Le Monde - 21.08.2019

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INTERNATIONAL

MERCREDI 21 AOÛT 2019

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Au Mali, la défiance des civils envers l’ONU

Les populations du centre du pays reprochent aux casques bleus de ne pas intervenir contre les groupes armés

REPORTAGE

cercle de bandiagara (mali) ­

envoyée spéciale

L

e village est désert et

silencieux, en apparence

paisible. Seules quelques

silhouettes d’enfants dé­

passent des murets en pierres

taillées qui encerclent les cases de

Diombolo­Leye, localité du centre

du Mali. Ce 14 août, une douzaine

de casques bleus de la police civile

des Nations unies (Unpol) pro­

gressent lentement à bord de

leurs véhicules blindés. Ces mem­

bres de la Minusma, la Mission

des Nations unies au Mali dé­

ployée depuis 2013 pour restaurer

l’autorité de l’Etat et protéger les

civils, sont venus patrouiller dans

ce village dogon situé à 6 kilomè­

tres de Bandiagara.

Les portes des chars s’entrou­

vrent, mais les casques bleus ne

débarquent pas, observant avec

méfiance les femmes qui com­

mencent à se rassembler. « Ça ne

sent pas bon », glisse un des poli­

ciers onusiens, avant d’entamer la

patrouille. Sur le bord de la route,

une femme se jette à terre en san­

glotant, bientôt suivie par quel­

ques autres. A droite, un homme

à terre, arrivé dans le village en

même temps que la patrouille, est

menacé par des habitants. Tous

voient en lui un traître, qui a

guidé les casques bleus jusque­là.

La colère et l’affolement ont en­

vahi Diombolo­Leye. Ses citoyens

se dressent devant les chars : ils

veulent que la Minusma s’en aille.

« Des villageois ont été tués ici, et

maintenant vous venez avec vos

armes? Nous avons peur », expli­

que Jean Djiguiba, 69 ans, les

mains tremblantes, à l’un des po­

liciers. Le 22 mars, ce village

dogon a été attaqué par des présu­

més djihadistes. Selon lui,

sept personnes ont été tuées, sans

que les casques bleus ni les autori­

tés maliennes interviennent.

« Embarquez! Et maintenant! »,

crie un policier à ses frères d’ar­

mes. D’un même crissement de

pneus, les blindés détalent, portes

vite fermées pour éviter les jets de

pierres. De retour à la caserne, les

mines des policiers togolais sont

déconfites. « C’est la deuxième fois

en deux semaines qu’une patrouille

est rejetée. Et ça va continuer »,

soupire l’un d’entre eux.

Dans le centre du Mali, la Mi­

nusma est de plus en plus contes­

tée par une population qui ne

comprend pas pourquoi elle n’in­

tervient pas lorsque leurs villages

sont pris d’assaut par des groupes

armés, tantôt djihadistes, tantôt

communautaires. Le cercle de

Bandiagara était le dernier bastion

de la paix dans la région de Mopti.

La dernière zone encore relative­

ment épargnée par les violences.

Mais, depuis novembre 2018, les

djihadistes y concentrent leurs ef­

forts et les groupes d’autodéfense

fleurissent : 157 personnes y ont

été tuées ces neuf derniers mois,

selon l’ONG Acled. Alors, face à

l’impuissance des internationaux,

la défiance des civils monte.

« Pas là pour nous battre »

« Nous avons essayé d’expliquer à

la population que la Minusma ne

devait pas être considérée comme

une force hostile. Mais les gens ne

comprennent pas que la mission

soit officiellement là pour les sécu­

riser et n’empêche pas les attaques.

Dès lors, ils estiment qu’ils n’ont pas

besoin d’elle », explique Siriman

Kanouté, le préfet de Bandiagara.

C’est toute l’ambiguïté du man­

dat de la force onusienne. Renou­

velé fin juin pour une année sup­

plémentaire, il confère aux cas­

ques bleus la mission de rétablir

l’autorité de l’Etat et de protéger

les civils, mais ne leur permet de

faire usage de la force qu’en cas de

légitime défense. La Minusma ne

peut donc se servir de ses armes

que pour se protéger elle­même,

et non pour couvrir des civils atta­

qués. Sauf si elle prend des as­

saillants en flagrant délit, un

fait extrêmement rare dans la ré­

gion de Mopti, territoire de

79 000 km^2 , seulement couvert

par 3 000 agents onusiens.

Sur le papier, le mandat renou­

velé a mis l’accent sur le centre du

pays. Mais, sur le terrain, les chan­

gements sont moindres. Le bud­

get, de plus d’un milliard de dollars

pour l’exercice 2017­2018, n’a pas

augmenté. Les effectifs non plus :

16 000 personnes pour tout le

Mali. A Mopti, Fatou Thiam, la chef

du bureau de la mission dans la ré­

gion, relativise : « Nous n’avons pas

assez de troupes pour être partout

à la fois. (...) Mais nos patrouilles

ont quand même facilité l’accès aux

foires, aux marchés et permis aux

populations de vaquer à certaines

occupations. (...) La protection des

civils incombe en premier lieu aux

autorités nationales. Nous, nous

venons en appui. Nous ne sommes

pas là pour nous battre. »

Comment le faire comprendre

aux civils qui, dans le cercle de

Bandiagara, sont de plus en plus

menacés? Ce 15 août, lendemain

de la patrouille avortée de Diom­

bolo­Leye, les casques bleus s’arrê­

tent à Ficko, un village dogon situé

à une quarantaine de kilomètres

de là. Objectif : patrouiller pour

rassurer et prévenir les conflits.

« Ce n’est pas le travail de la

Minusma de chasser les terroris­

tes », explique le chef de la pa­

trouille, Edoh Kosili. « Ça, c’est le

travail des Famas [Forces armées

maliennes], de “Barkhane” et de la

force conjointe du G5 Sahel »,

ajoute le capitaine togolais. Mais

la force conjointe n’est toujours

pas opérationnelle, tandis que les

soldats français de « Barkhane »

n’ont pas comme priorité d’inter­

venir dans le centre du Mali.

Face à M. Kosili, Kalifou Kologo et

la dizaine de femmes de sa famille

écoutent attentivement les expli­

cations, d’un air dubitatif. Il y a

près de trois semaines, ces Dogon

ont fui leur village, Dagandouma,

pour trouver refuge à Ficko. Trois

personnes avaient été tuées dans

une localité voisine, à la suite d’un

affrontement avec des présumés

djihadistes. En janvier, leur village

avait lui aussi été attaqué, entraî­

nant la mort de trois villageois.

« Il y a un poste de sécurité à

Goundaka et des gendarmes à

Bandiagara. Il faut les appeler

quand il y a un problème », insiste

M. Kosili. En janvier, les villageois

de Dagandouma, comme lors de

beaucoup d’attaques survenant

dans le centre du Mali, ont bien

appelé les forces de sécurité. En

vain. « La première fois qu’on les a

appelés, ils ne sont pas venus. Com­

ment puis­je leur faire confiance de

nouveau? », s’interroge M. Kologo.

Comme lui, nombre d’habitants

de la région n’ont pas confiance en

leur armée, qu’ils accusent de len­

teur dans l’intervention et de

manque de professionnalisme.

A l’instar d’Hamady Traoré, fils

du chef du village de Ficko : « Les

Famas? S’ils attrapent les voleurs et

les méchants, ils les relâchent! », as­

sure­t­il. Pour se défendre, il a mis

en place son propre système : il

marque son bétail d’un numéro 8

pour éviter les vols. Et c’est la di­

zaine de membres de l’antenne lo­

cale de Dan Na Ambassagou, un

groupe d’autodéfense dogon, qui

punit les brigands : « On les mar­

que aussi d’un numéro 8, au fer

rouge », dit­il en souriant, en rac­

compagnant les casques bleus to­

golais à leurs véhicules.

Mais autour du fils du chef,

aucun des policiers ne bouge. Un

vol de bétail vient d’avoir lieu, à

3 kilomètres de là. Ils attendent

les instructions. « S’il y a un vol ou

une attaque, la Minusma ne peut

pas agir sans avoir une demande

ou le feu vert du commandement

régional de l’armée malienne »,

glisse un casque bleu. Un fait rare,

selon une source onusienne.

Equation complexe

Là est l’autre limite du mandat de

la Minusma. En réalité, la force

peut seulement faire ce que les

populations font déjà souvent en

cas d’attaque : alerter les forces de

sécurité maliennes. « Malheureu­

sement, nous n’arrivons sur place

qu’après les attaques. Tant que

nous n’arriverons pas à les empê­

cher, la population comprendra

très difficilement les raisons de no­

tre présence ici », reconnaît le pré­

fet de Bandiagara.

Lors de sa tournée dans la région

de Mopti en juillet, le premier mi­

nistre malien a annoncé l’arrivée

prochaine d’un renfort de

3 600 militaires dans le centre du

pays. En parallèle, Boubou Cissé a

aussi donné ordre aux forces de

sécurité de mener à bien ce que le

gouvernement promet aux civils

depuis plus d’un an et demi : com­

mencer à désarmer les groupes

d’autodéfense, en premier lieu

Dan Na Ambassagou, la milice do­

gon, principale accusée dans les

massacres des villages peuls per­

pétrés ces derniers mois dans la

région. « Les militaires ne font pas

leur travail. Ils nous retirent nos ar­

mes et ne nous protègent pas. Ils

font de nous des proies », s’agace

Mamadou Goudienkilé, président

de la coordination de la milice.

Au passage des patrouilles onu­

siennes et nationales, les parti­

sans de Dan Na Ambassagou

cachent souvent leurs armes, de

peur qu’on les leur retire et de se

Patrouille de casques bleus sénégalais

à Gao (Mali), le 24 juillet, au lendemain

d’un attentat­suicide commis avec

un véhicule maquillé aux couleurs

de l’ONU. SOULEYMANE AG ANARA/AFP

« Minusma,

Maliens, Français :

ici, personne

n’affronte

vraiment

les djihadistes »,

commente

un habitant

LE  CONTEXTE

MILICES

Entre 2015 et 2016, le centre

du Mali entre dans une spirale

de violences : le prédicateur

Amadou Koufa, chef de la katiba

Macina, affiliée au Groupe de

soutien à l’islam et aux musul-

mans, profite de la faiblesse des

autorités pour gagner du terrain.

L’intervention française de 2013

dans le Nord n’a en effet pas

totalement éteint les foyers

djihadistes, qui tentent de se

reconstituer dans la région. Sans

défense, les citoyens de la région

de Mopti ont formé des milices,

tantôt dogon et bambara, tantôt

peuls. A chaque attaque, les victi-

mes sont les civils de l’autre com-

munauté. En quatre ans, plus

de 3 500 personnes ont été tuées

dans ces violences djihadistes

et communautaires, au centre

du Mali, selon l’ONG Acled.

MAURITANIE

ALGÉRIE

NIGER

BURKINA

FASO

CÔTE

D’IVOIRE

GUINÉE

MALI

400 km

Bamako

Diombolo-Leye

Mopti

Sévaré

Ficko

retrouver sans défense. « Les accès

de village qu’on nous bloque, c’est

une manipulation de la part des

Dan Na Ambassagou », assure une

source de l’ONU.

Aujourd’hui, le groupe d’autodé­

fense se dit prêt à désarmer ses

membres, mais à une condition :

que la zone soit au préalable sécu­

risée. Une équation complexe

pour les autorités maliennes car

ces derniers mois, dans le cercle de

Bandiagara, les djihadistes ont ga­

gné du terrain. « Ils contrôlent déjà

une bonne partie de la brousse »,

s’inquiète un habitant qui ne ré­

vèle pas son nom. Ce Malien a pré­

féré fuir : « Minusma, Maliens,

Français : ici, personne n’affronte

vraiment les djihadistes. Si rien ne

change, ils vont encore se propager

et les milices vont continuer à tuer,

sous le couvert de la lutte contre le

terrorisme. » Avec, dans le viseur de

ces milices, principalement des ci­

vils, innocents et désemparés.

morgane le cam