde, con l’obbligo per le Pa di dedicare a veicoli ibridi o elettrici

almeno il % degli acquisti e dei no-

leggi, e risparmia milioni sui con- trolli anti-assenteismo archiviando

l’idea delle impronte digitali per punta-

re sulla videosorveglianza. Il contratto è in cima alle attenzio-

ni dei milioni di dipendenti pubbli-

ci. Che effetti si devono aspettare in busta paga?

Con le risorse in manovra abbiamo

un recupero di potere d’acquisto di circa il ,%, ben superiore all’Ipca

(l’indice dei prezzi al consumo di rife-

rimento per i contratti Pa). Il rinnovo dovrebbe andare oltre i euro lordi

mensili nella media tra Stato e auto-

nomie. Ma le cifre sono soprattutto una base di partenza per una valoriz-

zazione delle risorse della Pa. Per arrivarci bisognerebbe però

mettere mano davvero ai sistemi di

valutazione del personale, di cui si parla da anni senza risultati.

Anche per questo le riforme vanno at-

tuate. Per la prima volta stiamo per mettere a punto le linee guida che con-

sentiranno anche di applicare davvero

il principio di partecipazione dei citta- dini alla valutazione delle performan-

ce. In legge di bilancio, poi, stiamo vin-

colando agli obiettivi raggiunti parte della retribuzione di risultato dei diri-

genti responsabili della transizione di-

gitale. E a breve convocheremo un ta-

volo per affrontare i temi dell’oggettivi-

tà e trasparenza della valutazione. Su Pa e pubblico impiego c’è in

Parlamento un pacchetto di deleghe avviate dal governo Conte-. Pensate

di portarle avanti o cestinarle?

Ascolteremo il Parlamento. Non lo di- co in modo formale ma per convinzio-

ne, perché ho lavorato in Parlamento

sia all’opposizione sia in maggioranza e sono convinta che bisogna far tesoro

di audizioni ed esame in commissio-

ne. Su questa base si vedrà come ripensare i contenuti delle deleghe, ad

esempio per la necessità di rivedere gli

ordinamenti professionali e proietta- re nella Pa le innovazioni della società.

Ma c’è da migliorare anche la mobilità

e, giusto per citare un altro principio, da rafforzare la separazione tra vertice

politico e amministrativo.

Regioni ed enti locali aspettano le regole per archiviare il turn over, pro-

messe dal decreto crescita. A che

punto siamo? Sono fiduciosa di arrivarci entro no-

vembre, stiamo mettendo la massima

attenzione per bilanciare al meglio i due parametri della capacità finanzia-

ria e del numero di abitanti che dovran-

no guidare le possibilità di assunzione. Oltre alla quantità, però, è impor-

tante la qualità delle assunzioni, so-

prattutto per i profili tecnici più stra-

tegici. Come si fa a rendere attrattiva

la Pa per i giovani più qualificati? Con reclutamenti al passo con i tempi,

i cui criteri riconoscano i nuovi profili di

cui le amministrazioni non può fare più a meno. E poi con progressioni di car-

riera e riconoscimenti che spingano i giovani a vedere nella Pa non l’ultima

spiaggia, ma la prima opzione. E, anco-

ra una volta, attuando le riforme. Per questo vogliamo partire davvero con il

portale nazionale dei concorsi, anch’es-

so promesso da anni: contiamo di arrivarci in tempi non lunghi.

Ma una nuova proroga delle gra-

duatorie, come quella appena appro- vata nel decreto sulle crisi aziendali,

non è contraddittoria con questo ten-

tativo di innovare? È un’ultima proroga limitata nel tem-

po, un bilanciamento ragionevole tra

le giuste istanze degli idonei e la ne- cessità di tornare presto a un ritmo

fisiologico di concorsi con graduato-

rie triennali. Alla stessa ricerca di equilibrio risponde la previsione, che

sarà inserita in manovra, di uno scor-

rimento, per un ulteriore % dei po- sti banditi, per le graduatorie appro-

vate nel , sempre entro il limite

triennale di validità. Non bisogna di- menticare che queste mosse ci per-

mettono anche di far fronte rapida-

mente all’emergenza di «quota ». Ma in effetti, abbiamo visto che le gra-

duatorie da cui si attinge mediamen-

te di più sono quelle più recenti. Tra gli altri temi eterni nella Pa

c’è lo status dei dirigenti. L’ultimo contratto ha ribadito il diritto all’in-

carico. Ma la riforma della dirigenza

è da anni un’incompiuta. Pensate di intervenire?

Parliamoci chiaro. Per i dirigenti man-

ca una carriera: non esiste un sistema come quello dei prefetti o dei magi-

strati. Servirebbe un percorso con una

maggiore progressione basata sul me- rito e sulla legalità. Non intendo dire

che bisogna togliere di mezzo la con-

trattualizzazione. Ma accanto alle re- sponsabilità bisogna dare ai giovani

dirigenti uno stimolo, temi su cui ab-

biamo una riflessione aperta.

A novembre i decreti per

superare il turn over

negli enti locali e le linee

guida per la valutazione Fabiana Dadone

MINISTRA PA

L’INTERVISTA

Fabiana Dadone. Ministra della pubblica amministrazione

Dadone (Pa): «Nel contratto

aumenti medi oltre i 96 euro»

La risposta italiana alla Ue:

flessibilità e deficit in regola

Oggi la lettera. Conte: «Daremo a Bruxelles tutti gli elementi, non siamo preoccupati

Nessuna marcia indietro sulla manovra». Moscovici: non chiediamo correzioni

Gianni Trovati

ROMA

L’aumento del deficit strutturale pre-

visto dal progetto di bilancio italiano

viaggia intorno allo ,% del Pil, ma

potrebbe essere cancellato dalla ri-

chiesta di flessibilità da due decimali

di Pil di cui la Commissione ha «preso

atto» senza chiudere la porta. In que-

st’ottica, con i conti definitivi la linea

del saldo strutturale potrebbe rivelar-

si piatta o in leggero miglioramento,

all’interno di un bilancio che prova a

riavviare un percorso «credibile» di

riduzione del debito. E che sul terreno

delle coperture è «prudente» perché

si ancora alla parte bassa della for-

chetta sulle stime di gettito, in parti-

colare nelle misure antievasione.

Balleranno com’è inevitabile sui de-

cimali gli argomenti che il ministro del-

l’Economia Roberto Gualtieri invierà

oggi a Bruxelles in risposta alla richiesta

di chiarimenti arrivata ieri mattina dalla

Commissione. Ma sarà soprattutto l’im-

postazione politica a determinare il ri-

sultato di questo confronto, con la vo-

lontà ribadita di costruire un «dialogo

costruttivo» con la Commissione, tanto

più alla vigilia di una proposta di revisio-

ne del Patto di stabilità per arrivare a

un’impostazione delle regole fiscali un

po’ più attenta alla crescita. Tanto che la

stessa lettera Ue cita le riflessioni del-

l’Eurogruppo di Helsinki sulla necessità

di un’impostazione fiscale più espansi-

va. Il risultato non sarà quindi la richiesta

di ripensare la manovra, esclusa espres-

samente ieri anche dal commissario agli

Affari economici Pierre Moscovici. «For-

niremo tutti i chiarimenti, non siamo

preoccupati», spiega il premier Conte

che rivendica di non aver fatto «nessun

passo indietro» sulla manovra nel con-

fronto della maggioranza. E il titolare dei

conti Gualtieri, nella riunione serale con

i gruppi parlamentari del Pd, chiede al Parlamento responsabilità perché i

margini per modifiche sono stretti.

A profilarsi è un confronto sui numeri, come quello che l’Esecutivo co-

munitario ha avviato anche con Belgio, Finlandia, Francia, Portogallo e Spa-

gna, destinato con ogni probabilità a

sfociare al massimo in una sospensio- ne del giudizio fino a primavera. Il tono

della paginetta arrivata da Bruxelles è

del resto molto diverso dalle “letterine” piovute l’anno scorso sul governo gial-

loverde. E avvia quel «dialogo ordina-

rio» che è nelle attese di Gualtieri indi- cate la settimana scorsa nell’intervista

a questo giornale. L’impostazione eu-

ropeista del Conte- aiuta a evitare di infiammare di nuovo il clima intorno a

conti italiani che continuano a essere

schiacciati dal problema del debito pubblico, i cui obiettivi di riduzione non

rispettano per l’ennesima volta le regola Ue. Ma è anche un fatto di numeri.

Dodici mesi fa la Nadef festeggiata

dalla delegazione a Cinque Stelle sul balcone di Palazzo Chigi proponeva

quasi miliardi di deficit nominale

aggiuntivo rispetto al tendenziale, e aumentava di oltre miliardi rispetto

all’anno prima l’indebitamento strut-

turale, cioè il saldo al netto di una tan- tum ed effetti del ciclo su cui si fondano

le regole fiscali europee. Di qui la «de-

viazione senza precedenti» di cui la Commissione accusava Roma. Il pro-

gramma fa crescere di miliardi il deficit nominale rispetto ai vecchi

piani fondati sui maxiaumenti Iva, ma

in termini strutturali il peggioramento è intorno ai due miliardi. Con la flessi-

bilità chiesta dall’Italia, si arriverebbe

a un miglioramento del saldo strutturale di un decimale di Pil, cioè lo ,% in

meno rispetto allo ,% (quasi mi-

liardi) di aggiustamento strutturale chiesto dalle regole Ue: giusto quanto

basta per evitare che la deviazione sia

«significativa» e quindi sanzionabile. Non solo: la lettera di ieri concorda

sui conti italiani anche dopo i «rical-

coli» effettuati dai tecnici della Com- missione, mentre nell’autunno scor-

so il confronto con la Ue era sfociato in

fretta in accuse di svarioni tecnici. Ma questo non vuol dire che il pas-

saggio sia banale. Anche perché i conti

italiani non rispettano nemmeno la regola della spesa, proponendo per le

uscite primarie un aumento dell’,%

invece di una riduzione di almeno lo ,%. Segno che su coperture e assetto

della spesa c’è ancora da lavorare, e che

il governo dovrà chiudere in fretta la sta- gione dei vertici più o meno notturni per

passare alla chiusura dei testi che sup- portano i conti presentati a Bruxelles.

Oggi la risposta a

Bruxelles. Il ministro

dell’Economia

Roberto Gualtieri

FOTOGRAMMA

IL VALORE

482 € Importo medio erogato

L’importo medio mensile erogato

è di 482 euro, che diventano 520 euro in media per il reddito di

cittadinanza e 215 euro per la

pensione di cittadinanza. Sui 943mila nuclei percettori il 68% ha

riconosciuto un importo inferiore a 600 euro e l’1% superiore a 1.

euro. La classe modale è dei nuclei

con un solo componente.

MANOVRA 2020 Il Documento

programmatico di bilancio 2020 è

stato inviato a

Bruxelles la scorsa settimana.

Ieri la lettera della

Commissinoe Ue al governo

con la richiesta di

chiarimenti sui conti italiani

IMAGOECONOMICA

Stime «pru-

denti» sulle

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ti si evita la

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ª

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