Il Sole 24 Ore - 04.03.2020

Il Sole 24 Ore Mercoledì 4 Marzo 2020 25

Norme & Tributi

INPS E INAIL

Contributi sospesi

per tutti gli operatori

del turismo

Antonello Orlando

All’interno delle misure di soste-

gno previste dal decreto legge

/, gli articoli  e  sono dedi-

cati ai provvedimenti di sospen-

sione degli adempimenti e dei pa-

gamenti dei contributi previden-

ziali e assistenziali per le realtà

imprenditoriali colpite dall’epide-

mia del coronavirus.

In particolare, la norma preve-

de all’articolo  la sospensione nei

dieci comuni lombardi e nell’unico

del Veneto, espressamente nomi-

nati nell’allegato  al decreto del

presidente del consiglio dei mini-

stri del ° marzo, degli ordinari ter-

mini degli adempimenti, come le

denunce mensili, e dei versamenti

dei contributi e dei premi previ-

denziali e assistenziali che vedono

i termini di invio e pagamento sca-

dere nel periodo compreso fra il 

febbraio e il  aprile prossimo.

Non è prevista la restituzione di

contributi già versati a favore degli

enti che gestiscono l’assicurazione

obbligatoria (Inps, Inail).

La sospensione disposta dal de-

creto terminerà il  aprile con

una ripresa dei versamenti a parti-

re dal primo maggio, con la possi-

bilità di rateizzare i contributi e i

premi dovuti con un massimo di

cinque rate mensili di uguale im-

porto, da maggio a settembre

, senza alcuna maggiorazione

dovuta a sanzioni o interessi adde-

bitabili né per il ritardo né per la

rateizzazione.

L’articolo  del decreto prevede

ulteriori misure a favore delle im-

prese del settore del turismo e

dell’accoglienza, delle strutture

ricettive, nonché delle agenzie di

viaggio e, ancora, dei tour opera-

tor che hanno la propria sede le-

gale o operativa non solo negli 

comuni della zona rossa, ma in

qualsiasi comune situato nei ter-

ritori dello Stato italiano, allar-

gando la platea in considerazione

della sofferenza patita da questo

settore a causa della contrazione

dei movimenti turistici dall’Italia,

nonché verso il nostro Paese.

Solo per le imprese turistiche

prima elencate, l’articolo , comma

, lettera b, ha previsto una sospen-

sione del versamento contributivo,

nonché dei relativi adempimenti,

fino al  aprile  incluso. La

sospensione riguarda sia i contri-

buti previdenziali sia quelli assi-

stenziali per l’assicurazione obbli-

gatoria (con una definizione più

larga rispetto quella di assicurazio-

ne generale obbligatoria Inps, di

norma riferita ai soli lavoratori di-

pendenti del settore privato che

non rientrano in forme esclusive o

sostitutive della stessa).

Questi soggetti, a differenza

di quelli individuati dall’articolo

, non potranno rateizzare i ver-

samenti nei successivi cinque

mesi, ma dovranno procedere al

versamento contributivo entro

la fine del mese di maggio 

in un’unica soluzione e senza al-

cun aggravio di sanzioni o inte-

ressi, sempre senza possibilità

di restituzione dei contributi e

premi già versati.

Spetterà agli enti previdenziali

e assistenziali, cioè in particolare

a Inps e Inail, dare indicazioni

operative sulle modalità di denun-

cia ed esposizione dei versamenti

contributivi tardivi senza sanzioni

in circolari e messaggi dedicati al

decreto legge /.

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Stop fino al  aprile

Niente versamenti anche

per le attività della zona rossa

Ammortizzatori multilivello

per fronteggiare il coronavirus

Enzo De Fusco

Le micro imprese, ossia quelle con un

organico mediamente non superiore

a cinque dipendenti che lavorano al di

fuori delle zone rossa e gialla, sono

escluse da qualsiasi tutela contro il

coronavirus pur subendone le conse-

guenze negative.

Invece ci sono aziende (con più di

 dipendenti) appartenenti a setto-

ri come la grande distribuzione, il

commercio all’ingrosso o il vending,

che operano fuori dalle zone tutela-

te, le quali potrebbero chiedere la Ci-

gs per crisi per eventi eccezionali, ma

solo se rimangono periodi residui

nei limiti di durata nel quinquennio

previsti dal decreto / e senza

effetti retroattivi rispetto alla con-

sultazione sindacale. Sono questi al-

cuni effetti penalizzanti sulle impre-

se che emergono da una prima lettu-

ra del decreto legge / (si veda

anche «Il Sole  Ore» di ieri).

Le aziende che hanno unità pro-

duttive in zona rossa possono benefi-

ciare delle più ampie tutele straordi-

narie previste dal decreto in funzione

del proprio inquadramento previ-

denziale. In altri termini possono atti-

vare Cigo/Fis (per chi ce l’ha) oppure

la cassa integrazione in deroga (se

prive di qualsiasi copertura). Se, inve-

ce, le aziende hanno in corso una Cigs

possono sospenderla e richiedere le

tutele straordinarie per non consu-

mare i contatori dei limiti di durata

previsti dal Dlgs /. Se le im-

prese sono collocate fuori dalla zona

rossa possono comunque richiedere

l’integrazione salariale per i dipen-

denti che risiedono in tale zona.

Zona gialla

Le imprese che operano in Emilia-

Romagna, Lombardia e Veneto,

non nella zona rossa, a cui non si

applicano i normali ammortizza-

tori sociali previsti dal Dlgs

/, possono richiedere la

cassa integrazione in deroga per

un mese previo accordo sindacale

e gli effetti possono essere retroat-

tivi a partire dal  febbraio, sem-

pre che ci sia stata una effettiva so-

spensione o riduzione del lavoro.

Per le imprese che sono destinata-

rie degli ammortizzatori non sono

state introdotte tutele straordinarie e

quindi possono utilizzare i normali

strumenti di tutela del Dlgs . Si

può attivare alternativamente la Ci-

go, l’assegno ordinario del Fis o la Ci-

gs in funzione del proprio inquadra-

mento previdenziale. Per quanto ri-

guarda la Cigo o l’assegno ordinario

sono utili le causali di sospensione at-

tività per ordinanza oppure crisi di

mercato/riduzione commesse.

La Cigs, invece, può essere richiesta

attivando la previsione dell’articolo ,

comma , del Dm / relativo

a eventi improvvisi e imprevisti ester-

ni alla gestione aziendale.

Si applicano, però, le regole gene-

rali e quindi la richiesta sarà possibile

sempre che sia stata espletata la pro-

cedura di consultazione e ci sia ca-

pienza nei limiti di durata, ad esem-

pio, delle  settimane per la Cigo, ov-

vero / mesi per Cigs. Peraltro

l’eventuale utilizzo di questo ammor-

tizzatore andrà a ridurre la disponibi-

lità futura e la decorrenza dell’inden-

nizzo non potrà retroagire rispetto al-

la consultazione sindacale.

Resto del territorio

Almeno al momento, per le aziende

che operano in zone diverse da quella

rossa o gialla non è prevista alcuna tu-

tela speciale. Pertanto dovrà essere

valutato se è attivabile la Cigo, la Cigs

o l’assegno ordinario del Fis sempre

nel rispetto del decreto /.

Lavoratori

Le imprese della zona gialla o delle

altre regioni possono, in ogni caso,

richiedere gli ammortizzatori spe-

ciali solo per i lavoratori che risiedo-

no nella zona rossa.

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LAVORO

Maggiori tutele per aziende

e dipendenti situati

nelle aree a maggior rischio

Senza strumenti le aziende

fuori dai territori chiusi

che non superano i  addetti

QUOTIDIANO

DEL LAVORO

ISPETTORATO DEL LAVORO

Richiesta di intervento

tramite posta

Pubblicato sul sito

dell’Ispettorato nazionale del

lavoro un modulo da

compilare e inviare per

chiedere l’intervento degli

ispettori a tutela del rapporto

di lavoro.

— Luigi Caiazza

— Roberto Caiazza

QdL

NEGLI 11 COMUNI

Ai lavoratori autonomi

indennità di 500 euro mensili

Barbara Massara

I lavoratori autonomi della “zona

rossa” potranno ottenere dall’Inps

un indennizzo mensile esente da

tassazione di  euro per un

massimo di tre mesi.

È questa la misura prevista

dall’articolo  del decreto legge

/ in favore dei lavoratori

autonomi assicurati presso l’isti-

tuto nazionale di previdenza che,

alla data del  febbraio , ri-

sultino residenti o domiciliati in

uno dei comuni dell’allegato  del

decreto del presidente del Consi-

glio dei ministri del ° marzo o

che, alla medesima data, svolga-

no attività lavorativa in uno dei

medesimi comuni (dieci in Lom-

bardia e uno in Veneto).

L’indennità è riservata all’am-

pia categoria dei lavoratori auto-

nomi, professionisti e imprendi-

tori con copertura previdenziale

presso l’assicurazione generale

obbligatoria Inps (o forme esclusi-

ve e sostitutive) o presso la gestio-

ne separata sempre dell’istituto

nazionale di previdenza.

Tra questi vi sono i collaborato-

ri coordinati e continuativi, gli

agenti e i rappresentanti di com-

mercio, gli artigiani e i commer-

cianti iscritti presso la relativa ge-

stione, i lavoratori autonomi agri-

coli, i professionisti privi di una

Cassa previdenziale privata, gli in-

caricati alle vendite a domicilio.

Sono pertanto esclusi i liberi pro-

fessionisti iscritti alle relative cas-

se previdenziali di categoria.

L’indennità è pari a  euro al

mese, non concorre alla formazio-

ne del reddito ed è riconosciuta

per un periodo massimo di tre me-

si. L’importo è comunque parame-

trato all’effettiva sospensione del-

l’attività lavorativa.

La procedura di richiesta e au-

torizzazione della prestazione ri-

calca quella già prevista per la cas-

sa integrazione in deroga discipli-

nata dagli articoli  e  dello stes-

so decreto legge.

Il ruolo da protagonista è attri-

buito alla Regione, alla quale il la-

voratore autonomo dovrà indiriz-

zare la propria domanda, che sarà

poi istruita dall’ente secondo l’ordi-

ne cronologico di presentazione

della stessa. Considerata la specia-

lità della procedura e la pluralità dei

soggetti coinvolti, si attendono ul-

teriori e tempestive istruzioni ope-

rative da parte delle Regioni nonché

del ministero del Lavoro e dell’Inps.

Per questo ammortizzatore so-

no state stanziate risorse per ,

milioni di euro (corrispondenti a

. assegni da . euro), da

ripartire tra le Regioni interessate

con apposito decreto direttoriale

del Lavoro, e una volta esaurite

non sarà possibile accettare le suc-

cessive domande.

Sarà la Regione interessata ad

autorizzare il trattamento richie-

sto con apposito decreto, che do-

vrà essere trasmesso telematica-

mente all’Inps entro le  ore suc-

cessive alla relativa adozione. Uni-

tamente al decreto, la Regione

fornirà all’Inps la lista dei benefi-

ciari della prestazione, affinchè

l’istituto possa provvedere alla di-

retta erogazione della stessa.

L’istituto di previdenza, oltre

che a corrispondere la prestazione,

è altresì chiamato al monitoraggio

del rispetto del limite di spesa, i cui

risultati dovranno essere condivisi

con il ministero del Lavoro e con le

Regioni interessate, affinchè in ca-

so di esaurimento, non vengano

più adottati decreti di concessione

dell’ammortizzatore.

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Domanda alle Regioni

per l’indennizzo con durata

massima di un trimestre

TUTELE

VIGENTI

TUTELE

STRAORDINARIE

CHI

INTERESSA

AZIENDE CON UNITÀ PRODUTTIVE IN ZONA ROSSA

Con copertura Cigo o Fis  Procedura semplificata

 Non computo del periodo nei limiti di durata

 Decorrenza retroattiva

 Imprese industriali

 Cooperative di produzione

 Aziende edili

 Aziende iscritte al Fis con + di 5 dipendenti

Senza copertura Cigo o Fis  Cassa integrazione in deroga con pagamento

diretto Inps

senza anticipo del datore di lavoro

 Decorrenza retroattiva

Imprese diverse da quelle sopra indicate, comprese quelle

agricole e con esclusione il lavoro domestico

Con Cigs in corso  Possibilità di optare per la Cigo “coronavirus”  Aziende con inquadramento che consente l’utilizzo della Cigs

 È necessario decreto direttoriale attuativo

AZIENDE CON UNITÀ PRODUTTIVE IN ZONA GIALLA DI LOMBARDIA, VENETO, EMILIA ROMAGNA

Con coperture Cigo

o Cigs o Fis

 Nessuna  Generalmente imprese industriali e commerciali grande

distribuzione

Senza coperture Cigo

o Cigs o Fis

 Cassa in deroga di 1 mese

con pagamento diretto Inps

senza anticipo del datore di lavoro

 Decorrenza retroattiva

 Imprese appartenenti a qualunque settore e con qualsiasi

dimensione

 Necessario accordo con sindacati

AZIENDE SU TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE

Con copertura Cigo

o Cigs o Fis

 Nessuna  Possibilità di richiedere la Cigo

 Possibilità di richiedere la Cigs per crisi

 Assegno ordinario Fis

Senza copertura

Cigo/Cigs o Fis

 Nessuna  Imprese mediamente con non più di 5 dipendenti

Imprese, anche in zona gialla,

con dipendenti residenti in

zona rossa o zona gialla

 Cigo “coronavirus” o Cig in deroga  Tutte le tipologie di impresa

Gli strumenti disponibili

Gli ammortizzatori standard e quelli speciali per far fronte alla crisi determinata dal coronavirus

CASSAZIONE

Obbligo contributivo,

focus su territorialità

Il principio affermato dalla

sentenza della sezione Lavoro

n.  della Cassazione dello

scorso  febbraio attiene alle

condizioni di applicazione

della cosiddetta territorialità

dell’obbligo contributivo, nel

caso di lavoratori

extracomunitari che, seppur

alle dipendenze di una società

del loro Paese, si trovano a

svolgere attività lavorativa nel

territorio italiano, spesso

nell’ambito di un contratto di

appalto a favore del

committente italiano.

—Silvano Imbriaci

Il testo integrale dell’articolo su:

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