Le Monde - 05.10.2019

6 |international SAMEDI 5 OCTOBRE 2019

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A Hongkong, une loi

d’urgence pour interdire

le port de masques

L’exécutif durcit sa politique de répression avec une procédure de l’époque coloniale

hongkong correspondance

L

a chef de l’exécutif de Hongkong, Carrie Lam, en gluée dans une crise qui s’aggrave de jour en jour, a an noncé vendredi 4 octobre dans l’aprèsmidi, l’adoption, selon une procédure d’urgence, d’une loi interdisant le port du masque dans certaines circonstances. « Il s’agit avant tout d’interrompre le cycle de violence. Il ne s’agit pas de déclarer un état d’urgence », a in diqué Carrie Lam, entourée de ses principaux ministres lors d’une conférence de presse. Le gouvernement a eu recours à une procédure datant de l’époque coloniale (« Emergency Regula tions Ordinance ») qui n’a pas servi depuis les émeutes de 1967. La loi « antimasque » va entrer en vigueur vendredi soir à minuit. La bourse a fortement chuté à l’annonce de cette mesure. La chef de l’exécutif a toutefois indi qué que le Parlement aurait l’op portunité de discuter cette loi, dès sa rentrée le 16 octobre. Cette initiative confirme l’inten tion du gouvernement de conti nuer de gérer cette crise politique par la force et la répression plutôt que par le compromis et le dialo gue, comme Carrie Lam l’a pour tant proposé le 4 septembre, en annonçant le retrait du projet de loi sur les extraditions. Avant même de savoir si la loi antimas que allait être adoptée, les mani festants avaient annoncé une journée « Masque pour tous », ap pelant tous les Hongkongais à en porter vendredi. « Une loi antimasque, comme il en existe dans de nombreux pays libres comme la France, n’entrave en rien la liberté d’expression des citoyens », avait déclaré jeudi l’avocat Nicholas Chan Hiufung, l’un des délégués de Hongkong à la chambre consultative du Parle ment chinois, lors d’une confé rence de presse d’une coalition de représentants de l’establishment qui a avancé cette mesure. Telle que proposée, l’interdiction ne s’appliquera que lors de rassem blements non autorisés. Il est fréquent à Hongkong, et même considéré comme civique, de porter un masque de type chi rurgical qui couvre la bouche et le nez, au travail et dans les lieux pu blics, dès lors que l’on est enrhumé ou contagieux. Face au recours de plus en plus fréquent aux gaz la crymogènes par la police, les ma nifestants ont toutefois adopté le port de masques à gaz plus sophis tiqués et plus couvrants. « A quoi bon adopter une loi si elle est im possible à faire respecter? », avait pourtant déclaré Ronny Tong, membre du Conseil exécutif. Il était également question d’avoir recours à la même procé dure d’urgence pour allonger la durée des gardes à vue de qua rantehuit à quatrevingtdix heures pour faire face aux arres tations massives, près de 1900 depuis le début du mouvement. L’idée d’un couvrefeu circule également. Carrie Lam a écarté la

possibilité de démissionner esti mant de « son devoir » de gérer la crise. Celleci a démarré après la présentation d’une loi facilitant les extraditions, y compris vers la Chine, début juin. Le projet de loi controversé devrait être formel lement retiré par le Parlement dès sa rentrée. Plus encore que ce texte anti masque, c’est le recours à des lois d’urgence « archaïques » qui in quiète et est dénoncé comme « une dangereuse dérive vers un système autoritaire » par l’avocat et député du Civic Party, Dennis Kwok. « Le plus gros problème c’est la manière dont le gouvernement envisage de faire adopter cette loi sans respecter la procédure législa tive normale. Cela va créer un dan gereux précédent », ajoute Eric Cheung, professeur de droit à l’université de Hongkong.

Colère aggravée Depuis le 1er octobre, qui fut mar qué par des émeutes dans treize districts, des désordres et des con frontations ont eu lieu toutes les nuits dans plusieurs quartiers. La veille, la police avait changé son règlement interne quant à l’usage de la force, reclassifiant de ma nière plus laxiste l’usage des diffé rentes armes à la disposition des agents, leur permettant d’utiliser des balles réelles dans des condi tions moins strictes qu’avant. Cette information, connue ce vendredi, ne fait qu’aggraver la colère des manifestants contre la police, alors que le coup de feu tiré à bout portant sur un lycéen, le 1 er octobre, continue de faire polé mique. Le fait que le jeune de 18 ans atteint d’une balle dans la poitrine ait été ignoré pendant plus de trois minutes par les for ces de l’ordre a été largement dé noncé. « Un tel délai avec une bles sure pareille peut faire la diffé rence entre la vie et la mort », a dé claré le cardiologue Alfred Wong aux médias. Par ailleurs, une photo du même jeune, prise un peu plus tôt dans la journée par l’AFP, montre que son « bouclier » n’est autre qu’une planche de natation en mousse, bricolée avec des cordes en guise de poignée. Le « bâton » blanc qu’il tient à la main semble léger et de petit calibre, loin de créer une situation de danger de mort pour les policiers anti émeutes, comme l’a dit la police qui a cautionné le coup de feu. De son côté, l’association des journalistes de Hongkong, HKJA, a entamé une procédure de con trôle judiciaire contre la police pour son traitement des journa listes. L’accident le plus grave a eu lieu dimanche 29 septembre, lorsque la journaliste indoné sienne Veby Indah a été atteinte d’un projectile qui l’a rendue aveugle d’un œil. Carrie Lam a également an noncé qu’elle prononcerait son discours de politique générale au premier jour de la rentrée parle mentaire, le 16 octobre. Selon son entourage, elle devrait annoncer des mesures drastiques pour ré soudre la crise aiguë du logement et des loyers. Elle mise énormé ment sur ce discours, diton, pour ramener le calme à Hongkong. florence de changy

Législatives en Tunisie : risque d’émiettement

Ennahda a durci son discours alors que de nouvelles forces bousculent les partis traditionnels

tunis correspondance

L

es Tunisiens s’apprêtent à voter, dimanche 6 octobre, pour renouveler leur Par lement dans un climat lourd d’incertitude et de tensions. Trois semaines après le premier tour d’une élection présiden tielle marquée par l’irruption d’un duo de candidats « outsi ders » – le juriste conservateur Kaïs Saïed et le magnat de la télé vision Nabil Karoui –, cette troi sième élection parlementaire de puis la révolution de 2011 risque fort d’ajouter à la confusion du paysage politique tunisien. Dans ce contexte volatil, le parti Ennahda, issu de la matrice isla miste et associé à toutes les coali tions gouvernementales depuis 2012, veut apparaître comme le ca pitaine stable du navire, « garant d’une stabilité institutionnelle et politique », selon Anouar Maârouf, ministre des technologies et de l’information affilié au parti. « Nous avons compris le message du premier tour, le cri des régions défavorisées et d’une jeunesse en faveur de la préservation des acquis de la révolution. Cela nous a permis de recentrer le message d’Enna hda », déclaretil. Ce « recentrage » se traduit par un relatif durcissement du dis cours du parti, à rebours de la rhé torique consensuelle qui avait été

la sienne depuis 2015. Evoquant les alliances postélectorales, le pa tron du parti, Rached Ghannou chi, annonçait ainsi le 27 septem bre que son parti « s’alliera[it] aux forces de la révolution et aux forces engagées dans la lutte contre la corruption ». Ennahda ne tenait pas ce type de langage en 2015 quand il avait scellé une coalition gouvernementale avec Nidaa Tou nès, la formation « moderniste » fondée par l’exchef d’Etat Béji Caïd Essebsi. C’est que les temps ont changé. L’option stratégique embrassée ces dernières années, celle de la mutation d’une mouvance isla miste vers un parti « civil » et « dé mocrate » associé au pouvoir, a beaucoup coûté à Ennahda auprès de son électorat historique pris à contrepied. De 89 sièges parle mentaires en 2011, le parti est passé à 69 lors de la mandature de 2014, et le score (12,8 %) de son can didat, Abdelfattah Mourou, ne lui a pas permis de passer la barre du premier tour de la présidentielle. Le réservoir d’Ennahda est passé de 1,5 million de votes en 2011 à moins de 500 000 en 2019. A l’occasion du scrutin législatif du 6 octobre, le parti islamocon servateur risque d’être confronté à une sérieuse concurrence éma nant des listes de Qalb Tounès (« Au cœur de la Tunisie »), le parti créé en 2019 par Nabil Karoui.

Qualifié pour le second tour de la présidentielle, le candidat est en prison depuis le 23 août dans le ca dre d’une affaire d’« évasion fis cale » et de « blanchiment d’ar gent », et s’est vu refuser à quatre reprises une remise en liberté. Les instituts de sondage placent tou jours Qalb Tounès en tête devant Ennahda, mais cet avantage n’a cessé de se réduire au fil des semai nes, un essoufflement que les par tisans de M. Karoui imputent à son maintien en détention. Selon eux, l’influence en coulisse d’Ennahda ne serait pas étrangère aux mésa ventures judiciaires de M. Karoui.

Paysage fragmenté Outre l’issue du duel entre Enna hda et Qalb Tounès, qui condi tionnera la formation du futur gouvernement, l’enjeu du scrutin de dimanche sera la cohésion d’un Parlement qui s’annonce plus émietté qu’en 2014. La divi sion de la famille « moderniste » en listes rivales et le refus ferme d’Ennahda de s’allier à certains candidats annoncent déjà un pay sage parlementaire fragmenté. La montée probable, selon les son dages, de listes indépendantes, telles celles du mouvement Aïch Tounsi, bouleverse le positionne ment des partis traditionnels. Parmi les nouveaux venus sur la scène électorale figurent aussi des formations radicales dont le

discours nationaliste, voire anti français, a rencontré un certain écho lors du premier tour de la présidentielle. Dans le camp d’en face, qui se ré clame d’un « modernisme » héri tier du bourguibisme, le camou flet infligé au chef du gouverne ment Youssef Chahed, qui n’a re cueilli que 7,4 % des suffrages à la présidentielle, inquiète jusqu’au sein même de son parti Tahya Tounès, une dissidence de Nidaa Tounès. Il lui faudra trouver des al liances, mais cellesci sont à ce stade incertaines. « Le plus impor tant est d’offrir une stabilité face à la montée de certains extrêmes, ré volutionnaires ou antisystème », confie un cadre du parti s’expri mant sous le sceau de l’anonymat. Du côté de Qalb Tounès, le parti de M. Karoui, idéologiquement proche de Tahya Tounès en dépit de la violente rivalité qui a opposé les deux formations durant la campagne présidentielle, on af firme vouloir créer un « rassem blement de toutes les forces mo dernistes ». Qalb Tounès semble remettre au goût du jour la pola rité opposant les « islamistes » aux « modernistes » qui avait si bien réussi à Nidaa Tounès en 2014. Il n’est toutefois pas sûr que l’épouvantail « antiisla miste » fonctionne aussi efficace ment qu’il y a cinq ans. lilia blaise

Washington et Pyongyang

reprennent leurs discussions

Les négociations devaient recommencer samedi à Stockholm, malgré

le lancement par la Corée du Nord d’un nouveau missile balistique

tokyo, washington correspondants

S

ept mois auront été né cessaires pour dépasser l’échec. Après le sommet infructueux de février en tre le président des EtatsUnis, Do nald Trump, et le dirigeant nord coréen, Kim Jongun, à Hanoï, au Vietnam, les deux parties vont enfin relancer leurs négociations. La rencontre est organisée à Stockholm, en Suède, pays qui en tretient des relations diplomati ques avec la Corée du Nord et qui sert, de facto, de représentation des EtatsUnis à Pyongyang. Les uns et les autres s’y étaient déjà retrouvés en janvier, dans le cadre des préparatifs du sommet de Hanoï. Après une prise de contact vendredi 4 octobre, les discus sions doivent officiellement en trer dans le vif du sujet samedi. Signe de la défiance nordco réenne, l’annonce de cette reprise, le 1er octobre, a été aussitôt suivie du lancement, mercredi, d’un nouveau missile mersol balisti que stratégique (MSBS) Pukguk song3, pouvant être tiré d’un sousmarin. L’engin aurait par couru environ 450 km à une alti tude maximale d’environ 910 km. Pyongyang a procédé à une dou zaine de tirs de missiles depuis l’échec du sommet de Hanoï. Il s’agissait cette fois du premier es sai de MSBS depuis août 2016. Ce tir a été présenté par l’agence officielle nordcoréenne KCNA comme « de grande importance car il constitue une nouvelle avan cée pour contenir les menaces exté rieures » et « pour renforcer encore la puissance militaire en matière de légitime défense ». Un missile de cette nature pourrait en effet élargir le rayon d’action de Pyon gyang audelà de la péninsule. Il permettrait en outre à la Corée du

Nord de disposer d’une capacité de « seconde frappe » en cas d’at taques contre ses sites terrestres. Les négociations étaient blo quées malgré les « lettres magnifi ques » de Kim Jongun reçues par Donald Trump et notamment une invitation à se rendre à Pyong yang adressée en août qui pour rait être évoquée à Stockholm. La rencontre du 30 juin dans la zone démilitarisée (DMZ) séparant les deux Corées, au cours de laquelle Donald Trump est devenu le pre mier président américain en exer cice à pénétrer en Corée du Nord, n’avait pas permis non plus de re lancer les discussions.

Eventuelle flexibilité Pyongyang s’y refusait, repro chant aux EtatsUnis leurs exi gences sur le dossier nucléaire. Washington veut parvenir à une dénucléarisation « complète, véri fiable et irréversible » alors que Pyongyang souhaite avancer par étapes, en échange d’une levée progressive des sanctions écono miques qui lui sont imposées. La Corée du Nord a également vive ment critiqué les manœuvres mi litaires conjointes menées en août par les Américains et les Coréens du Sud. Elle considère ces exercices comme une répétition de son éventuelle invasion. Kim Jongun a bénéficié au cours des derniers mois de la grande mansuétude de Donald Trump, déterminé à obtenir un ac cord avec Pyongyang. Lors d’une conférence de presse tenue à la fin du G7 à Biarritz, en France, le 25 août, emporté par son élan lau dateur, le président des EtatsUnis a même assuré que sa femme, Me lania, avait « appris à connaître » le dirigeant nordcoréen alors qu’elle ne l’avait jamais rencontré. Donald Trump, surtout, a constamment relativisé les tests

balistiques nordcoréens. En août, il a ainsi estimé que son interlocu teur « n’était pas content des manœuvres militaires » conjoin tes. « Je ne les ai jamais aimées non plus », atil ajouté. « Et vous savez pourquoi? Je n’aime pas payer » pour ces exercices, s’estil justifié. Interrogé jeudi à propos de la me nace représentée par le tir survenu la veille, le président des Etats Unis a une nouvelle fois éludé. « Ils veulent discuter et nous allons pro chainement discuter avec eux », s’estil contenté d’assurer. Le 10 septembre, Donald Trump a ravi Pyongyang en limogeant son conseiller à la sécurité natio nale, John Bolton, bête noire du ré gime nordcoréen. Huit jours plus tard, il a à nouveau attiré l’atten tion de Pyongyang en estimant qu’une « nouvelle approche pour rait être très bonne », laissant en trevoir une éventuelle flexibilité. Son ancien conseiller s’est ce pendant rappelé le 30 septembre à son bon souvenir en critiquant sa stratégie nordcoréenne à l’oc casion d’une conférence tenue au Center for Strategic and Interna tional Studies, un cercle de ré flexion de Washington. A cette oc casion, John Bolton a assuré que la Corée du Nord n’avait « pas pris la décision stratégique d’abandon ner ses armes nucléaires ». « C’est plutôt le contraire », atil ajouté. John Bolton n’a pas exclu des concessions de la part de Kim Jongun pour obtenir en retour

un allégement des sanctions, mais il a assuré que, « dans les cir constances actuelles, il n’abandon nera[it] jamais ses armes nucléai res de son plein gré ». La reprise des contacts va met tre en scène un nouvel acteur côté nordcoréen : Kim Myonggil. Il est le nouveau responsable de l’équipe chargée des négociations qui était auparavant dirigée par Kim Yongchol. Cet ancien bras droit de Kim Jongun a été démis de ses fonctions en raison de l’échec du sommet de Hanoï.

« Très optimiste » Diplômé de la prestigieuse uni versité Kim Ilsung, Kim Myong gil est entré au ministère des af faires étrangères en 1982, où il s’est spécialisé sur les EtatsUnis. Il a participé aux discussions sur le nucléaire en 1994 avec les Amé ricains, puis dans les années 2000 aux pourparlers à six (EtatsUnis, Corées, Chine, Russie, Japon), avant d’être nommé à New York au siège de l’ONU, où il est resté jusqu’en 2009. Il entretient des relations avec certaines person nalités américaines, comme l’an cien gouverneur du Nouveau Mexique, Bill Richardson, qui fut très impliqué dans les négocia tions avec Pyongyang. En retrait par la suite, il a été nommé ambassadeur au Vietnam en 2015. Il a à ce titre accueilli Kim Jongun lors du sommet de fé vrier. En partance pour la Suède, le négociateur a profité d’une escale à Pékin pour déclarer le 3 octobre : « La partie américaine ayant en voyé un nouveau signal, j’attends beaucoup de ces discussions et suis très optimiste. » Le temps va ce pendant commencer à être compté pour Washington compte tenu du calendrier électoral. philippe mesmer et gilles paris

Kim Jong-un a bénéficié ces derniers mois de la grande mansuétude de Donald Trump

Plus encore que ce texte « antimasque », c’est le recours à des lois d’urgence « archaïques » qui inquiète

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