Il Sole 24 Ore - 11.03.2020

Il Sole 24 Ore Mercoledì 11 Marzo 2020 5

Coronavirus Primo Piano

CONTI PUBBLICI

Il ministro dell’Economia Roberto Gualtieri. Alle 11 è prevista l’audizione del ministro Gualtieri, saltata ieri,

che fornirà i numeri aggiornati della richiesta di deficit.

La richiesta di deficit aggiuntivo sarà esaminata da Camera e Senato subito dopo il consiglio dei ministri

6,3 miliardi

RICORSO AL DISAVANZO Quello previsto per finanziare parte delle risorse destinate all’emergenza coronavirus

Dote di 15 miliardi da extradeficit

I primi dieci al decreto aiuti

La strategia del governo. Oggi il via libera del Parlamento alla richiesta fino a - miliardi

Priorità ad ammortizzatori sociali, sanità e congedi parentali. Il nodo dei servizi ridotti nella Pa

Marco Rogari

Gianni Trovati

Il cantiere anticrisi messo in piedi dal

governo entra oggi nella fase attuati-

va. Il consiglio dei ministri convocato

di prima mattina dovrebbe dare il via

a un primo decreto che muoverà fino

a miliardi di euro con i fondi ag-

giuntivi alla sanità e le prime misure

per il sostegno ai settori più colpiti. Si

salirà, quindi, sensibilmente rispetto

ai , miliardi ipotizzati nei giorni

scorsi, con un ricorso al disavanzo

per , miliardi.

Ma il deficit aggiuntivo che il go-

verno ha intenzione di attivare è più

alto, fino a - miliardi (in termini di

saldo netto da finanziare si potrebbe

invece arrivare a - miliardi), e por-

terebbe il disavanzo vicino al %

con l’obiettivo di avere a disposizione

uno spazio fiscale in più da utilizzare

in una seconda fase, concentrata sugli

indennizzi alle filiere più danneggiate

dagli effetti economici dell’emergen-

za sanitaria. Un meccanismo, questo,

che ieri ha ottenuto un primo sostan-

ziale via libera dall’Unione europea,

con la disponibilità espressa dalla

commissaria alla concorrenza Mar- grethe Vestager a riconsiderare le re-

gole comunitarie sugli aiuti di Stato

nello scenario esploso con la crisi. La richiesta di deficit aggiuntivo

sarà esaminata da Camera e Senato

subito dopo il consiglio dei ministri, fatto slittare a questa mattina. Alle

è prevista l’audizione del ministro

dell’Economia Roberto Gualtieri, saltata ieri, che fornirà i numeri ag-

giornati della richiesta di deficit. Il

via libera alla risoluzione di maggioranza, che dovrebbe essere votata

anche dalle opposizioni dopo l’in-

contro di ieri con il premier Conte, arriverà nel pomeriggio, con le pre-

senze contingentate dei gruppi par-

lamentari al minimo indispensabile per ottenere il “sì” della maggioran-

za dei componenti come richiede l’articolo della Costituzione.

I contatori su decreto e deficit sono

in aggiornamento continuo, perché dipendono dalla tipologia e dall’in-

tensità delle misure. In un intreccio

stretto con le decisioni che devono es-

sere assunte a livello sociale. Perché

per esempio le chiusure a tutto campo chieste ieri dalla Lombardia e dalla

Lega, oltre a imporre scelte organiz-

zative decise a livello di ordine pubblico, aumenterebbero evidentemente

il raggio d’azione necessario agli in-

terventi di sostegno. I valori generali e la strategia del

governo sono comunque ormai defi-

niti. Il primo decreto, con un peso in- torno ai miliardi, servirà a finanzia-

re con due miliardi la cassa integrazione in deroga e con milioni for-

me di integrazione salariale per le

imprese fra e dipendenti. Altri due miliardi dovrebbero coprire gli inter-

venti per la sanità, mentre gli aiuti a

tutto campo per gli Comuni della zona rossa originaria potrebbero as-

sorbire fino a un miliardo. La sospen-

sione generalizzata dei mutui annun- ciata da più di un esponente MS do-

vrebbe essere coperta con milio-

ni. Circa - milioni dovrebbero poi andare ai congedi parentali, con

un meccanismo parametrato al red-

dito che non piace però ai sindacati,

mentre gli altri fondi andrebbero al

sostegno della liquidità delle imprese. In campo poi c’è la sospensione dei

versamenti fiscali e contributivi, di cui si stanno definendo i confini in termi-

ni di settori e tipologie di contribuenti.

Questo lavoro servirà come base anche per la fase , chiamata a identifica-

re le filiere economiche da aiutare con

gli indennizzi diretti. Ma da gestire c'è anche il rallenta-

mento progressivo delle attività della

Pa. Ieri è arrivata una pioggia di an- nunci di riduzione dei servizi degli

uffici, dall’agenzia delle Entrate al

Mef che chiude al pubblico le ragio- nerie territoriali, mentre per oggi è

attesa una nuova direttiva della Fun-

zione pubblica con regole più strin- genti per lo smart working. In questo

contesto dovrebbero intervenire una

serie di proroghe, tra cui quella che sposta al maggio i termini di pre-

sentazione delle domande per il Fon-

do di indennizzo dei risparmiatori incappati nei crack bancari.

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NORME ANTIEMERGENZA

La giungla dei decreti, quasi uno al giorno

In giorni sono stati varati

anche decreti legge,

il quinto arriverà oggi

Marco Mobili

Lo stato di emergenza da corona-

virus si misura anche con il diluvio

di provvedimenti che in soli

giorni sono stati emanati dal go-

verno. In media quasi uno al gior-

no se si guarda solo ai provvedi-

menti d’urgenza del governo cen-

trale e diventano più di due al

giorno se si considerano anche le

ordinanze della Protezione civile

e quelle locali dei governatori e dei

sindaci. Per restare soltanto sulle

disposizioni impartite dal Palazzo

Chigi, ad oggi si contano decreti legge di cui uno convertito in legge

in meno di due settimane e pub-

blicato sulla Gazzetta Ufficiale di lunedì scorso. A questi se ne ag-

giungerà oggi un quinto con nuo- ve misure di sostegno a famiglie,

lavoratori e imprese con la so-

spensione dei mutui i congedi parentali e il rinvio dei versamenti di

imposte e contributi.

Con tutta probabilità e vista l’esigenza di far lavorare il meno

possibile le due Camere i decreti

legge finiranno per essere accorpati e approvati in meno di una

settimana. Almeno i tre già depo-

sitati al Senato. Il decreto n. con la sospensione dei versamenti di

tributi, pace fiscale, bollette e contributi, il nuovo calendario del

, i primi aiuti al turismo e la Ci-

gs in deroga per Lombardia, Pie- monte ed Emilia Romagna, imbar-

cherà anche i due decreti approva-

ti nel fine settimana: quello sulla sospensione delle udienze, civili,

penali, amministrative, contabili,

tributarie e militari (n. ), nonché quello licenziato lunedì scorso (n.

) sulle assunzioni di mila tra

medici e infermieri. Nel groviglio dei provvedimenti

d’urgenza un peso importante

hanno ricoperto fino ad oggi i cin- que decreti del presidente del con-

siglio. Si tratta dei Dpcm con cui

l’Italia è stata divisa a più riprese in zone rosse, gialle e arancioni

LA MEMORIA DELL’UPB AL PARLAMENTO

Ufficio di bilancio:

rischio altissimo,

subito gli eurobond

Emissione con garanzia

europea per affrontare

la crisi e sostenere la ripresa

Gianni Trovati ROMA

Per affrontare le conseguenze economiche del coronavirus è «fonda-

mentale» la definizione immediata

di un intervento a livello continenta- le, inclusa «la possibilità di emettere

debito con garanzia europea». Gli

eurobond servirebbero prima per tamponare l’emergenza, e in un se-

condo momento per «sostenere la

ripresa del sentiero di crescita». L’analisi arriva dall’Ufficio parla-

mentare di bilancio, che in una me-

moria inviata al Parlamento in sosti- tuzione di un’audizione bloccata

dalle misure di contenimento della

crisi sanitaria promuove la richiesta italiana di deficit aggiuntivo per fi-

nanziare le spese eccezionali. Ma

chiarisce senza giri di parole che l’Italia da sola non ha gli strumenti

per contrastare del tutto l’emergen-

za. Il problema non è rappresentato dalle regole fiscali dell’Unione, che

lasciano margini di vario tipo quan-

do un Paese deve affrontare «eventi eccezionali» e riducono fino ad az-

zerarla la correzione richiesta quan-

do il quadro peggiora. L’ostacolo re- ale è più concreto, ed è doppio; per-

ché riguarda «l’evoluzione dei mercati finanziari», con le tensioni sugli

interessi che si intensificano insie-

me alle «incertezze sugli esiti economici di certi fenomeni e sulla capaci-

tà dei governi di controllarli», e «la

sostenibilità del debito». Anche am- messo di riuscire a finanziarie sui

mercati a tassi accettabili, insomma,

le cifre da raccogliere lascerebbero «una eredità difficilmente gestibile

in futuro, con impatti sfavorevoli sull’intera area euro».

Ciò non toglie ovviamente che an-

che la politica economica nazionale abbia un ruolo chiave nella prima

emergenza, per sostenere il sistema

sanitario e aiutare a preservare il più possibile il sistema produttivo da un

insieme di colpi che possono «com-

promettere le potenzialità dell’intero paese negli anni a venire». Sugli

impatti in termini di Pil l’Authority

parlamentare evita per il momento di diffondere numeri, perché l’evo-

luzione del quadro è troppo rapida

per offrire basi solide alle stime, ma definisce «del tutto probabile» un Pil

in arretramento. L’impatto sa-

rà forte soprattutto sul secondo tri- mestre, e trasversale ai settori dalla

logistica ai servizi professionali che sono intrecciati alla manifattura. E le

possibilità di ripresa nella seconda

parte dell’anno sono appese prima di tutto alla durata dell’emergenza.

L’ordine di grandezza della con-

trazione per il momento è «forte- mente aleatorio», perché a oggi gli

unici dati disponibili sono quelli del-

le indagini qualitative di marzo (per esempio quella di Confindustria che

parla di difficoltà per due imprese su

tre) e mancano precedenti per ipo- tizzare un percorso di uscita dalla

crisi. Ma è evidente che in molti set-

tori anche una possibile ripresa nel secondo semestre, a patto di argina-

re l’emergenza sanitaria entro apri-

le, difficilmente riuscirebbe a com- pensare le perdite della prima parte

dell’anno. Anche perché la gelata

economica partita in Cina ha colpito le catene globali del valore, a cui Pe-

chino partecipa per il ,%, e ha

lanciato segnali chiari di una possibile crisi globale: un problema in più

per un Paese ad alto tasso di esporta-

zioni come l’Italia.

IL BRACCIO DI FERRO

Supercommissario,

confronto ancora aperto

Conte frena ma apre

Ms tace, il Pd gradirebbe

una soluzione coraggiosa

Manuela Perrone

ROMA

Sul supercommissario per l’emer-

genza coronavirus è braccio di ferro al’'interno del Governo. «La valuta-

zione è ancora in corso», riferiscono

diplomaticamente da Palazzo Chigi. La richiesta di una figura forte che

abbia poteri ordinamentali, tra le

tante avanzate ieri al premier dai leader delle opposizioni ricevuti a

Palazzo Chigi, è stata quella accolta

con maggiore freddezza. «Conte ha aperto, ma niente di più», ha riferito

la numero uno di Fratelli d’Italia

Giorgia Meloni. Evidente, secondo i partecipanti all’incontro, la contra-

rietà del presidente del Consiglio a

una soluzione che possa apparire come un depotenziamento suo e del

capo della Protezione civile, Angelo

Borrelli, nominato commissario soltanto lo scorso gennaio. «Sicura-

mente abbiamo capito che il commissario non sarà Guido Bertolaso»,

ironizzano dal centrodestra.

Ma il vero confronto sta avve- nendo lontano dai riflettori, in seno

alla maggioranza. A Conte, che ave-

va già frenato durante la conferenza stampa di lunedì sera («Valutiamo

l’opportunità di un coordinamento

per l’approvvigionamento di mac- chinari e attrezzature sanitarie»),

ieri si è aggiunto lo stesso Borrelli,

che ha difeso il lavoro svolto sin qui: «Sono dell’avviso che ogni decisio-

ne che vada a potenziare la struttura

non può che essere benvenuta, anche se credo che stiamo fronteg-

giando l’emergenza in modo ade-

guato». Colpiscono, però, i silenzi degli altri: il MS tace, il Pd ufficial-

mente non si sbilancia. Soltanto

Matteo Renzi di Italia Viva si è già detto apertamente favorevole a un

supercommissario, sostenendo la

proposta Bertolaso. Fonti governative riferiscono in

realtà anche la disponibilità del Pd e

di Dario Franceschini a vagliare una soluzione più coraggiosa di quella

immaginata da Conte, con un uomo,

anche un politico, capace di raffor- zare davvero l’intera macchina del-

l’emergenza, di evitare nuovi errori e di prevenire gli strappi delle Re-

gioni che hanno costellato il cammi-

no di queste settimane e complicato il puzzle delle regole adottate. Anche

se ieri sera dal quartier generale dei

Democratici si sminava il terreno: se sarà, si tratterà di un tecnico. Nessu-

no che possa fare troppa ombra al-

l’asse Conte-Borrelli, anche per non indebolire agli occhi dell’opinione

pubblica e degli altri Paesi l’intero

Governo, alle prese con una crisi senza precedenti dal dopoguerra a

oggi. Nessuno, in sintesi, che possa

alimentare la suggestione che si stia già preparando un “dopo-Conte”,

quando l’emergenza sarà alle spalle.

Restano al vaglio dunque i nomi di Walter Ricciardi, consulente del

ministro della Salute Roberto Spe-

ranza e componente del Consiglio esecutivo dell’Organizzazione

mondiale della sanità, e di Gianni De

Gennaro, ex capo della Polizia. Ma con l’avvertenza che niente si deci-

derà se prima non si scioglierà il no-

do del ruolo – e delle funzioni - della nuova figura. Navigando a vista,

nella speranza che il ritmo dei nuovi contagi finalmente rallenti.

PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO LE MISURE 25 GENNAIO

Ordinanza Salute

Misure profilattiche contro il nuovo Coronavirus stop

ai voli diretti dalla Cina e controlli con termoscanner

30 GENNAIO Ordinanza Salute

Misure profilattiche contro il nuovo Coronavirus (2019 - nCoV)

31 GENNAIO

Delibera del Consiglio dei

ministri

Dichiarazione dello stato di emergenza sul territorio

nazionale fino al 30 giugno 2020 per rischio sanitario

connesso all’insorgenza di patologie virali trasmissibili

21 FEBBRAIO

Ordinanza del ministro della Salute

Ulteriori misure profilattiche contro la diffusione

della malattia infettiva COVID-

21 FEBBRAIO

Ordinanze Salute d’intesa

con Presidente della Lombardia

Individuazione della zona rossa per 11 comuni

della Lombardia

22 FEBBRAIO

Ordinanza del ministro

della Salute d’intesa con Presidente del Veneto

Zona rossa per il comune di Vò Euganeo

23 FEBBRAIO

Decreto legge n. 6

Misure urgenti in materia di contenimento e gestione

dell'emergenza da COVID-19. Introdotta la possibilità

di ricorrere al lavoro agile in deroga a singoli accordi

23 FEBBRAIO Dpcm

Istituzione della zona Rossa in 11 comuni della Lombardia e in uno del Veneto

24 FEBBRAIO

Ordinanze Salute d’intesa

con i Presid. di E.Romagna, Friuli V. G.

Lombardia, Piemonte e

Veneto

Restrizioni per le regioni della zona gialla

24 FEBBRAIO Ordinanza Salute d’intesa

con il Presid. della Liguria

Restrizioni per la zona gialla

24 FEBBRAIO

Dm Economia

Sospesi dal 21 febbraio al 31 marzo tutti i versamenti

delle imposte, delle ritenute e gli adempimenti tributari

per i contribuenti e le imprese residenti o che operano negli undici comuni della zona rossa

PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO LE MISURE 25 FEBBRAIO

Dpcm

Istituzione della zona gialla a tutti i comuni di Emilia

Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Veneto, Liguria

e Piemonte

1 MARZO Dpcm

Ulteriori disposizioni attuative del Dl 6/

2 MARZO

Decreto legge n. 9

Misure urgenti per famiglie, lavoratori e imprese.

Sospensione di termini di versamento di tasse, contributi

e bollette per utenze luce-gas e acqua nella zona rossa. Riscritto calendario assistenza fiscale in tutta Italia

4 MARZO

Dpcm

Ulteriori restrizioni rispetto al Dpcm del 1marzo.

Sospensione scuole e università fino al 15 marzo

4 MARZO

Circolare della Funzione Pubblica

Disciplina del lavoro agile nelle Pubbliche Amministrazioni

8 MARZO

Dpcm

Italia divisa in due zone di rischio, Scompaiono le aree

rosse e gialle e nascono due zone quella della Lombardia

e delle 14 province piemontesi e miliane e venete. In zona 1 si può circolare per lavoro con autocertificazione e per

motivi di salute. La zona 2 riguarda tutto il resto d’Italia

8 MARZO

Decreto legge n. 11

Sospesi per 15 giorni udienze e processi secondo

la modalità feriale della giustizia civile, penale, contabile amministrativa militare e tributaria.

Fino al 31 maggio poi udienze a distanza

8 MARZO

Circolare del ministero dell'Interno

Istruzioni ai prefetti per la corretta applicazione e vigilanza

sull'applicazione della norma che vuole evitare spostamenti. Allegato odello di autocertificazione

9 MARZO Dpcm

Arriva «Italia protetta». In tutto il territorio vengono eestese le restrizioni applicate dall'8 marzo alla Lombardia

e alle 14 province del nord più colpite dal Coronavirua. Si

spendono i campionati compreso quelli di calcio (A e B). Scuole e università in tutta Italia chiuse d'fino al 3 aprile

9 MARZO Decrreto legge n. 14

Potenziamento del Servizio sanitario nazionale

9 MARZO

Ordinanza protezione

civile

Chiusura di tutti gli impianti e delle piste da sci

La giungla dei decreti

I provvedimenti contro l’emergenza Coronavirus adottati dal governo dal 25 gennaio

per poi, con l’ultimo decreto di lu-

nedì sera, essere nominata «Italia zona protetta».

Ad oggi i decreti che fanno testo

sono quello dell’ marzo che ha inasprito i divieti e le avvertenze,

come quella sugli spostamenti resi

possibili solo in caso di inderoga- bili esigenze lavorative, necessità

e salute o la chiusura di scuole e università fino al aprile, e il

Dpcm del marzo con cui tutta

l'Italia diventa zona protetta con stesse limitazioni e obblighi, si so-

spendono i campionati di calcio

professionistico e si mette un fre- no alla movida. Ma l'emergenza

non è certo finita così come il dilu-

Nella fase 2

saranno

identificate

le filiere

economi-

che

da aiutare

con gli

indennizzi

diretti

Per l’Italia

«eredità

difficilmen-

te gestibi-

le» dall’au-

mento del

debito ne-

cessario per

superare

l’emergenza

Per ridurre

al minimo

il lavoro

delle Came-

re, saranno

accorpati

i provvedi-

menti

e ci sarà

un ok rapido

Maggioran-

za divisa

Resta da

sciogliere

il nodo

del ruolo

e delle fun-

zioni della

nuova

figura

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