Il Sole 24 Ore - 22.10.2019

Il Sole 24 Ore Martedì 22 Ottobre 2019 3

Primo Piano

Accordo su evasori e contanti,

resta il nodo della flat tax

Il vertice sulla manovra. Distanze ridotte sulle sanzioni per mancato utilizzo dei Pos e sul carcere

per chi evade. Dubbi del Mef sul doppio regime per le partite Iva. La web tax nel Ddl di bilancio

Marco Mobili

Marco Rogari

ROMA

Intesa vicina sulla rimodulazione, in

chiave soft, delle sanzioni per il man-

cato utilizzo del Pos. Con l’obiettivo di

ridurre, se non eliminare del tutto, la

penalizzazione del % in attesa che si

chiuda un accordo con banche e ope-

ratori per tagliare le commissioni su-

gli acquisti con le “card”. E distanze

molto ridotte sulla definizione del

pacchetto di misure sul carcere agli

evasori, trasformando magari le nuo-

ve integrazioni in un emendamento

blindato da presentare in Parlamento

durante la sessione di bilancio. Ma

non per tutti i capitoli più spinosi della

manovra è emersa una possibile solu-

zione dal tourbillon di faccia a faccia e

riunioni sulla manovra, culminato nel

vertice di maggioranza che ha prece-

duto il Consiglio dei ministri serale

(slittato dalle , alle ,) con al-

l’ordine del giorno il varo del nuovo

decreto terremoto. È il caso della rivi-

sitazione della stretta sulla flat tax per

le partite Iva su cui il Mef ha evidenzia-

to problemi tecnici e di gettito. E fino

a ieri sera la strada sarebbe rimasta in

salita anche per il tentativo di lasciare

invariata al % la cedolare secca sugli

affitti sociali e di annacquare, o addi-

rittura cancellare, il balzello sulle im-

poste ipotecarie e catastali per la com-

pravendita della prima casa.

Un confronto serrato, con sullo

sfondo la lettera con la richiesta di

chiarimenti arrivata dalla commissio-

ne Ue, quello tra il premier Giuseppe

Conte e le delegazioni di MS, Pd, Iv e

Leu, al quale ha partecipato anche il

ministro Roberto Gualtieri. Sul tavolo

altri dossier: dal tetto al contante, per

il quale sembrerebbe confermata la

sua discesa a mila euro per poi calare

ulteriormente a mille euro nel ,

alla plastic e alla sugar tax, nel mirino

soprattutto di Italia Viva. Ma anche al-

cune certezze maturate con il trascor-

rere delle ore. Prima fra tutte il “pas-

saggio” della digital tax, sempre sotto

i riflettori di Bruxelles, dal decreto fi-

scale al disegno di legge di bilancio,

dovuto anzitutto a valutazioni tecni-

che: l’imposta sul digitale al % deve

diventare operativa dal ° gennaio

 e non ha quindi l’urgenza di en-

trare subito in vigore con un Dl.

La seconda novità, che va incontro

alle richieste di Italia Viva è rappre-

sentata dalla spinta all’innovazione

per gli agricoltori interessati a sfrutta-

re in pieno l’agricoltura di precisione

grazie a uno stanziamento di  mi-

lioni di euro, previsto dall’ultima boz-

za del decreto fiscale, da destinare a

contributi a fondo perduto fino al %

della spesa e mutui a tasso zero fino al

% delle spese sostenute. E sempre

il decreto introduce una prima ridu-

zione (dal valore di  milioni) dei

rimborsi delle accise per il gasolio per

l’autotrasporto di persone e merci.

Nella lunga giornata di confronti

nella maggioranza una delle partite tec-

nicamente più complesse è risultata

quella sull’inasprimento delle pene per

i grandi evasori invocato nuovamente

dai Cinque stelle che con il pacchetto Bo-

nafede hanno insistito su carcere e con-

fisca dei beni. Il Pd ha difeso l’impianto

complessivo della manovra, e oltre a un

restyling delle misure su Pos e Partite

Iva, ha chiesto il reintegro in legge di bi-

lancio del Fondo Imu-Tasi per i Comuni

e l’abolizione delle comunicazioni tri-

mestrali Iva pur sapendo che si tratta di

una questione molto complessa.

Proprio sulla Flat Tax per le partite

Iva si sono concentrate valutazioni e

nuove ipotesi. Trovata l’intesa politica

di un alleggerimento della stretta ipo-

tizzata nel Documento programmati-

co di bilancio (introduzione della de-

terminazione analitica del reddito e i

paletti anti-abuso su dipendenti e beni

strumentali) l’idea di prevedere un

doppio regime forfettario fino a mila

euro di ricavi o compensi e opzionale

tra analitico e forfettario oltre mila

euro e fino a mila euro si scontra con

le controindicazioni evidenziate dai

tecnici. Anche per questo motivo un

supplemento di istruttoria già ieri po-

meriggio appariva la via obbligata.

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IN ARRIVO LA LETTERA UE

Richiamo di Bruxelles

su deficit strutturale

al rialzo e coperture

Manovra a rischio deviazione

dagli obiettivi di bilancio

Domani la risposta di Roma

Beda Romano

Dal nostro corrispondente

BRUXELLES

La Commissione europea era in

procinto ieri sera di inviare una ri-

chiesta di chiarimenti al governo

Conte, relativa al progetto di bi-

lancio per il . La Finanziaria

presentata dal ministero dell’Eco-

nomia appare a primo sguardo in

violazione del Patto di Stabilità e

Crescita perché prevede per l’anno

prossimo un aumento del saldo

strutturale allorché il paese si era

impegnato in luglio a ridurre il di-

savanzo strutturale. Roma ha pro-

messo risposte entro domani.

«La lettera fa parte del nostro

processo di analisi», ha spiegato

un esponente comunitario. Una

missiva dovrebbe essere inviata

anche ad altri paesi della zona eu-

ro, tra cui la Spagna, la Francia, il

Portogallo e il Belgio. La Finlandia

ha già ricevuto una richiesta di

chiarimenti nelle scorse ore. Sono

tutti paesi che per una ragione o

per l’altra hanno presentato una

Finanziaria che rischia di mostra-

re una deviazione rispetto agli

obiettivi di bilancio comunitari.

Tra le altre cose, Bruxelles sta

valutando le coperture previste

dalla Finanziaria italiana. Il go-

verno Conte ha deciso di rivedere

al ribasso da  a  miliardi le atte-

se dalla lotta contro l’evasione fi-

scale: stima più realistica o stra-

tegia meno incisiva? Il documen-

to programmatico di bilancio del

governo Conte prevede una serie

di misure per lottare contro l’eva-

sione fiscale. In passato, Bruxel-

les ha valutato le stime su questo

fronte con particolare cautela, in

attesa di fare eventualmente un

consuntivo.

Roma ha anche chiesto flessibi-

lità di bilancio per lo ,% del Pil

nel quadro di nuovi investimenti

infrastrutturali per rafforzare il

paese dinanzi agli eventi climatici

e naturali. Da notare che il governo

nel periodo gennaio-settembre

 ha speso lo ,% rispetto al-

la flessibilità di bilancio dello

,% ottenuto da Bruxelles su

questo versante per quest’anno. Se

il deficit chiudesse al ,% del Pil

nel , significherebbe che il de-

naro sarebbe stato speso su altro.

Il vademecum, che regola l’ap-

plicazione del Patto di Stabilità e di

crescita, prevede che la Commis-

sione europea abbia due settima-

ne di tempo per eventualmente

bocciare il bilancio, periodo infra-

mezzato da una lettera inviata una

settimana dopo la presentazione

della Finanziaria. Come detto, l’in-

vio della richiesta di chiarimenti

riflette il timore che la Finanziaria

possa essere in violazione del Pat-

to e a rischio di significativa devia-

zione rispetto agli obiettivi di bi-

lancio dell’Italia.

Tuttavia, non vi è da parte del-

l’esecutivo comunitario il deside-

rio di scaldare gli animi. Con il

cambio estivo di governo, il dia-

logo tra Roma e Bruxelles è tor-

nato ad essere urbano. Da un lato,

la Commissione Juncker a fine

mandato ha meno ragioni per es-

sere occhiuta. Dall’altro, il com-

missario agli affari monetari

Pierre Moscovici non vorrà nep-

pure lasciare l’incarico dando

l’impressione di non avere fatto

rispettare le regole. In ultima

analisi una bocciatura della Fi-

nanziaria appare improbabile.

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SETTIMANA CRUCIALE

Tregua armata Conte-Di Maio

Rimane il gelo con Renzi

Faccia a faccia ieri mattina

tra premier e leader MS,

poi il vertice di maggioranza

Manuela Perrone

Tregua armata con Luigi Di Maio, gelo

totale con Matteo Renzi. Dopo la tem-

pesta del fine settimana sotto il fuoco

incrociato dalla Leopolda e dal Blog

delle Stelle, ieri Giuseppe Conte ha

provato a ricucire gli strappi più vistosi

attraverso una girandola di vertici. Co-

minciati al mattino con il faccia a faccia

«chiarificatore» di un’ora e mezza con

il leader MS a Palazzo Chigi, tassello

indispensabile per la tenuta del Go-

verno al di là della partita della mano-

vra. Perché è la mina Renzi a spaventa-

re ed è il metodo (e l’asse) che Conte

vuole chiarire con Di Maio. Non sono

piaciute al premier le prove di forza di

domenica: quelle tre condizioni detta-

te dai Cinque Stelle («Sono anche le

mie», ha ricordato Conte a Di Maio,

quasi a sottolineare di aver alzato un

polverone per nulla), ma soprattutto

quel «senza MS non esiste il Gover-

no» messo sul tavolo dal capo politico

del Movimento proprio mentre Renzi

dalla Leopolda avvertiva: «La legisla-

tura dura fino al , chi vuole può

scendere prima dal treno». I timori

sulla fedeltà dei renziani sono forti, e

Conte ha preteso che siano fugati i so-

spetti di un’intesa tra Di Maio e Renzi

per un ribaltone. Non è un caso che ieri

il premier abbia ricevuto Enrico Letta,

che lo ha invitato a un evento in Male-

sia di Italia-Asean, l’associazione che

presiede. Chi meglio di Letta può sug-

gerire a Conte quanto può “stare sere-

no”? Poco, per la sua esperienza con

Renzi. Per questo già si pensa ai pros-

simi possibili focolai, dalla riforma

della giustizia al nodo prescrizione. E

per questo si guarda al Senato (e ai

centristi, da Fi al Misto) per blindare

numericamente la maggioranza in ca-

so di fughe di Italia Viva.

Ieri, in ogni caso, la priorità è stata

sminare il terreno della legge di bilan-

cio. Conte ha voluto una serie di incon-

tri bilaterali con le delegazioni di MS,

Pd, Italia Viva e Leu, alla presenza del

ministro dell’Economia, Roberto

Gualtieri. Poi un vertice con i capidele-

gazione prima del Consiglio dei mini-

stri, slittato dopo le .. L’obiettivo

è stato capire come limare manovra e

Dl fiscale senza stravolgerne l’impian-

to. Di Maio si è visto garantire l’avvio

del carcere per i grandi evasori e l’im-

pegno sul taglio delle commissioni sui

Pos, istanza avanzata anche dai dem,

insieme a quella di reintegrare il Fondo

Imu-Tasi per i Comuni. Più impervio

l’allentamento della stretta sulla flat

tax per le partite Iva. «Il Mef sta valu-

tando, ci sono dubbi», spiegano da Pa-

lazzo Chigi. Contro quota  e sugar

tax i renziani insistono: «Se non oggi,

accoglieranno le nostre soluzioni in

Parlamento». Lo spettacolo di una

maggioranza litigiosa non aiuta, men

che meno con la richiesta di chiari-

menti da Bruxelles. E con le elezioni in

Umbria alle porte.

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Pierre

Moscovici.

Il commissario

agli affari

monetari Pierre

Moscovici non

vuole lasciare

l’incarico dando

l’impressione di

non avere fatto

rispettare le

regole di bilancio

della Ue

0,2%

LA FLESSIBILITÀ

RICHIESTA

Il governo ha

chiesto a

Bruxellese

flessibilità di

bilancio per lo

0,2% del Pil nel

quadro di nuovi

investimenti

infrastrutturali

green

600

milioni

Il gettito annuo della digital tax che entrerà in

vigore il ° gennaio . La nuova imposta si

sposta dal Dl fiscale al Ddl bilancio.

L'aliquota è fissata al % sui servizi digitali

delle grandi imprese in Italia con oltre 

milioni di ricavi complessivi

30

milioni

Contributi a fondo perduto alle imprese

agricole nel Dl fiscale: fino al % della spesa e

mutui a tasso zero fino al % delle spese

sostenute per iniziativell'innovazione

tecnologica e l'accesso alle pratiche

dell'agricoltura di precisione

LE CIFRE IN GIOCO

GOVERNO-IMPRESE

LUNA DI MIELE SUL VIALE DEL TRAMONTO

—Continua da pagina 

I

l balzello previsto sulla plastica

equivale a un euro al chilo, quando

il polimero costa , centesimi al

chilo, a volte perfino meno. Nel

complesso significa  miliardi d'in-

cassi all'anno che vanno a cadere su

un solo settore, una somma abnorme.

Il provvedimento, tra l'altro, avrà un

effetto grave: mettere fuori mercato le

aziende del settore, spiazzate anche

dalla concorrenza europea.

Per quanto riguarda la sugar tax ne

viene denunciato il carattere del tutto

arbitrario, che sfiora la demagogia. Lo

zucchero è presente nell'alimentazio-

ne in tante forme. Perché mettere sul

banco degli imputati soltanto i pro-

duttori di bibite? Di sicuro la nuova

tassa sullo zucchero va a colpire sol-

tanto bevande e aziende produttrici.

Francamente, viene detto, non si ca-

pisce il perché e cosa hanno fatto di

male. E il rischio, non trascurabile, è

che per portare nelle casse dello Stato

circa  milioni all'anno venga paga-

to un prezzo non trascurabile in ter-

mini di occupazione.

L'assurdità è che la caccia ad entra-

te aggiuntive è stata scatenata per

raggiungere l'obiettivo di evitare altre

tasse, cioè l'aumento dell'Iva. Questo

significa che pur di raccogliere risorse

si è scelto di penalizzare duramente

due settori, chiamati a pagare per tut-

ti. Il risultato è una alzata di scudi con-

tro il governo con pochi precedenti e

che il governo stesso farebbe bene a

non sottovalutare.

Ugualmente impopolare si sta rive-

lando il provvedimento sul carcere

quando l'evasione supera quota 

mila euro. La premessa, da sottolinea-

re con forza, è che le tasse vanno paga-

te fino all'ultimo euro, e che i livelli di

evasione attuali sono inaccettabili. Già

oggi le pene sono severe ma, nono-

stante ciò, il numero degli evasori in-

carcerati è irrisorio. Non solo. Fatti, e

numeri, hanno dimostrato e dimo-

strano la sostanziale inutilità degli

inasprimenti di pena. Tanto più che il

quadro del diritto tributario è d'incer-

tezza assoluta, caratterizzato da nor-

me difficili da interpretare, complesse,

causa di un mare infinito di conten-

zioso. Il rischio è che la minaccia del

carcere produca soltanto il risultato di

seminare altra incertezza, scorag-

giando ancora di più il fare impresa.

Errare è umano, ma perseverare

non è proprio il caso. Quindi per far

quadrare i conti sarebbe meglio trova-

re strade alternative, magari tagliando

e non aumentando la spesa pubblica.

Ancora meglio puntando con determi-

nazione maggiore sul taglio del debito

pubblico. Di sicuro misure fiscali puni-

tive nei confronti di alcuni settori non

sono sostenibili, né lo è alzare cortine

fumogene puntando su provvedimen-

ti di dubbia efficacia come l'inaspri-

mento delle sanzioni penali.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

di Fabio Tamburini

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