Il Sole 24 Ore - 22.10.2019

2 Martedì 22 Ottobre 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano

ciascun rinnovo di un contratto a

tempo determinato. L’intervento

sta penalizzando la continuità la-

vorativa e fa crescere il turn-over.

Potrebbe essere opportuno elimi-

narlo. Ci sono poi le causali legali.

Sono troppo rigide, sarebbe prefe-

ribile affidarle alla contrattazione

collettiva per adattarle meglio alle

singole realtà.

Un’apertura alle imprese?

Sono proposte che nascono dal-

l’ascolto e dalla valutazione dell’im-

patto sul campo delle politiche. Tut-

to qui. Discuteremo di questi temi

anche alla conferenza programma-

tica del Pd, dal  al  novembre, e

anche di togliere i licenziamenti col-

lettivi dal Jobs act, e tornare alla tu-

tela reale per gli assunti dopo il 

marzo . All’interno della mag-

gioranza ci sono posizioni diverse.

Io penso che, politicamente, il Pd

debba riflettere sulla questione,

considerato che sul tema pende una

sentenza della corte Ue.

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pati stranieri per far partire, per lo-

ro, il sussidio.

Anche l’assegno di ricollocazio-

ne è ancora in stand-by, e poi è solo

per i percettori del Rdc...

Secondo me, tutti i disoccupati de-

vono avere il diritto di essere aiutati

nella ricerca di un impiego.

In questo le agenzie per il lavoro

private potrebbero dare una mano.

Non in tutte le regioni però la pen-

sano così...

Sono d’accordo. Credo che le Apl

possano affiancare più struttural-

mente i centri per l’impiego e i navi-

gator. Occorre infatti che tutti i sog-

getti legittimati a fare politica attiva

siano della partita potendo contare

sulla rete infrastrutturale informa-

tica di regioni e Anpal.

A proposito di occupazione, il

mercato del lavoro si è fermato.

Tutta colpa dell’economia che non

cresce?

In larga parte sì. Ma ci sono anche

freni normativi. Mi riferisco all’ag-

gravio dello ,% oggi previsto su

Intendiamoci. Con Nunzia Catalfo

c’è piena collaborazione, e ritengo il

Rdc una misura sacrosanta di lotta

alla povertà come lo era il Rei. C’è

però bisogno di far decollare la fase

due, quella collegata alla ricerca del

lavoro, e le prime evidenze che ci ar-

rivano dalle regioni ci dicono che

serve un impegno collettivo per ac-

compagnare le persone all’autono-

mia. Per tanti percettori la prima

necessità è quella di formarsi, e poi

di cercare un impiego. Faccio un

esempio. In Emilia Romagna abbia-

mo tante aziende manifatturiere e

metalmeccaniche, bisogna aggior-

nare le competenze dei disoccupati

verso le professionalità che servono

a queste imprese. E poi lavorare per

inserirli. Hanno ragione le regioni:

serve una interpretazione univoca

in tutt’Italia della condizionalità, in

modo tale da uniformare i compor-

tamenti che culminano con le se-

gnalazioni all’Inps per togliere il

sussidio. Dobbiamo lavorare anche

al decreto sui requisiti per i disoccu-

non c’è solo da far partire, e bene, la

fase due del reddito di cittadinanza.

Bisogna rilanciare l’occupazione in

frenata: alcune rigidità dei contratti

a termine vanno superate, e penso

anche che il Jobs Act vada corretto

prima che ce lo imponga la corte Ue.

Nei licenziamenti collettivi deve

tornare una unica disciplina sanzio-

natoria in caso di recesso dichiarato

illegittimo dal giudice, anche per gli

assunti dopo il  marzo ».

Per la neo sottosegretaria Pd al

Lavoro, Francesca Puglisi, un pas-

sato prossimo da responsabile

scuola dei democrat, «bisogna su-

perare battaglie e muri ideologici, e

guardare ai fatti concreti – spiega –.

I provvedimenti non sono totem,

vanno monitorati, esaminati negli

effetti di tutti i giorni, e se emergo-

no criticità bisogna intervenire per

correggerle».

Sottosegretaria, ha fatto riferi-

mento al Rdc, un pilastro per i

Stelle e per la ministra del Lavoro,

Catalfo...

Claudio Tucci

«I

l reddito di cittadinanza è

una buona misura di con-

trasto alla povertà. Ora

dobbiamo concentrarci

sulla fase due perché i navigator

non diventino il capro espiatorio di

un eventuale fallimento. I primi be-

neficiari profilati dai centri per l’im-

piego mostrano competenze molto

basse, poco più della scuola secon-

daria di primo grado, e una storia di

disoccupazione che dura da anni.

Per loro, quindi, occorre puntare su

una pluralità di strumenti, a comin-

ciare da laboratori, corsi di aggior-

namento e di formazione professio-

nale, agganciandoli anche alle esi-

genze del territorio. Non solo. Gli

operatori dei Cpi e i navigator, da

soli, difficilmente potranno gestire

una ricollocazione così massiccia.

Anche qui, occorre intervenire,

coinvolgendo meglio le agenzie per

il lavoro private accreditate per fa-

vorire il più rapido inserimento. Ma

UN RAPIDO

LOGORAMENTO

CHE CONSUMA

L’OBIETTIVO 2022

di

Lina

Palmerini

U

n logoramento così ra-

pido e di queste dimen-

sioni forse non se

l’aspettavano neanche

al Quirinale dove guardano so-

prattutto al primo effetto: l’im-

patto della manovra nel giudizio

di credibilità e affidabilità del-

l’Europa. Comunque che di diffi-

coltà questa maggioranza ne

avrebbe avute, era prevedibile

ma che addirittura si agisse per

esasperarle non lo immaginava

neppure Conte. Quello che è ac-

caduto ha il suo epicentro preva-

lente nei  Stelle, dove è scattata

la competizione di Luigi Di Maio

con il premier aggravata dalle di-

visioni dentro il Movimento che

dà chiari segni di ribellismo. La

vicenda dell’elezione del capo-

gruppo al Senato - ora l’attesa

per quella alla Camera - e la mar-

cia indietro sull’Ilva sono la di-

mostrazione di quanto Di Maio

non controlli più i suoi parla-

mentari. Dunque ha bisogno di

alzare il tiro. Una lotta per la te-

nuta della sua leadership che fa

rimbalzare tra alleati e avversari

questa domanda: per non perde-

re il partito, sarà disposto pure a

sacrificare il Governo?

È vero che l’altra spina nel

fianco è Renzi che ha lo stesso in-

teresse del ministro degli Esteri

a consumare Conte ma che non

metterebbe mai a rischio la sua

neonata creatura affrontando

una crisi di Governo e un possibi-

le voto a breve. Lui ha più biso-

gno di tempo e di una legge elet-

torale che lo aiuti, per questo

conferma l’obiettivo , cioè la

data in cui scatterà l’elezione del

capo dello Stato. Come ha detto

alla Leopolda, non staccherà la

spina perché vuole arrivare al

traguardo di eleggere il nuovo

presidente con questa maggio-

ranza, sfilandolo al centro-de-

stra. Il punto però è proprio que-

sto. Che se dopo due mesi scarsi

si è già ai ferri corti, saranno que-

sti stessi alleati in grado di strin-

gere un patto per scegliere il

nuovo inquilino del Quirinale? A

oggi sembra difficile viste le dif-

fidenze che già sono in circolo e

avvelenano i pozzi. Si sa che le

votazioni per il Colle scatenano

infinite trappole, ma qui sono

scattate perfino in anticipo.

Nel Pd, che oggi porta la croce,

sanno che non ce la faranno a te-

nere il ruolo di “responsabili”

troppo a lungo. Certamente non

fino al . Si sono dati come

scadenza per un primo bilancio

gennaio e la ragione coincide con

le elezioni in Emilia-Romagna.

Se, cioè, resta la diffidenza con

l’alleato  Stelle e sfuma la possi-

bilità di stringere un accordo lì, è

chiaro che la competizione tra i

due partiti si farà più aspra per-

ché dovranno correre da avver-

sari. Sarà una replica di quello

che è successo un anno fa quan-

do la tornata delle regionali - e

poi le europee - fece esplodere lo

scontro tra Salvini e il Movimen-

to. Nel tritacarne rischia di ritro-

varsi Zingaretti e insieme a lui

Conte, finito nel mirino dei ru-

mors che raccontano di una sua

possibile sostituzione. Senza

considerare, però, che un’opera-

zione di questo tipo avrebbe co-

me conseguenza una nuova crisi

di Governo dagli esiti incerti. Un

azzardo per chi sta bluffando e

non vuole le urne. In questa chia-

ve va letto il pressing di Salvini su

Mattarella che ieri è tornato ad

attaccare i «silenzi» del Colle co-

me ad “avvisare” che una nuova

rottura dovrà portare al voto.

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POLITICA 2.

ECONOMIA & SOCIETÀ

ONLINE

«Politica 2.

Economia & Società»

di Lina Palmerini

su

ilsole24ore

.com

FISCO

Tasse, cash, evasione

è lite continua

I DOSSIER CHE DIVIDONO LA MAGGIORANZA



Tensioni su Flat tax e contante

Il ridimensionamento della Flat

tax gialloverde che non piace a

M5S così come le sanzioni per i

commercianti che rifiutano

pagamenti elettronici. Ma anche

la riduzione del tetto al contante

osteggiato da Italia Viva. Fisco e

lotta all’evasione sono stati al

centro degli incontri bilaterali di

ieri a Palazzo Chigi

Giorgio Santilli

Gianni Trovati

Le tasse sulla plastica e sullo zucchero

fanno infuriare le imprese, l’aumento del

gasolio porta sul piede di guerra camio-

nisti e trasporto pubblico locale, il ridi-

mensionamento della Flat Tax giallover-

de, insieme alle sanzioni per i commer-

cianti che rifiutano pagamenti elettroni-

ci, accendono nella maggioranza una

battaglia tattica sul consenso delle partite

Iva e le manette agli evasori dividono il

governo mentre sullo sfondo resta una

riforma della giustizia tutta da definire.

La prima vera prova sul campo del

governo Conte- rappresentata dalla

manovra sembra tagliare di netto la bre-

vissima luna di miele che la nascita del-

l’Esecutivo aveva prodotto almeno in

quella parte di Paese che attendeva un

po’ di serenità dopo mesi scanditi da ver-

tici notturni, accordi di maggioranza ap-

pesi a un filo reciso subito dopo l’intesa,

veti e controveti messi dai partner di

maggioranza per far sventolare la pro-

pria bandiera in un’infinita concorrenza

interna su ogni singola misura. Gli ultimi

tre giorni, dal weekend vissuto fra la Le-

opolda e l’Eurochocolate di Perugia al lu-

nedì di vertici e consiglio dei ministri a

tarda sera, ripropongono invece lo stes-

so identico armamentario. E quando si

sfronda la nebbia delle battaglie tattiche

sugli interventi ipersensibili sul piano

politico più che su quello economico, dal

Pos ai limiti al contante, si intravede il ri-

schio di un Conte- «ingessato» come il

Conte- degli ultimi mesi. Perché l’Iva

non si tocca, anche se al ministero del-

l’Economia si era lavorato parecchio per

provare a liberare risorse per altre misu-

re; quota  non si può nemmeno sfio-

rare, nonostante le ipotesi di intervento

sulle finestre fossero sufficienti a dare

più ossigeno al taglio del cuneo fiscale.

Il caos non aiuta nemmeno l’attività

ordinaria. Il Conte giallorosso ha eredita-

to dal Conte gialloverde  decreti attua-

tivi ancora da approvare, e per  di que-

sti il termine di adozione è scaduto. Lo

spiega il report pubblicato dall’Ufficio del

programma di Governo, che mostra an-

che come una settantina di provvedi-

menti rimandino alla manovra, ma altri

 risalgono al decreto crescita, circa 

allo sbloccacantieri e una quindicina al

decretone su reddito di cittadinanza e

quota . E intanto tornano a ingom-

brare il campo i grandi classici della para-

lisi italiana. Alitalia, che in onore dello

stallo vede spuntare in fondo al decreto

fiscale un altro finanziamento da  mi-

lioni per la sorpresa di una parte della

maggioranza (renziani in testa); e l’Ilva,

dove il nuovo attacco soprattutto penta-

stellato allo scudo penale concordato a

suo tempo con Arcelor Mittal torna a

mettere a rischio il futuro dell’impianto e

dei mila posti di lavoro che gravitano

intorno alla più grande acciaieria d’Euro-

pa. Il tutto mentre pare tramontare per

l’ennesima volta la vera emergenza degli

investimenti pubblici, che non risiede nei

fondi aggiuntivi (ogni governo mette la

propria quota) ma negli interventi rapidi

per sbloccarne l’esecuzione. Le infra-

strutture da priorità nazionale sono finite

nel silenzio assoluto, scomparse di scena,

forse per il timore di ripetere il canovaccio

del Conte , mentre si attendono almeno

i commissari per le opere importanti co-

me il terzo valico Milano-Genova e una

mossa alla luce del sole per aprire la sfida

delicatissima del regolamento appalti.

Merito delle questioni e posiziona-

mento dei fronti cambiano di misura in

misura, in una geografia complicata che

rompe gli stessi partiti e finisce per essere

incomprensibile ai non addetti ai lavori.

Ma il problema di fondo si ripete sempre

uguale. La battaglia tra i leader in compe-

tizione non si ferma di fronte ai tentativi

del premier Conte di trovare la sintesi po-

litica che rappresenta il cuore del suo

ruolo. Lo stesso Conte, per provare a

marcare una distanza dai suoi primi 

mesi passati da inquilino a Palazzo Chigi,

è intervenuto in prima persona per ricor-

dare gli accordi presi in consiglio dei mi-

nistri sotto la sua guida. Ma il risultato,

per ora, è stato l’ennesimo vertice di

maggioranza.

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PENSIONI

Quota 100

non si tocca

La sperimentazione continua

Nessun cambiamento alle

norme che agevolano il

pensionamento anticipato con

i requisiti minimi di 62 anni e

38 di contributi né al blocco

degli adeguamenti alla

speranza di vita dei requisiti

per la pensione anticipata con

42 anni e 10 mesi di contributi

versati

LAVORO

Reddito cittadinanza,

non decolla la fase 2

Il nodo condizionalità

La fase due non è ancora

decollata, mancano una serie di

tasselli: il ministero non ha

fornito una interpretazione

univoca della condizionalità (si è

impegnato a farlo) e il percorso

di ricollocazione è fermo in

attesa di atti amministrativi. Le

regioni insistono per chiedere

correttivi urgenti

INFRASTRUTTURE

I cantieri scomparsi

dal dibattito

Commissari e appalti

Molti nel governo - ministri e

sottosegretari a Palazzo Chigi - si

occupano di infrastrutture ma

finora nessuna decisione e tema

scomparso dalla scena pubblica.

Si attendono i commissari per

opere importanti come il terzo

valico (Marco Rettighieri era già

stato indicato dal Mit). Si attende

il regolamento unico sugli appalti

LA COMPAGNIA AEREA

Alitalia stallo, servono

altri 350 milioni

In attesa dell’offerta

Tra i nodi interni alla

maggioranza anche

l’inserimento nel Dl fiscale

nuovo prestito ponte da 350

milioni per sei mesi in attesa

che si perfezioni l’offerta

vincolante del consorzio Fs-

Atlantia-Mef-Delta. Dopo la

richiesta di una nuova proroga

da parte dei due soci italiani

Il compromesso

Virata completa sull’ex Ilva nel

decreto “salva imprese”. Al

Senato, su proposta M5S, sono

state cancellate le tutele legali

per il nuovo gestore

(ArcelorMittal). Pd e Iv hanno

fatto approvare un ordine del

giorno per chiedere la

continuità produttiva ma

aprendo alla decarbonizzazione

 

  

IL NODO IMMUNITÀ

Ex Ilva, ora spunta

la decarbonizzazione

‘‘

Nei contratti

a termine

sarebbe

meglio

affidare le

causali alla

contrattazio

ne collettiva

per adattarle

alle singole

realtà

In arrivo il

decreto per

i Comuni

sui progetti

utili alla

collettività

che coin-

volgeranno

i beneficiari

del sussidio

L’INTERVISTA

Francesca Puglisi. La sottosegretaria pd al Lavoro: «Occorre far decollare la fase due, serve l’impegno di tutti»

«Reddito di cittadinanza da migliorare, intervenire subito»

Quota 100, tasse,

reddito, cantieri,

Alitalia, Ilva:

scontri continui,

Conte 2 ingessato

Non solo manovra. Tutti i dossier aperti dividono

la maggioranza, moltiplicano i vertici, frenano

il governo e creano tensioni con imprese e sindacati

LA PROPOSTA DEL GOVERNO AL DL IMPRESE

Emendamento per stabilizzare

i primi 100 precari dell’Anpal

Sul reddito Catalfo apre

alle regioni sui correttivi

a sanzioni e politiche attive

Giorgio Pogliotti

Un doppio canale per la stabilizzazione

dei precari di Anpal servizi: saranno tra-

sformati a tempo indeterminato circa un

centinaio di dipendenti che hanno avuto

un rapporto a termine. Mentre un con-

corso sarà riservato per l’assunzione

nell’arco del triennio di circa  colla-

boratori che hanno già superato proce-

dure selettive, in forze entro il primo

gennaio  (con l’esclusione, dunque,

dei navigator).

La maggioranza ha trovato l’accordo

sull’emendamento che ha un impatto

sulla gran parte dei  precari storici

della Spa, nel Dl salva imprese all’esame

delle commissioni Lavoro e Industria del

Senato, la cui approvazione era attesa ie-

ri in nottata (è previsto oggi in Aula). Per

Tommaso Nannicini (Pd) «sono stati ri-

mossi gli alibi alle assunzioni dei precari

a tempo indeterminato».

Quanto al reddito di cittadinanza e al

ritardato avvio della “fase”, oggetto ieri

di un incontro con i rappresentanti delle

regioni, il ministro del Lavoro, Nunzia

Catalfo, ha annunciato che sarà emanato

un atto interpretativo sulle conseguenze

della mancata presentazione dei benefi-

ciari del RdC alle convocazioni da parte

dei Centri per l’impiego (in assenza di un

giustificato motivo). Inoltre il ministro si

è impegnato a rendere operativo l’asse-

gno di ricollocazione con una circolare

Anpal, a pubblicare a breve il decreto per

i comuni sui progetti utili alla collettività

che coinvolgeranno i percettori del Rdc, e

a creare una cabina di regia con comuni e

regioni per coordinare tutti i diversi attori

in campo. «Il ministro si è detto disponi-

bile ad accogliere le nostre richieste, ma

servono risposte in tempi rapidi, oppure

a metà novembre con un accordo interre-

gionale ci muoveremo da soli per darci

delle regole uniformi», spiega la coordi-

natrice degli assessori regionali, Cristina

Grieco. La percentuale di quanti non si so-

no presentati ai colloqui oscilla tra il  e

il % e le regioni hanno chiesto al mini-

stro di avere indicazioni per poter adotta-

re decisioni in modo omogeneo, e inter-

venire con le sanzioni.

Sui mila percettori del Rdc occu-

pabili, in tutta Italia sono stati convocati in

., mentre i colloqui effettuati sono

stati . e i patti di lavoro sottoscritti

.. «Abbiamo sollecitato l’operatività

dell’assegno di ricollocazione previsto

per i percettori del Rdc, e posto il tema del-

le misure a sostegno degli altri disoccupa-

ti», spiega il coordinatore vicario degli as-

sessori regionali Claudio Di Bernardino.

Tornando al Dl, dalla commissione

è arrivato il via libera ad altri due emen-

damenti della maggioranza: il primo

sulla proroga delle vechie graduatorie

della Pa -, il secondo sui rider.

Se impiegati in modo continuativo ed

etero organizzato i rider avranno le tu-

tele del lavoro subordinato. Se lavorano

in maniera occasionale e discontinua

avranno tutele minime (previdenza, sa-

lute e sicurezza), con il divieto di cottimo

e la remunerazione in base a un com-

penso minimo orario parametrato ai

minimi tabellari dei Ccnl.

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281

DECRETI

ATTUATIVI

Il Conte

giallorosso ha

ereditato dal

Conte gialloverde

281 decreti

attuativi ancora

da approvare.Per

124 di questi il

termine di

adozione è

scaduto.

Il pressing

di Salvini

su Matta-

rella: dopo

questo go-

verno non

c’è altra

strada

possibile

che il voto