Le Monde - 06.09.2019

10 |france VENDREDI 6 SEPTEMBRE 2019

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Pour sa rentrée,

Larcher fait

la leçon à Macron

Dette, immigration... Le président

du Sénat durcit le ton face à l’exécutif

J

e suis celui qui suis », c’est par une formule qu’il ad met « totalement ambi tieuse et biblique » que le président du Sénat a défini son rôle mercredi 4 septembre, pour une rentrée qui l’installe, plus qu’avant, en fer de lance d’une droite en recomposition face à Emmanuel Macron. Lors de cette conférence de presse, audelà de cette référence au nom de Dieu dans la Bible, il a également endossé le rôle d’op posant au chef de l’Etat, se po sant en alternative au duel entre « le président de la République de La République en marche et le Rassemblement national ». Si Gérard Larcher hausse le ton, c’est que « la réduction à un choix binaire m’inquiète pour la démo cratie, assuretil. J’ai une respon sabilité comme président du Sé nat à assumer car ce pays ne peut pas rester sans contrepouvoir. Une démocratie sans contrepou voir, c’est une démocratie qui, un jour, termine dans la fragilité la plus absolue et qui peut se retrou ver dans les bras de valeurs qui ne sont pas totalement les valeurs de la démocratie. Donc j’assume ». Dans les salons du Petit Luxem bourg, voilà donc le troisième personnage de l’Etat qui fait la le çon au gouvernement. « La sai

son 1 n’a pas été très convain cante », lance le sénateur des Yve lines qui exige, pour l’Acte II du quinquennat des « réponses pré cises à des questions simples ». Son premier sujet de préoccupa tion : la gestion des finances pu bliques par l’exécutif. « Le gouver nement a significativement ré duit ses ambitions en matière de redressement des comptes pu blics » et « renoncé à baisser l’en dettement ». « En cas de retourne ment conjoncturel ou de remon tée brutale des taux, la France ris que de perdre la pleine maîtrise de ses choix budgétaires », pré vientil. « Il donne l’alerte sur quelque chose sur lequel l’exécutif doit absolument se ressaisir », salue Philippe Bas, président Les Républicains (LR) de la commis sion des lois sénatoriale.

Tour de France Si en début de quinquennat, Gérard Larcher mettait en avant son état d’esprit « constructif », les relations avec le sommet de l’Etat n’ont cessé de se dégrader, en particulier depuis l’affaire Benalla. Avec Emmanuel Ma cron, le dialogue se poursuit mais sans chaleur. S’il salue tou jours certaines réussites du pré sident de la République – comme l’organisation du G7 à Biarritz, ou

la reprise du dialogue avec la Rus sie – le président du Sénat livre ses critiques sans état d’âme. « Je voudrais que cette saison 2Acte II ne ressemble pas à la précédente sur deux sujets : l’Europe et la poli tique migratoire », lancetil. Il dé plore une relation francoalle mande « appauvrie » et juge « in dispensable de renforcer la lutte contre l’immigration clandestine et les réseaux de passeurs ». Sur les retraites, « les Français sont un peu perdus », estimetil, jugeant « incontournable » de po ser clairement la question de l’âge. Quant à la réforme des col lectivités locales, « il va falloir pas ser des déclarations aux actes », prévientil, soulignant que l’exé cutif avait promis pour juillet d’éclairer les mécanismes de

compensation de la suppression de la taxe d’habitation. La crise des « gilets jaunes » fait figure d’argument massue pour jus tifier de sa position sur la révi sion constitutionnelle afin de li miter la diminution du nombre de parlementaires.

Mais le détour par les territoires lui offre surtout une voie de pas sage pour peser dans une droite toujours en miettes. En faisant un pas de côté visàvis du parti Les Républicains, déboussolé et occupé par la désignation d’un successeur à Laurent Wauquiez, le sénateur a pris une longueur d’avance pour préparer l’avenir. Embarqué depuis juin, après la défaite des européennes, dans un tour de France de la droite et du centre destiné à renouer les liens en vue des élections muni cipales, Gérard Larcher assure que « ça n’est nullement concur rent de ce que doivent faire les partis politiques ». Sept nouvelles étapes l’atten dent d’ici au 10 octobre et la conclusion de son initiative par la publication d’une plateforme. La veille, Contrepouvoir, son livre d’entretiens avec la journaliste du Figaro Marion Mourgue aura paru aux éditions de l’Observatoire. Assis au premier rang mercredi, Bruno Retailleau, président du groupe LR au Sénat, justifie le pre mier rôle institutionnel et politi que joué par le président de la Chambre haute. « On entre dans une lessiveuse électorale qui est éminemment liée aux territoires. C’est à la fois l’angle mort du ma cronisme et, comme institu tion, le centre du rôle du Sénat. » Le sénateur Philippe Bas abonde : « Gérard Larcher est en train de re coudre la droite et le centre en par tant du terrain, estimetil. Sa dé marche n’exclut pas, au contraire, elle appelle une restructuration des appareils politiques de la droite et du centre. » Cette compatibilité n’empêche pas l’entourage du président d’af

firmer que ses conventions réu nissent désormais plus de monde que la rentrée de LR à La Baule (environ 400 personnes samedi dernier). « Il trace son sillon. Il a sa stratégie », souligneton, tout en démentant quelque ambition présidentielle que ce soit. D’au tres dans sa famille politique ju gent que le président du Sénat est loin de se borner à la sauvegarde de sa majorité. Pour un député LR, « il joue sa carte perso, de sauveur de la droite, pour 2020 mais aussi bien audelà ». julie carriat et manon rescan

Tiraillés, les macronistes choisissent de ménager le dissident Villani

Alors que le mathématicien a confirmé, mercredi, sa candidature aux municipales parisiennes, LRM a critiqué sa décision sans l’exclure

C

édric Villani a réussi la pre mière étape de son coup de force. Le fils rebelle de la Macronie a beau avoir confirmé, mercredi 4 septembre, son inten tion de se présenter en dissident à la Mairie de Paris, il ne sera pas ex clu de La République en marche (LRM) pour autant. La question a été réglée, lundi 2 septembre, à l’Elysée, à l’occasion du déjeuner hebdomadaire entre Emmanuel Macron et son premier ministre, Edouard Philippe, indiquent des proches du dossier. La décision a ensuite été officialisée mercredi par le patron du parti présidentiel, Stanislas Guerini. Pas question de transformer le mathématicien en victime. En dépit de sa fronde, il restera dans le parti. Quitte à créer une périlleuse jurisprudence... Adoubé en juillet par la com mission nationale d’investiture de

LRM, Benjamin Griveaux de meure son candidat officiel. « Il n’y a qu’un seul candidat » de LRM pour les municipales à Paris, « il s’appelle Benjamin Griveaux », a martelé mercredi Stanislas Gue rini. Ajoutant : « J’ai la conviction qu’il est le seul aujourd’hui qui peut battre Anne Hidalgo », la maire so cialiste de la capitale. L’ancien porteparole du gou vernement a désormais pour mis sion officieuse de mener active ment campagne et de s’imposer dans les sondages, afin de forcer son concurrent au rassemble ment derrière lui. Faute d’y parve nir, il court le risque de se faire « débrancher », au profit de son ri val... « La campagne peut avoir un vrai impact », juge un ténor de la majorité. Ces prochaines semai nes, les macronistes vont avoir l’œil rivé sur les sondages.

Exclure, ne pas exclure? La question a suscité un immense cassetête au sein de l’exécutif et du parti cet été, et fait naître des tensions. « Le problème, c’est qu’on n’a que deux mauvaises options dans cette histoire, con fiait, il y a peu, un responsable du parti. Soit on exclut Villani, et il peut se poser en martyr. Soit on ne l’exclut pas, et cela divise nos trou pes dans la capitale, tout en créant un précédent dangereux, qui peut permettre à certains de justifier leur dissidence ailleurs. »

Espoir qu’il rentre au bercail Les partisans d’une ligne dure, soutenue notamment par des fi dèles de Benjamin Griveaux, avaient de solides arguments pour eux. Les statuts du parti sont clairs : d’après l’article 33, tout « candidat à un poste électif pour

lequel les instances compétentes du mouvement ont investi un autre candidat » se trouve « luimême mis en dehors du mouvement ». Donc exclu automatiquement, de facto. En outre, comme tous les participants à la course à l’investi ture, Cédric Villani s’était engagé par écrit à soutenir le candidat désigné. Il aurait donc été logique de sanctionner son incartade, comme le président de la commis sion d’investiture, Alain Richard, puis celui de l’Assemblée natio nale, Richard Ferrand, en ont brandi la menace. Les tenants d’une réaction plus conciliante, eux, ont souligné que le pataquès actuel résultait en bonne partie de la manière dont le mathématicien avait été « humi lié » lors des vraies fausses primai res. Et que l’exclusion risquait d’être mal perçue. « Je ne vois pas

comment on pourrait l’exclure, on passerait pour des sectaires », cons tatait fin août un responsable ma croniste. « Si on l’exclut, cela envoie un message négatif de caporalisa tion et pourrait obérer les condi tions de la victoire, qui suppose un rassemblement à venir », appuyait mardi une source au sein de l’exé cutif. En outre, comment sanc tionner un élu qui se dit totale ment loyal au chef de l’Etat et re vendique la même démarche que lui en 2016, celle d’un « homme li bre », en dehors des partis? C’est cette ligne qui l’a emporté, avec l’espoir affiché que Cédric Vil lani pourra rentrer à terme au ber cail, comme une brebis égarée. Mais, pour l’heure, le député de l’Essonne savoure sa liberté. « Avant l’été, j’ai participé à un pro cessus de désignation dont j’ai pu constater l’inadaptation, atil

expliqué dans son discours de candidature, au fond d’un café du 14 e arrondissement bondé de jour nalistes et de militants. J’ai pu me surer les limites du fonctionnement d’appareil politique que nous dé noncions il y a peu. » Puis il a passé l’été à consulter : « Vous m’avez dit : “Vous êtes libre, allezy !” », atil poursuivi. A présent, il n’a aucune envie de rendre les armes et compte mener une intense campagne de terrain. Elle commencera vendredi par 24 heures de rencontres, avec no tamment la visite d’un internat et celle d’un cinéma indépendant. Ce n’est que plus tard qu’arrive ront les propositions et les « idées fraîcheur » promises par le menu devant lequel Cédric Villani a fait sa déclaration. denis cosnard et alexandre lemarié

Gérard Larcher, président du Sénat, lors de l’université d’été de LR, à La Baule (Loire Atlantique), le 31 août. SÉBASTIEN SALOM-GOMIS/ AFP

« Gérard Larcher est en train de recoudre la droite et le centre en partant du terrain » PHILIPPE BAS sénateur LR de la Manche

à entendre tous les acteurs du dos sier, un accord sur la réforme des institu tions n’aurait jamais été aussi proche d’être trouvé entre le Sénat et le gouverne ment. « Les discussions ont permis de beau coup avancer », reconnaît ainsi Philippe Bas, président de la commission des lois du Sénat (Les Républicains). Le gouvernement a présenté le 28 août une version rema niée de la réforme. Trois nouveaux textes (constitutionnel, loi organique, loi ordi naire) remplaceront ceux dont l’examen avait été interrompu par l’affaire Benalla en juillet 2018. « Nous sommes assez pro ches d’un accord sur le texte constitution nel, a assuré Nicole Belloubet. En revanche, il y a sans doute un dialogue à continuer, à prolonger sur les deux autres textes. » La version 2019 est expurgée d’un thème de fâcherie avec le Sénat : la modification de la procédure parlementaire. Elle revoit

aussi deux chiffres à la baisse : la dose de proportionnelle pour l’élection des dé putés – elle ne serait que de 20 % au lieu de 25 % –, et le nombre de parlementaires, qui ne diminuerait plus que de 25 % (contre 30 %). Deux concessions faites aux séna teurs, dont l’accord est nécessaire à l’adop tion de l’essentiel de la réforme. Elles ne sont pas encore suffisantes : Gérard Lar cher tient à ce que le moins de départe ments possible ne disposent plus que d’un sénateur après la baisse du nombre d’élus. La version du gouvernement pré voit 261 sénateurs, lui en veut 20 de plus.

Processus gelé Autre ligne rouge : l’exécutif veut repous ser d’un an les prochaines sénatoriales, et organiser en septembre 2021 un renou vellement intégral et non partiel du Sénat. Lors de sa conférence de presse de rentrée

le 4 septembre, Gérard Larcher s’y est op posé, renvoyant le gouvernement à la Constitution, qui évoque un renouvelle ment « partiel ». Selon des sources macro nistes, ce point pourrait toujours être né gocié dans la phase qui s’annonce. Car le gouvernement a décidé de geler le proces sus et de ne pas inscrire la réforme des ins titutions au menu du Parlement tant qu’il n’y aurait pas d’accord. Un nouveau sujet de crispation avec les locataires du Palais du Luxembourg. « C’est ignorer le Parlement !, s’est indigné Gérard Larcher. Le rôle du Parlement c’est d’enrichir un texte et donc d’ouvrir le débat. » « Nous sommes disponibles » pour les discussions, atil toutefois assuré, sans qu’on y voit plus clair sur la possibilité de cette réforme d’aboutir tant elle est devenue le serpent de mer du quinquennat. ma. re.

Réforme des institutions : des concessions insuffisantes

« Assez ouvert » sur la bioéthique Débattre de bioéthique sans diviser davantage les Français, telle est la promesse de Gérard Larcher. Mercredi, ce dernier a annoncé être personnellement « assez ouvert sur ce sujet-là », alors que l’Assemblée s’apprête à examiner dès la semaine prochaine en commission le texte prévoyant notamment l’ouver- ture de la PMA à toutes les fem- mes. « J’ai une responsabilité de faire que l’orchestre Sénat puisse exprimer des choses différentes, mais de manière que la polypho- nie ne soit pas disharmonieuse », a-t-il déclaré. « Il n’y a pas que la PMA », a-t-il noté avant d’évoquer le don d’organes ou l’importance des recherches scientifiques. « Tous ces sujets-là méritent autre chose que des manifesta- tions dans la rue », a-t-il ajouté alors que La Manif pour tous a prévu de se mobiliser contre le texte le dimanche 6 octobre.

Le Monde - 06.09.2019

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