Il Sole 24 Ore - 01.11.2019

22 Venerdì 1 Novembre 2019 Il Sole 24 Ore

Norme & Tributi

Lotteria scontrini, esercenti multati

se non annotano i codici per giocare

Alessandro Mastromatteo

Benedetto Santacroce

Moratoria semestrale sino a luglio

 delle sanzioni irrogabili al-

l’esercente che rifiuti il codice fiscale

del contribuente, o meglio il «codice

lotteria» come disciplinato dal prov-

vedimento di ieri delle Entrate (si ve-

da l’articolo in pagina), ovvero non

trasmetta i dati relativi all’operazio-

ne documentata. Con l’articolo 

del decreto fiscale, in mancanza di

una norma che impone al commer-

ciante di acquisire il codice fiscale

dell’acquirente, è stata prevista una

sanzione amministrativa ad hoc, in

misura variabile da  a  euro,

che punisce eventuali comporta-

menti illegittimi che impediscono al

cliente di partecipare alla lotteria de-

gli scontrini. È stata inoltre introdot-

ta anche una moratoria semestrale

delle sanzioni analogamente a

quanto disposto per il primo avvio

dell’obbligo di memorizzazione

elettronica e trasmissione telemati-

ca dei corrispettivi. Le disposizioni

sono completate dalla non applica-

bilità delle misure in materia di con-

corso e continuazione di violazioni

di norme tributarie. La previsione di

un trattamento sanzionatorio ri-

sponde, indirettamente, alla volontà

di favorire l’emersione del sommer-

so, spingendo il cliente, attraverso la

possibilità di partecipare alla lotteria

degli scontrini, a richiedere lo scon-

trino “elettronico” al venditore che

dovrà poi trasmetterne telematica-

mente i relativi dati alle Entrate.

Le sanzioni

La partecipazione alla lotteria degli

scontrini è riservata ai consumatori

finali i quali, al momento dell’acqui-

sto, devono comunicare il proprio co-

dice fiscale all’esercente.

Altra condizione richiesta consiste

nella trasmissione telematica, da par-

te del commerciante, dei dati della

singola cessione o prestazione. La

sanzione amministrativa da  a

 euro va a colpire eventuali com-

portamenti illegittimi degli esercenti

quando gli stessi, al momento dell’ac-

quisto, rifiutino di inserire nello

scontrino elettronico il codice fiscale

del contribuente oppure non tra-

smettano all’agenzia delle Entrate,

entro il termine massimo di  giorni

dal momento di effettuazione del-

l’operazione, i dati della singola ces-

sione o prestazione. Per rendere an-

cora più stringente ed obbligato il

comportamento degli esercenti, è

stato inoltre disposta la non applica-

bilità dell’articolo  del Dlgs /

il quale riconosce uno sconto sulla

sanzione amministrativa irrogabile

nel caso di concorso e continuazione

di violazioni di norme tributarie, con-

sentendo l’applicazione della sanzio-

ne che dovrebbe infliggersi per la vio-

lazione più grave, aumentata da un

quarto al doppio.

Ciò significa che l’esercente verrà

sanzionato, senza riduzioni, per tan-

te volte quante sono i comportamenti

illegittimi realizzati anche se com-

piuti in tempi diversi.

Moratoria semestrale

Per i primi sei mesi di operatività del-

la lotteria degli scontrini, il cui avvio

è ad oggi stabilito dal ° gennaio ,

le sanzioni per la mancata acquisizio-

ne del codice fiscale o della trasmis-

sione dei corrispettivi telematici non

troveranno applicazione nei con-

fronti degli esercenti che assolvono

temporaneamente all’obbligo di me-

morizzazione avvalendosi ancora di

misuratori fiscali, non in grado di per

sé di trasmettere i dati, o mediante il

rilascio ricevute fiscali. Infatti sino al

 giugno , gli esercenti potran-

no continuare a documentare le ven-

dite rilasciando scontrino o ricevuta

fiscale comunicando successivamen-

te il dato entro la fine del mese suc-

cessivo utilizzando i canali resi di-

sponibili dalle Entrate.

Ciò significa però che i contri-

buenti saranno portati ad acquistare

presso esercizi commerciali che si so-

no già dotati di registratori telematici.

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DECRETO FISCALE

Prevista una sanzione

amministrativa

da  a  euro

Multa anche se non

vengono trasmessi i dati

alle Entrate entro  giorni

Partecipazione alla lotteria degli

scontrini con il codice lotteria in

luogo del codice fiscale del consu-

matore; aggiornamenti tecnici, en-

tro il  dicembre , di tutti i re-

gistratori e i server telematici, non-

ché della procedura web “docu-

mento commerciale online” messa

a disposizione dalle Entrate, al fine

di acquisire il codice lotteria anche

mediante lettura ottica; spese tra-

smesse tramite sistema Tessera

sanitaria escluse dalla partecipa-

zione alla lotteria sino al  giugno

: con il provvedimento diret-

toriale protocollo numero 

pubblicato ieri, sono stati così indi-

viduati gli strumenti e le modalità

mediante cui gli esercenti effettua-

no la memorizzazione elettronica

e la trasmissione telematica dei

corrispettivi ai fini della lotteria

degli scontrini.

Le regole individuate sono state

preventivamente oggetto di analisi

da parte del garante della Privacy

il quale, con provvedimento 

anch’esso pubblicato ieri, ha

espresso parere favorevole rite-

nendo l’utilizzo del codice lotteria

un’efficace misura di garanzia dei

consumatori fermo restando, in

ogni caso, che i dati trasmessi alle

Entrate vanno comunque conside-

rati personali, in quanto rappre-

sentano informazioni su persone

fisiche identificabili.

La partecipazione alla lotteria

richiederebbe infatti l’indicazione

del codice fiscale del consumatore

sullo scontrino elettronico rilascia-

to dall’esercente.

Per garantire la privacy, le En-

trate hanno individuato lo stru-

mento del “codice lotteria” il quale

non è altro che uno pseudonimo del

codice fiscale, rilasciato dietro ri-

chiesta degli interessati dall’agen-

zia delle Dogane e Monopoli.

Si tratta di un codice identificati-

vo univoco che il consumatore fina-

le genererà sul «portale della lotte-

ria». Per partecipare all’estrazione,

al momento dell’acquisto il consu-

matore dovrà comunicare il proprio

codice lotteria al commerciante: in

questo modo viene anche espressa

la volontà di partecipare al concor-

so. Il registratore o il server telema-

tico elaboreranno poi, durante la

giornata e alla chiusura giornaliera,

i dati delle vendite contenuti nella

memoria di riepilogo, generando

un file xml contenente la denomi-

nazione dell’esercente ovvero del

prestatore, il numero progressivo,

la data e l’ora del documento tra-

smesso, l’identificazione del punto

cassa, l’importo del corrispettivo

con il dettaglio di quanto pagato in

contanti e quanto con strumenti

elettronici ovvero l’importo non

pagato e, infine, il codice lotteria del

cliente. Andranno comunicate an-

che le operazioni di reso e annullo

relative a documenti commerciali

precedentemente trasmessi.

In attesa del provvedimento del

direttore dell’agenzia delle Dogane

e Monopoli, d’intesa con quello del-

le Entrate, già sottoposto il  otto-

bre  al vaglio del garante Pri-

vacy, con cui saranno definite le

modalità tecniche per le operazioni

di estrazione, entità e numero di

premi, entro il  dicembre  do-

vranno comunque essere realizzati,

sugli RT, sui server RT e sulla proce-

dura web dell’Agenzia, tutti gli ade-

guamenti tecnici necessari per l’ac-

quisizione del codice lotteria.

—Al. Ma.

—B.Sa.

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LE ENTRATE DOPO IL VIA LIBERA DELLA PRIVACY

Un numero criptato

per partecipare

alle estrazioni

MANOVRA 2020

La misura

sui codici lotteria

intende favorire

l’emersione del

sommerso

DAL 1° GENNAIO

Le vincite saranno integralmente esentasse

Invece, su lotterie nazionali

ed Enalotto c’è la trattenuta

del %, sul lotto dell’%

Esenzione fiscale integrale delle vin-

cite da lotteria degli scontrini e premi

speciali da attribuire mediante estra-

zioni aggiuntive in caso di pagamento

effettuato con strumenti elettronici

tracciabili al momento dell’acquisto:

queste le ulteriori leve individuate

dall’articolo  del decreto legge

/ per combattere la lotta al som-

merso incentivando i consumatori a

richiedere il rilascio degli scontrini

elettronici. Analogamente sono pre-

visti dei premi per gli esercenti che

certificano le vendite con rilascio del

documento commerciale. La lotteria

degli scontrini è riservata alle persone

fisiche maggiorenni residenti nel ter-

ritorio dello Stato, che effettuano ac-

quisti di beni o servizi, fuori dall’eser-

cizio di attività di impresa, arte o pro-

fessione. L’articolo , commi da  a

 della legge / (Bilancio )

ha istituito una lotteria nazionale cui

possono partecipare i consumatori

che effettuano acquisti presso eser-

centi i quali memorizzano elettroni-

camente e trasmettono telematica-

mente i dati dei corrispettivi giorna-

lieri. Dallo scorso ° luglio , l’ob-

bligo è divenuto operativo per i

contribuenti che nel corso del periodo

di imposta  hanno dichiarato un

volume d’affari superiore ai mila

euro; dal ° gennaio , riguarderà

invece tutti i commercianti al minuto

con esclusione di alcune tipologie di

operazioni individuate con il decreto

ministeriale del  maggio .

L’adeguamento, e quindi l’installa-

zione dei registratori e dei server tele-

matici, potrà essere realizzato al mas-

simo entro il ° luglio  senza ap-

plicazione di sanzioni laddove si pro-

ceda alla comunicazione dei dati

attraverso i canali delle Entrate.

Esenzione fiscale

I premi della lotteria non concorrono

a formare il reddito del vincitore nel

periodo di imposta di riferimento, né

le somme percepite sono assoggettate

a alcun prelievo erariale. Si tratta di un

incentivo molto rilevante se solo si

considera che per alcuni giochi è inve-

ce stabilito un prelievo, sulla parte

della vincita oltre  euro, fissato

nella misura del % per le lotterie na-

zionali a estrazione istantanea, Ena-

lotto e Superstar e dell’% per il lotto.

Cashless

In caso di transazioni effettuate con

strumenti di pagamento elettronici, il

consumatore partecipa anche al-

l’estrazione di premi speciali aggiun-

tivi rispetto a quelli ordinari. La previ-

gente formulazione, contenuta al

comma  della legge di bilancio

, stabiliva il raddoppio della pro-

babilità di vincita, in caso di paga-

mento con strumenti elettronici ri-

spetto all’utilizzo del denaro contan-

te. A breve dovrebbe essere emanato

il provvedimento direttoriale con cui

saranno dettate le modalità tecniche

per le operazioni di estrazione e indi-

viduati entità e numero dei premi.

—Al.Ma.

—B.Sa.

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Verrà rilasciato

dall’agenzia delle Dogane

su richiesta dell’interessato