Il Sole 24 Ore - 19.09.2019

Il Sole 24 Ore Giovedì 19 Settembre 2019 25

Norme & Tributi

LE MISURE INCENTIVANTI

Ace da ripristinare

Bonus R&S da rendere

stabile e automatico

Tutti da capire

gli impatti agevolativi

della mini Ires

Il ripristino dell'Ace – l’Aiuto alla cresci-

ta economica - è da proporre per due

motivi: da una parte perché rappresen-

tava uno dei due punti del binomio uti-

lizzato dalla politica fiscale per incenti-

vare la capitalizzazione delle imprese

italiane insieme alla ridotta deducibili-

tà degli interessi passivi (articolo  del

Tuir); dall'altra per la mancanza di po-

tenza strategica delle agevolazioni so-

stitutive (la mini-Ires , in base all’arti-

colo , commi -, della legge

/, già abrogata poiché troppo

complessa, e l'attuale mini-Ires , pre-

vista dall’articolo  del Dl /). La

reintroduzione dell’Ace potrebbe esse-

re calmierata rispetto alla situazione vi-

gente nel  con una limatura del pe-

raltro già modesto rendimento figura-

tivo (per il  pari all',%).

L'Ace era un buon strumento di pia-

nificazione finanziaria, che prestava

attenzione alla distribuzione dei divi-

dendi (dall'utile e/o dalle riserve), agli

aumenti cash di capitale sociale, ai fi-

nanziamenti soci, alla conversione di

prestiti obbligazionari, all'acquisto/

vendita di azioni proprie. Venivano

considerate, quindi, tutte le compo-

nenti del patrimonio netto, e non sol-

tanto l'utile d'esercizio non distribuito,

come è indicato nella Mini-Ires .

La norma non è mai stata facile da

gestire; tuttavia dopo otto anni di vita

era stata “metabolizzata” sia dalle im-

prese che dai consulenti.

Si aggiunga che il corpus normativo

ed interpretativo era ormai consolida-

to, mentre l'attuale modifica richiederà

nuovi chiarimenti, impegnando ex no-

vo le energie dei tecnici fiscali sia

dell'agenzia delle Entrate che delle im-

prese. Il ritorno dell’Ace al posto della

nuova mini Ires, tutta da studiare anche

per quanto riguarda gli impatti agevo-

lativi per le varie imprese, sarebbe

quindi una vera “semplificazione”.

Bonus R&S

Il mantenimento con miglioramenti

del credito d'imposta per ricerca e svi-

luppo è uno dei momenti fondamentali

nell'ambito di un progetto strategico

nazionale di Industria . che nel set-

tembre  contemplava gli “investi-

menti innovativi” e le “competenze”

quali direttrici chiave, che potrebbero

ora essere confermate e/o da ampliare.

Il credito d'imposta vigente per il

 riguarda quattro attività e sette ti-

pologie di spese ammissibili; ha subìto

diverse rimodulazioni che hanno ge-

nerato incertezza tra gli operatori so-

prattutto in termini di pianificazione e

interpretazione delle norme con i nu-

merosi e chiarimenti da parte di Entra-

te e Sviluppo economico che hanno in-

ciso sulle modalità attuative. Va detto

che le ultime scelte del legislatore han-

no concentrato maggiore attenzione

nei confronti delle Pmi.

La proposta di mantenimento mi-

gliorativo del credito si basa su alcuni

punti, anche usufruendo dell'esperien-

za di altri Paesi quali la Francia:

deve continuare ad operare quale

agevolazione automatica;

potrebbe essere valutata la possibili-

tà del conteggio sul volume di spesa

dell'esercizio senza quindi l'attuale li-

mite incrementale rispetto alla media

del triennio - che dovrebbe

quindi scomparire;

deve essere a regime in modo da per-

mettere la pianificazione da parte delle

imprese;

potrebbero essere mantenuti dei ca-

librati limiti di spesa annuale;

dovrebbe riguardare anche il settori

dei servizi che, pur poco “industrializ-

zati”, possono presentare innovazioni

anche di processo.

—Fr.V.

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I

l sistema economico italiano è

afflitto da un male endemico

che da sempre impedisce agli

operatori economici e profes-

sionali di sfruttare pienamente

le potenzialità di crescita: è la

complessità del sistema tributario

in tutte le sue forme e che contagia

persino le iniziative finalizzate al

supporto delle imprese e dei pro-

fessionisti. Una complessità che è

frutto di stratificazioni successive

che mettono a dura prova la notoria

capacità di adattamento di impren-

ditori e non solo. Tanto che i com-

mercialisti sono giunti a un livello

di esasperazione tale da proclama-

re, proprio in questi giorni, uno

sciopero contro un sistema alta-

mente penalizzante per il loro lavo-

ro (si veda la pagina a fianco).

Ma le soluzioni ci sono: il siste-

ma può essere semplificato, spesso

con interventi a portata di mano.

Gli esperti del «Sole  Ore» (si ve-

da anche «Il Sole  Ore» del  set-

tembre) hanno individuato propo-

ste - dall’Irap al contenzioso tribu-

tario - di cui da oggi iniziamo a

pubblicare motivazioni e obiettivi.

I contributi - mentre ritorna urgen-

te riaprire il cantiere delle semplifi-

cazioni - hanno l’ambizione di es-

sere concreti. Con l’obiettivo di fa-

cilitare il lavoro dei professionisti,

la compliance dei contribuenti. E di

consentire alla macchina fiscale di

funzionare dipanando, almeno in

parte, regole troppo spesso inutil-

mente complicate.

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FISCO D’IMPRESA

Trasformare l’Irap in addizionale

Franco Vernassa

L'abrogazione dell'Irap e la sua tra-

sformazione in addizionale Ires ed Ir-

pef costituirebbe una grande sempli-

ficazione per le imprese, i professio-

nisti e l'amministrazione finanziaria.

L'Irap determina la propria base

imponibile in modi diversi a seconda

del tipo di soggetto: società di capitali,

società di persone e imprenditori in-

dividuali, professionisti, banche ed

assicurazioni, imprenditori agricoli,

enti del terzo settore.

Oltre all'aliquota base nazionale,

ogni Regione stabilisce variazioni

dell'aliquota, in aumento o in diminu-

zione, per agevolare o aggravare de-

terminati settori o determinate attivi-

tà: questa variabile può costituire un

buon strumento di attrattività fiscale,

così come le addizionali regionali e

comunali Irpef per le persone fisiche.

Esaminiamo i principali effetti del-

la proposta:

eliminazione del conteggio di due

basi imponibili (Irap ed Ires/Irpef)

con un notevole effetto di semplifica-

zione; anche se le due basi imponibili

si sono già avvicinate nel tempo, vi

sono ancora alcune evidenti diffe-

renze che generano diverse interpre-

tazioni con necessità di norme inter-

pretative e chiarimenti da parte

dell'agenzia delle Entrate;

eliminazione della differenziazio-

ne tra costo del lavoro a tempo inde-

terminato e tempo determinato (o al-

tre forme), che manterrebbe la dedu-

cibilità piena in quanto costo della

produzione e servirebbe a diminuire

il cuneo fiscale;

eliminazione di un rilevante nu-

mero di dichiarazioni Irap, con le

conseguenti verifiche fiscali, e di nu-

merosi altri adempimenti (versa-

menti e così via).

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IVA

Direttive Ue da attuare

con più tempestività

Ci stiamo avvicinando a grandi

passi al regime definitivo dell’Iva

negli scambi di beni all’interno

dell’Unione europea, superando

quello che nel  venne definito

regime transitorio, che avrebbe

dovuto durare solo quattro anni.

Una direttiva in questo ambito, la

numero  del  è in vigore

• per una parte delle sue

disposizioni – già dal ° gennaio

di quest’anno. Chiediamo

pertanto al nuovo governo una

maggiore attenzione e

tempestività nel recepimento

delle direttive in materia di

imposta sul valore aggiunto,

tanto più che quelle in arrivo

saranno di estrema importanza.

— Raffaele Rizzardi

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianofisco.ilsole24ore.com

QdF

L’Irap

convertita

in

addizionale

ha il pregio

di eliminare

il doppio

calcolo

delle basi

imponibili

Con l’Ace

erano

considerate

tutte le

voci del

patrimonio

netto,

non solo

l’utile di

esercizio

LE PROPOSTE ALLA POLITICA

L’iniziativa. I contributi degli esperti del Sole per uscire dalle inutili complessità della macchina

tributaria a vantaggio dell’amministrazione, dei professionisti e dei contribuenti

L’obiettivo del fisco semplice

che fa guadagnare efficienza

QUOTIDIANO

DEL FISCO