Le Monde - 05.10.2019

0123

SAMEDI 5 OCTOBRE 2019 international| 5

Brexit : l’UE attend davantage d’efforts de Johnson

Bruxelles rejette les dernières propositions du premier ministre britannique, bien accueillies à Westminster

bruxelles ­ bureau européen,

londres ­ correspondante

N

ick Robinson, le pré­

sentateur du pro­

gramme­phare de la

BBC « Today », a par­

faitement résumé la situation sur

le front du Brexit. « Vous trouvez

que les discussions autour d’un ac­

cord de divorce sont un peu dures

à suivre? Laissez­moi vous aider.

[Theresa] May a négocié un ac­

cord qui convenait à l’Union euro­

péenne, mais qu’ont rejeté les dé­

putés [britanniques]. Boris John­

son vient de proposer un accord

que le Parlement pourrait proba­

blement soutenir, mais que l’UE va

certainement rejeter »...

C’est en effet le sort qui semble

réservé à l’« ultime » offre d’ac­

cord de divorce envoyée mercredi

2 octobre par le premier ministre

britannique à Bruxelles. Jeudi, les

institutions européennes ont

officialisé leur position : à ce

stade, la proposition britannique

ne peut constituer le point de dé­

part de nouvelles négociations.

De Paris à Berlin, Madrid ou Var­

sovie, c’est la conclusion à la­

quelle ont abouti les ambassa­

deurs des 27 pays membres. Après

des entretiens téléphoniques

avec M. Johnson et le chef du

gouvernement irlandais, Leo

Varadkar, le président du Conseil

européen, Donald Tusk, a dit

n’être « toujours pas convaincu ».

Le Parlement européen, qui doit

lui aussi ratifier l’accord, a rejeté

les « propositions de dernière mi­

nute » de Londres, estimant que,

« dans leur forme actuelle », elles

« ne constituent pas la base d’un

accord », a déclaré l’eurodéputé

Guy Verhofstadt, président du

« comité de pilotage du Brexit ».

Le plan de Boris Johnson prévoit

que l’Irlande du Nord quitte

l’union douanière européenne,

comme le reste du Royaume­Uni,

mais que la province britannique

continue à appliquer les règles

européennes en matière de

circulation des biens avec la créa­

tion d’une « zone de réglementa­

tion » étendue à toute l’Irlande.

Tout cela, sous réserve de l’accord

ultérieur du Parlement et de

l’exécutif nord­irlandais.

« Deux sujets, en l’état, nous po­

sent de très gros problèmes »,

confie un diplomate. Le premier

concerne les contrôles douaniers

qui devraient être effectués entre

les deux Irlandes puisqu’elles ne

seront pas dans la même union

douanière, l’Irlande du Nord

étant avec le Royaume­Uni et la

République d’Irlande avec l’Union

européenne.

« Fenêtre très étroite »

Avec une question centrale : com­

ment éviter le retour d’une fron­

tière physique entre les deux

Irlandes, que les accords de paix

du Vendredi saint excluent, tout

en respectant l’intégrité du mar­

ché unique européen? « Les Bri­

tanniques assurent qu’on trouvera

une solution durant la période de

transition. Mais il est hors de ques­

tion que l’on s’engage sans avoir

réglé ce sujet », commente un

observateur avisé des négocia­

tions. L’autre ligne rouge, que les

Européens refusent de franchir,

c’est d’accorder à Belfast un droit

de veto sur l’accord. Londres

propose que le gouvernement

et les élus nord­irlandais se pro­

noncent sur ses termes, d’ici à la

fin de la période de transition,

puis tous les quatre ans.

Les équipes de Michel Barnier, le

négociateur en chef pour les 27,

vont continuer à discuter avec

celles de David Frost, l’émissaire

de M. Johnson. Avec comme

échéance le 11 octobre. A cette

date, soit les deux parties sont

parvenues à rapprocher leurs

vues, soit elles prendront acte de

leurs désaccords. Ce sera alors au

Conseil européen, des 17 et 18 oc­

tobre, de prendre la relève. « La

fenêtre est très étroite, il faut conti­

nuer à se préparer au “no deal” »,

conclut un diplomate.

A Westminster, pour la pre­

mière fois depuis longtemps, en

revanche, le ton était presque

conciliant jeudi. Et c’était heu­

reux, car John Bercow, le speaker

de la Chambre des communes,

avait un début d’extinction de

voix... Questionné sur ses propo­

sitions, Boris Johnson est resté

courtois, patient et souriant. Dé­

terminé, après des débats d’une

rare violence face aux députés, fin

septembre, à faire la paix dans le

but de préparer le terrain pour un

vote majoritaire sur son « deal ».

Jeremy Corbyn, le leader des

travaillistes, a certes dénoncé un

« accord bien pire que celui de

Theresa May, un accord à la

Trump ». Ian Blackford, chef de

file du SNP, parti écossais indé­

pendantiste, a lui aussi pointé

une « proposition mort­née, un

premier ministre qui en réalité ne

veut pas d’un accord ». Mais, pour

la première fois, les plus ultras

des brexiters, les membres de

l’ERG (European Research Group)

Mark François et Steve Baker, qui

avaient voté avec constance con­

tre l’accord entre Theresa May et

les Européens, ont donné des ga­

ges à Boris Johnson. « On a un bon

deal », a même estimé M. Baker.

La veille, les élus du DUP, le pe­

tit parti unioniste nord­irlan­

dais, qui bloquaient les accords

de Mme May au motif qu’il ris­

quait de coincer le territoire

nord­irlandais dans une union

douanière avec l’UE, avaient

aussi salué les propositions de

Downing Street.

cécile ducourtieux

et virginie malingre

Pour la première

fois, les plus

ultras des

brexiters ont

donné des gages

à Boris Johnson

La « protection de notre

mode de vie européen »

mise en échec à Bruxelles

Les eurodéputés exigent de changer le nom

du portefeuille supervisant l’immigration

bruxelles ­ bureau européen

I

l s’y attendait et il s’y était, à

l’évidence, soigneusement

préparé : Margaritis Schinas,

le candidat conservateur grec au

poste de commissaire à la « protec­

tion de notre mode de vie euro­

péen », avait un seul véritable obs­

tacle à franchir, jeudi 3 octobre,

lors de son audition par les euro­

députés : celui de l’intitulé de son

portefeuille. Celui­ci inclut la coor­

dination des politiques de la sécu­

rité, de la santé, de la culture, de

l’éducation, de l’égalité des chan­

ces, de la jeunesse, des droits so­

ciaux... mais aussi de la migration.

D’où, depuis l’annonce de cette dé­

nomination par Ursula von der

Leyen, la future présidente de la

Commission, un vif débat portant

à la fois sur la notion de protection

• contre qui, contre quoi, dans
  quel but? – et sur un « mode de
  vie » bien difficile à identifier.
  « Vous avez le courage de défen­
  dre un titre indéfendable, mais il
  est toxique, il divise, il exclut », lan­
  çait d’emblée Sophie In’t Veld,
  une libérale néerlandaise. « Cet
  intitulé qui évoque l’idée d’une for­
  teresse à construire fait le jeu de
  l’extrême droite », jugeait Birgit
  Sippel, sociale­démocrate alle­
  mande. « Promettez que vous re­
  tournerez auprès de Mme von der
  Leyen et changerez ce titre! », exi­
  geait aussi la Britannique Judith
  Bunting (LibDem).
  Seulement assuré, au départ,
  du soutien de son groupe, le Parti
  populaire européen, M. Schinas a
  habilement argumenté, sans ja­
  mais fermer totalement la porte
  à un changement. Pas question,
  en tout cas, de défendre un projet
  du « eux contre nous », dit­il. Et
  pour ce qui est des valeurs euro­
  péennes – « le respect de la dignité
  humaine, la solidarité, la justice,
  l’égalité... » –, il n’y a que les popu­
  listes qui, assure­t­il, doivent se
  sentir menacés par leur réaffir­
  mation. D’ailleurs, « si on rentre
  dans le jeu de Mme Le Pen et que
  l’on revient sur le titre, c’est elle qui
  va jubiler... ».
  « Entre le respect de tous les argu­
  ments exprimés et la volonté [de
  Mme von der Leyen] de rechercher
  le consensus, je suis sûr que le
  temps fournira la réponse », ajou­

tait toutefois M. Schinas. Rompu à

toutes les ficelles de la communi­

cation après cinq années passées

comme porte­parole en chef de la

Commission, l’ancien fonction­

naire s’est donc habilement tiré

d’affaire. Et s’est assuré un soutien

suffisant : sa candidature a été ap­

prouvée, mais la lettre transmise

par le Parlement prônera bel et

bien un changement d’intitulé.

Dans son exposé, le responsable

grec a assorti son propos d’un ar­

gumentaire sur la nécessité d’une

Europe plus juste, plus inclusive,

plus protectrice des plus vulnéra­

bles, et ouverte sur le monde ; ca­

pable, donc, de se soucier des en­

fants – il promet une garantie

européenne pour les soins de

santé et l’éducation –, des jeunes

en quête d’emploi, de l’égalité

hommes­femmes ou des réfugiés.

Remettre « tout à plat »

Pour la migration et l’asile, il pro­

met « un nouveau pacte ». Et dit

son intention de remettre « tout à

plat » pour sortir d’années de para­

lysie afin de rétablir la zone Schen­

gen, réviser les accords de Dublin

(sur le premier pays d’accueil), col­

laborer avec les ONG qui effec­

tuent des sauvetages en mer, mais

aussi appliquer une politique de

retour plus rapide. « Les migrants

ne sont pas des ennemis. L’Europe

restera toujours une terre d’asile,

mais ceux qui ne sont pas éligibles

devront partir. »

Vaste programme, souvent en­

tendu. « Ce ne sera pas facile, mais

on y arrivera », objecte le futur

commissaire, qui se lancera à la re­

cherche de compromis avec les

Etats – dont une partie, à l’Est, blo­

que tous les débats – et entend re­

chercher le soutien du Parlement.

Interrogé à maintes reprises

sur la notion de protection, le fu­

tur commissaire a répondu :

« Nous défendre contre qui? Con­

tre ceux qui ne nous permettent

pas de nous promener en paix un

14­Juillet [une allusion à l’attentat

de Nice, en 2016], ceux qui refu­

sent de nourrir des demandeurs

d’asile [comme c’est le cas en

Hongrie], ceux qui menacent nos

valeurs d’inclusion. Je ne pense

pas qu’en disant cela nous fas­

sions le jeu des populistes... »

jean­pierre stroobants

JAPON

avec la compagnie aérienne qui desse

le plus grand nombre de pays au monde

DÉCOUVREZ PLUS: