Le Monde - 03.03.2020

0123

MARDI 3 MARS 2020 france| 9

La « version 49.3 » du projet de loi

ne satisfait pas les syndicats réformistes

Dimanche, Laurent Berger a reconnu des « avancées », mais la CFDT regrette que le texte ne

prenne pas mieux en compte la pénibilité et le sort des fonctionnaires qui ont peu de primes

M

ême si l’exécutif assure

que le débat reste

ouvert, son choix de

recourir à l’article 49.3 de la Cons­

titution – donc à une adoption

sans vote du projet de loi sur les

retraites – est un coup dur pour les

syndicats dits « réformistes ». Ces

organisations, qui sont favorables

au principe d’un système univer­

sel par points ou qui le regardent

avec bienveillance, espéraient

pouvoir pousser leurs pions lors

de la discussion à l’Assemblée

nationale. Elles sont finalement

loin d’avoir obtenu ce qu’elles

réclamaient.

Le nouveau texte a beau intégrer

des amendements du gouverne­

ment, de la majorité et même des

oppositions (à l’exception de LFI et

d’élus non­inscrits comme ceux

du RN), bon nombre de leurs re­

vendications n’ont, pour l’heure,

pas été satisfaites. « Le gouverne­

ment vient de faire le choix du 49.3,

mais pas encore celui de la justice

sociale », a déploré, dimanche

1 er mars, le secrétaire général de la

CFDT, Laurent Berger, dans un en­

tretien au Parisien.

Le leader de la première confé­

dération de salariés énumère les

sujets que sa centrale appelle de

ses vœux depuis plusieurs mois

et qu’elle n’a pas retrouvés dans la

« version 49.3 » du projet de loi : le

sort des fonctionnaires qui ont

peu ou pas de primes, l’ouverture

du droit à la réversion pour les

couples pacsés, un minimum de

pension à 85 % du smic dès 2022 et

non à partir de 2025, une bonifica­

tion forfaitaire pour les mères...

Il y a, de surcroît, un thème

auquel le responsable cédétiste

tient par­dessus tout : celui d’une

meilleure prise en compte de la

pénibilité, assortie de la possibi­

lité de partir plus tôt à la retraite.

M. Berger a reconnu, dimanche,

que des « avancées » se sont pro­

duites, durant l’examen du projet

au Palais­Bourbon. Confirmant

des annonces faites le 13 février

par le premier ministre, Edouard

Philippe, elles portent notam­

ment sur la création d’un congé

de formation­reconversion en fa­

veur des personnes ayant exercé

des activités physiquement

éprouvantes. Ou encore sur le

renforcement de la prévention.

Mais le numéro un de la CFDT

veut que la réforme aille plus loin

sur le volet « réparation » de

l’usure professionnelle. « La ba­

taille n’est pas finie mais change de

nature, a­t­il dit au Parisien. Nous

nous battrons jusqu’au bout. »

« On va continuer le combat », ren­

chérit Cyril Chabanier, le prési­

dent de la CFTC, en faisant allu­

sion à la pénibilité, mais aussi à la

gouvernance du système univer­

sel et aux carrières longues – un

mécanisme qui permet aux indi­

vidus ayant commencé à tra­

vailler avant 20 ans de liquider

leur pension de façon anticipée.

Dans une lettre envoyée samedi

aux partenaires sociaux, M. Phi­

lippe tente de rassurer ses interlo­

cuteurs : « La fin des débats en pre­

mière lecture à l’Assemblée natio­

nale ne constitue pas un aboutisse­

ment. Nous pouvons, nous devons,

encore faire évoluer le texte. »

« Là, il y a une porte de sortie »

La voie s’annonce très étroite,

s’agissant de la pénibilité. Pour

une raison simple : le Medef est

vent debout face aux doléances de

la CFDT, craignant qu’elles abou­

tissent à l’émergence de « nou­

veaux régimes spéciaux ». Son

président, Geoffroy Roux de Bé­

zieux, a toutefois esquissé un

geste, dans un entretien aux

Echos du 19 février, en se déclarant

ouvert à l’idée d’un plus grand

nombre de départs anticipés à la

retraite « pour des raisons de péni­

bilité ». Mais à la condition « que

[cette] augmentation soit com­

pensée par moins de départs pour

carrières longues ».

Problème : le dispositif en

question – celui des carrières lon­

gues, donc – correspond à une

conquête de la CFDT arrachée

en 2003. Pas question pour la cen­

trale cédétiste de toucher à une

mesure sacro­sainte à ses yeux.

« Si le Medef ou le gouvernement

veulent réduire l’un – ou le suppri­

mer – pour octroyer l’autre, ce sera

sans nous et même contre nous »,

confie M. Berger au Monde. Une

position qui ne surprend nulle­

ment le Medef. « Là, il y a une porte

de sortie, mais comme à chaque

fois, Laurent Berger la ferme », sou­

pire un haut gradé du mouve­

ment patronal.

Le pilotage du régime en cours

de construction représente, pour

les partenaires sociaux, une autre

source de préoccupation, qui les

rassemble plus qu’elle ne les di­

vise. Tous craignent, en effet, que

l’Etat prenne entièrement la

main. Dans le courrier qu’il a

adressé aux organisations de sala­

riés et d’employeurs, M. Philippe

affirme cependant être « disposé à

(...) renforcer encore leur rôle ».

Mais en suggérant que de telles

« évolutions » aient une contrepar­

tie : le retour à « l’équilibre finan­

cier de notre système de retraite

dans les prochaines années ». « Ce

n’est pas une place dans la gouver­

nance qui nous préoccupe, c’est la

justice sociale », rétorque M. Ber­

ger, sollicité par Le Monde.

Sur les instances chargées d’ad­

ministrer le futur dispositif, la

« version 49.3 » du projet intègre

des changements que les syndi­

cats désiraient. Ainsi, les établisse­

ments composant le réseau, à tra­

vers la France, de la Caisse natio­

nale de retraite universelle

(CNRU) auront la personnalité

morale : un tel schéma était exclu

au départ, suscitant de fortes in­

quiétudes parmi les personnels

des structures régionales de l’as­

surance­vieillesse, qui craignaient

une atrophie de leurs missions.

Par ailleurs, le conseil d’adminis­

tration de la CNRU devra compter

autant de femmes que d’hommes.

Les nouveautés les plus impor­

tantes introduites dans le texte

avaient déjà été dévoilées au

cours des dernières semaines, en

particulier celles ayant trait aux

droits familiaux : octroi d’un

nombre minimal de points pour

les mères au titre de la maternité

(avec un montant plancher pour

celles percevant de faibles reve­

nus), maintien de la pension de

réversion pour les conjoints

divorcés par le biais d’un méca­

nisme entièrement remanié, etc.

De même, l’essentiel des change­

ments en faveur de la retraite pro­

gressive (qui consiste à travailler à

temps partiel en toute fin de car­

rière) avaient déjà été présentés

par le premier ministre.

Dans les modifications qui ont

été faites samedi, figure une me­

sure défendue par un sous­amen­

dement des communistes : elle

permet aux égoutiers, embau­

chés avant 2022, de continuer à

prendre leur retraite à 52 ans. Par

ailleurs, l’article 65, qui ratifiait

trois ordonnances prises en 2019

en faveur du développement de

l’épargne retraite supplémentaire

(par capitalisation), a été sup­

primé, conformément à ce que

souhaitaient le rapporteur géné­

ral, Guillaume Gouffier­Cha

(LRM), et l’un des corapporteurs

Paul Christophe (UDI).

Tous deux avaient rédigé un

amendement allant dans ce sens

afin de ne pas « mélanger deux su­

jets bien distincts ». Sous­entendu :

la réforme consacre un fonction­

nement par répartition, dans le­

quel les actifs cotisent pour la

pension des personnes déjà à la

retraite ; elle ne doit donc pas être

suspectée d’ouvrir la porte à des

mécanismes de capitalisation, où

les assurés se constituent des

droits uniquement pour eux, au

moment de leurs vieux jours.

raphaëlle besse desmoulières

et bertrand bissuel

LE PILOTAGE DU RÉGIME 

EN COURS D’ÉLABORATION 

REPRÉSENTE, POUR 

LES PARTENAIRES 

SOCIAUX, UNE SOURCE 

DE PRÉOCCUPATION 

QUI LES RASSEMBLE

Laurent Berger, lors d’une

réunion de la conférence de

financement des retraites,

à Paris, le 30 janvier.

JEAN-CLAUDE COUTAUSSE POUR « LE MONDE »

Le poste de maire, parent

pauvre de la parité

Le Haut Conseil à l’égalité entre les femmes

et les hommes a présenté son état des lieux

du sexisme, notamment en politique

P

lus de quatre maires sur

cinq (84 %) et 92 % des pré­

sidents d’intercommuna­

lités sont des hommes. Ces chif­

fres éloquents sont opportuné­

ment rappelés, à quinze jours des

élections municipales, par le Haut

Conseil à l’égalité entre les fem­

mes et les hommes (HCE) dans

son état des lieux du sexisme,

présenté lundi 2 mars.

L’instance nationale consulta­

tive dresse, pour la deuxième an­

née consécutive, le bilan d’un mal

qui irrigue l’ensemble de notre so­

ciété et dont la définition est énon­

cée en préambule : « Le sexisme est

à la fois une idéologie qui repose

sur l’infériorité d’un sexe par rap­

port à l’autre, mais aussi un ensem­

ble de manifestations des plus ano­

dines en apparence (remarques,

plaisanteries, etc.) aux plus graves

(viols, meurtres), qui ont pour objet

de délégitimer, stigmatiser, humi­

lier ou violenter les femmes et en­

traînent pour elles des effets en ter­

mes d’estime de soi, de santé psychi­

que et physique et de modification

des comportements. »

Les victimes d’actes sexistes sont

à 87 % des femmes et les auteurs à

91 % des hommes, souligne le rap­

port, avant de se pencher sur trois

domaines : le milieu de l’entre­

prise, celui de la télévision et celui

de la politique.

Des « zones blanches »

Premier constat, dans le chapitre

consacré à la vie politique : les

avancées de la loi en matière de pa­

rité, bien que considérables, ne

suffisent pas. Certaines « zones

blanches » demeurent, comme les

intercommunalités et les commu­

nes de moins de 1 000 habitants,

non soumises à des règles paritai­

res. Le HCE recommande donc de

les étendre. Idem pour les postes

de vice­présidence au Sénat et à

l’Assemblée nationale. L’institu­

tion propose aussi de créer des bi­

nômes paritaires de corapporteur

et corapporteuse de projets de loi.

Autre difficulté : « Si la parité

quantitative a bien eu lieu, le par­

tage effectif du pouvoir se fait at­

tendre », relève le HCE, constatant

que non seulement les femmes

sont bien souvent reléguées à des

thématiques spécifiques liées à la

sphère privée, mais aussi que les

postes à haute responsabilité res­

tent majoritairement aux mains

des hommes. Les directions des

partis politiques (quasi exclusive­

ment masculines) ont un rôle à

jouer, et l’organisation recom­

mande donc de conditionner les

financements des partis à une

obligation de parité dans les ins­

tances de direction et les commis­

sions d’investiture.

Enfin, les rares fois où elles accè­

dent à des postes de premier plan,

outre les remarques sexistes ou

des violences, le rapport montre

que les femmes sont confrontées à

une forme d’entre­soi masculin

que la sociologue Françoise

Gaspard nomme le « fratriarcat ».

Cette solidarité masculine, qui

s’exprime lors de discussions in­

formelles à la buvette de l’Assem­

blée nationale, par exemple, fonc­

tionne sur les mêmes ressorts que

les « boys club », et aboutit à une

exclusion de fait des femmes

d’échanges parfois décisifs. D’où le

« grand sentiment de solitude » res­

senti par les quelques­unes qui ac­

cèdent au pouvoir, exprimé lors

des auditions menées par le HCE.

Pour y remédier, Valérie

Pécresse, présidente du conseil

régional d’Ile­de­France, plaide,

par exemple, pour la création de

réseaux d’entraide de femmes et

de clubs mixtes. L’affaire est ur­

gente : les obstacles rencontrés

provoquent un sentiment d’illégi­

timité qui conduit bon nombre de

femmes politiques à renoncer aux

responsabilités. Un abandon bien

souvent accueilli dans une grande

indifférence, bien loin du fracas

qui accompagne les départs de

leurs homologues masculins.

solène cordier

Connaître les religions pour comprendre le monde

DES RELI GIONS

Élisabeth Badinter, Jean d’Ormesson, Edgar Morin, Odon Vall et,

le dalaï-la ma, StéphaneHessel, Chri stian Bobin, Thich Nhat Hanh,

Abdennour Bidar, Hubert Reeves, André Comte-Sponville...

NOS PLUS BELLES

RENCONTRES

EN 100 NUMÉROS

MAR

S-AVRIL 2020

N° 100

NOS PLUS BELLES RENCONTRES

en 100 numéros

Un magazine de 84 pages - 6,90€

Chez votre marchand de journaux

et surLemondedesreligions.fr