Il Sole 24 Ore - 01.11.2019

4 Venerdì 1 Novembre 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Conti pubblici

IL FRONTE NELLA MAGGIORANZA

Scontro sulla stretta:

no dei renziani,

Cinque stelle divisi

Gualtieri: non sono colpite

le auto ecologiche, misura

ulteriormente migliorabile

Emilia Patta

ROMA

«Ho letto molte ricostruzioni non cor-

rispondenti alla realtà sulla manovra, sul fatto che aumenta la pressione fi-

scale complessiva. Le bugie hanno le

gambe corte, gli italiani vedranno se sarà abolito o meno il superticket, se

ci sarà qualche decina di euro in più in

busta paga, se le partite Iva si vedranno confermate il regime forfettario. È

una manovra fortemente redistribu-

tiva». Giuseppe Conte torna a difen- dere la legge di bilancio che sta per ap-

prodare in Parlamento. A stretto giro

gli fa eco Nicola Zingaretti, in questa fase l’alleato più solido del premier:

«Noi lavoriamo per gli italiani. Altri, a

destra ma non solo, parlano di tasse agitando paure senza fondamento».

Chiaro il riferimento di Zingaretti

alla renziana Italia Viva da una parte e al MS dall’altra, che da giorni alza-

no il prezzo per intestarsi vittorie o

annunciare battaglie. Eppure è pro- prio una “nuova tassa” a rinfocolare

la polemica all’interno della maggio-

ranza: la stangata sui veicoli aziendali (imposizione fiscale non più solo sul

% del valore dell’uso privato del-

l’auto ma sul %), che dovrebbe valere poco più di milioni e che col-

pirebbe - se mantenuta - circa due

milioni di lavoratori dipendenti del settore privato. Una norma voluta dal

MS, e in particolare dalla vicemini-

stra dell’Economia Laura Castelli, e non condivisa dal ministro Roberto

Gualtieri. Non a caso fonti del Mef in

serata precisavano: «Le auto elettriche e quelle ibride non saranno colpi-

te dalla misura sulle auto aziendali. La

misura sarà ulteriormente migliorata per le altre auto, la cui quota salirà dal

al %» (si veda l’articolo a fianco).

Fatto sta che durante la giornata la tassa sui veicoli aziendali è stata presa

di mira soprattutto da Italia Viva, che

con Matteo Renzi promette battaglia in Parlamento: «È una inutile tassa

che danneggia lavoratori e aziende.

Dopo aver fermato l’aumento dell’Iva,

le tasse su cellulari, il gasolio e case

fermeremo anche questa. Stiamo parlando di qualche centinaio di mi-

lioni di euro: nulla rispetto ai mi-

liardi bruciati in un triennio dalla de- magogia di Quota ». Basterebbe

ritardare di soli tre mesi l’entrata in

vigore del taglio del cuneo - è il ragio- namento che si fa negli ambienti ren-

ziani - per cancellare plastic tax, sugar

tax e tassa sulle auto aziendali. La questione auto aziendali finisce ad

ogni modo per spaccare anche lo stes-

so MS, che aveva proposto la misura: «Bisogna cambiare immediatamente

la norma sulle auto aziendali perché

su quelle voci i lavoratori le tasse le pagano già», tuona il viceministro

pentastellato allo Sviluppo economi-

co Stefano Buffagni. Che apre anche un altro fronte, quello dei milioni

aggiuntivi per le indennità accessorie

dei dirigenti dei ministeri: «Sono cer- to sia uno scherzetto di Halloween.

Mettiamoli piuttosto per le imprese

per creare nuovi posti di lavoro e per l’occupazione giovanile».

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LE NOVITÀ DELL’ULTIMA BOZZA

Più aiuti alla ricerca, arriva l’agenzia nazionale

Pensioni, mini rivalutazione per due anni

Entra nel testo il fondo

Cresci al Sud. Escluse

le siringhe dalla plastic tax

Davide Colombo

Marco Rogari

ROMA

Tempi più rapidi per la nascita della

nuova Agenzia nazionale per la ricer-

ca. E mini-rivalutazione delle pensio-

ni tra i . e i . euro, che finisce

però subito nel mirino dei sindacati.

Sono due tra le novità più significati-

ve e dell’ultima bozza del disegno di

bilancio in circolazione. Anziché ri-

correre a un “collegato”, come an-

nunciato nella Nota di aggiornamen-

to al Def, il Governo ha deciso di inse-

rire direttamente in manovra l’istitu-

zione l’Agenzia nazionale per la

ricerca (si veda anche “Scuola ), che

diventerà operativa con un successi- vo Dpcm con cui saranno fissate nel

dettaglio competenze e governance.

Per il nuovo organismo il Ddl di bilancio autorizza una spesa di milio-

ni per l’anno , milioni per il

e milioni annui a decorrere dall’anno , da iscrivere su appo-

sito fondo dello stato di previsione del Miur per «potenziare le attività di

ricerca svolte da università, enti e isti-

tuti di ricerca pubblici e privati». Ma l’ultima versione della mano-

vra contiene anche altre novità. A co-

minciare da quelle sulla plastic tax che non è applicabile alle «siringhe

rientranti tra i dispositivi medici

classificati dalla Commissione unica sui dispositivi medici». Nella mano-

vra entra anche il “Fondo cresci al

Sud” che, come annunciato al Sole Ore del ottobre dal ministro Giu-

seppe Provenzano, sotto la gestione

di Mcc-Banca del Mezzogiorno mira allo sviluppo dimensionale delle Pmi

meridionali con una dote di milioni per il e milioni per il

a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione.

Le altre limature riguardano i me-

dici di medicina generale che avran- no a disposizione più strumentazio-

ne per fare diagnosi: a questo scopo

vengono destinati milioni (dal fondo per gli investimenti in Sanità).

Cambia poi nome il fondo rimpatri

che diventa fondo per interventi stra- ordinari finalizzati «a rilanciare il

dialogo e la cooperazione con i Paesi

d’importanza prioritaria per i movi- menti migratori». Aumentano del

% tutti i diritti consolari. Confer-

mata la norma green mobility nella Pa con l’obbligo per le Pa di acquista-

re nuovi autoveicoli a energia elettri-

ca o ibridi in misura non inferiore al % al parco auto. Previsti circa

milioni per l’assunzione di nuovi

magistrati vincitori di concorso. Scende inoltre da , euro a ,

euro il pezzo contenuto in ciascuna

confezione l’imposta prevista in ma-

novra sulle «cartine, le cartine arro- tolate senza tabacco e i filtri funzio-

nali ad arrotolare le sigarette».

Sulle pensioni, l’intervento sul- l’indicizzazione all’inflazione ri-

guarda solo gli assegni fino a quattro

volte il minimo ( euro lordi in più è la stima) e vale per due anni, dal

si dovrebbe tornare al meccanismo

su tre fasce di rivalutazione, risorse permettendo. I sindacati si sono di-

chiarati insoddisfatti della misura

(«è un’elemosina») e hanno confer- mato la mobilitazione. In manovra

c’è, per loro, invece la costituzione di

due commissioni tecniche, la prima per la definizione di misure di flessi-

bilità pensionistica per i lavoratori

impegnati in attività gravose e, l’altra, per l’analisi della spesa previ-

denziale e la sua separazione dalle

prestazioni assistenziali. © RIPRODUZIONE RISERVATA

6

EURO LORDI La nuova indicizzazione al 100% degli assegni Inps fino a 2.029 euro vale solo 6 euro in più. «Una elemosina» secondo i sindacati che confermano la mobilitazione.

Ministeri, bonus ai dirigenti

Buffagni: «Sono

certo sia uno scherzetto di

Halloween: 100

milioni aggiuntivi per le indennità

dei dirigenti dei

ministeri? Il M5S è garante per l’eli-

minazione

del fondo»

30%

FRINGE BENEFIT Oggi l’auto aziendale rientra tra le voci di retribuzione al 30% del costo chilometrico. L’auto è assegnata a uso promiscuo: privato e per lavoro

ENTI LOCALI

Comuni, fondi a tre vie

per gli investimenti

Mezzo miliardo all’anno

per i progetti verdi, risorse

per le strade provinciali

Gianni Trovati

ROMA

Mezzo miliardo all’anno, dal al

, per gli investimenti comunali

che puntano all’efficientamento energetico, all’illuminazione pubbli-

ca e al trasporto sostenibile. E poi

milioni per finanziare la progettazione esecutiva, milioni aggiuntivi

per la manutenzione delle strade da

parte di Province e Città metropolita- ne. E fondi per gli investimenti in cre-

scita dal in poi, quando gli spazi

di bilancio si allargano. Di bozza in bozza, prende forma il

capitolo investimenti dedicato agli

enti locali. E non è un capitolo pove- ro. Il suo pilastro è la replica in forma

strutturale della cosiddetta «norma

Fraccaro», dal nome del sottosegre- tario MS a Palazzo Chigi che già que-

st’anno si era fatto promotore della

sperimentazione del meccanismo. I milioni del decreto crescita, che

seguono il «modello spagnolo» av-

viato dalla manovra dell’anno scorso con i milioni dedicati alla messa

in sicurezza degli edifici, hanno fun-

zionato. E per il e per gli anni successivi si replica, con lo stesso ca-

novaccio: fondi distribuiti in base al-

la dimensione demografica dei Co- muni, dai mila euro dei più piccoli

ai mila dei più grandi, collegati a

obiettivi specifici di miglioramento dell’efficienza energetica della mac-

china pubblica e dei suoi servizi; e so-

prattutto ancorati a un calendario

stringente per l’avvio dei lavori, da avviare entro il settembre di ogni

anno per non perdere il contributo. Ma nella legge di bilancio attesa al

Senato non c’è solo questo. Perché

l’obiettivo è di non perdere lo slancio negli investimenti locali riavviato ne-

gli ultimi mesi con i mini-contri-

buti e lo sblocco degli avanzi (+% nella media nazionale secondo Ifel,

con punte del +% in Friuli Venezia

Giulia e +% in Emilia Romagna). Per questa ragione, la manovra ri-

pesca e rafforza le carte giocate negli

ultimi tempi per vivacizzare la spesa in conto capitale degli enti locali. A

gonfiarsi è in particolare il fondo per

la progettazione di interventi di messa in sicurezza del territorio delle

scuole e degli edifici pubblici, che ar-

riva a milioni nel per poi crescere di anno in anno fino a mi-

lioni dal : per superare i deficit

progettuali della Pa locale si punta in- somma sulla via finanziaria, anche

per supplire alla «centrale di proget-

tazione» pensata al Mef lo scorso anno ma mai avviata davvero. Anche in

questo caso i Comuni si devono sbri-

gare perché le richieste di contributo, massimo tre per ente, dovranno es-

sere inviate entro il gennaio.

Per il , gli spazi di finanza pubblica non possono offrire di più,

per cui alcuni programmi partiranno

dal . Solo allora arriveranno i milioni annui per gli asili nido, e i

milioni necessari a far partire i piani

di «rigenerazione urbana», una replica del piano periferie che negli an-

ni successivi vedrà crescere la pro-

pria dote prima a e poi a - milioni annui.

[email protected] © RIPRODUZIONE RISERVATA

LA MELONI (FDI) ACCUSA

«Per il Governo

i commercianti

sono evasori»

«Nella relazione introduttiva al decreto fiscale c’è l’ultimo delirio del

governo rossogiallo. Quando si parla

della norma all’inasprimento delle pene per la cosiddetta grande

evasione, il famoso carcere ai grandi

evasori, c’è scritto testualmente che questa norma “funge da monito e

deterrente a un comportamento

illecito diffuso in alcune categorie del settore del commercio”.

Praticamente, il Governo mette nero

su bianco che i commercianti sono degli evasori e che vanno ammoniti

con il carcere». Lo dice in un video su Facebook il presidente di Fratelli

d’Italia, Giorgia Meloni.

Messa in

sicurezza di

scuole ed

edifici pub-

blici: 85 mln

nel 2020,

per poi

arrivare nel

2023

a 200 mln

Il governo riduce la stangata

sulle auto aziendali: tasse al 60%

La manovra. Dopo una giornata di polemiche politiche e proteste del settore automotive la precisazione del

Mef: imponibile base al %, si sale al % solo per le vetture inquinanti, resta al % per elettriche e ibride

Maurizio Caprino

Luca De Stefani

Alla fine di una giornata di polemi-

che politiche e critiche degli opera-

tori del settore, mentre già le impre-

se iniziavano a fare i conti sul suo

impatto, la stretta fiscale sul fringe

benefit ai lavoratori dipendenti le-

gato all’uso privato delle auto

aziendali è stata allentata. Nella tar-

da serata di ieri, il ministero del-

l’Economia ha fatto filtrare la noti-

zia che nella bozza della legge di Bi-

lancio la stretta, che già si iniziava a

valutare nell’ordine dei milioni

di euro, sarà rimodulata.

Dunque, se nelle prime ipotesi

divenute pubbliche il valore tassa-

bile dell’uso privato del mezzo

aziendale saliva dal % al % del

costo chilometrico calcolato dall’Aci

nelle sue tabelle ufficiali su una per-

correnza annua di mila chilome-

tri, ora viene annunciata una rimo-

dulazione. Che non elimina la stan-

gata, ma la attenua per la maggior

parte dei dipendenti.

Per quanto è stato lasciato trape-

lare, la rimodulazione creerebbe tre

fasce di modelli.

Il passaggio al % viene lascia-

to solo per le «vetture superinqui-

nanti». Non è chiaro se questa

espressione sia riferita alle emissio-

ni nocive o a quelle di CO.

Nel primo caso, verrebbero pe-

nalizzati i modelli meno recenti, che

non rispettano ancora gli standard

emissivi Euro (le flotte aziendali

sono più moderne rispetto alla me-

dia del parco circolante, ma ciò non

toglie che abbiano ancora una quo-

ta rilevante di esemplari Euro ).

Nel secondo caso, si colpirebbero

i modelli anche recentissimi che

hanno consumi elevati (la CO, che

è “solo” un gas climalterante, è di-

rettamente proporzionale ai consu-

mi). E i motori a benzina verrebbero

sempre penalizzati più dei diesel.

Ci sarebbe poi una seconda fa-

scia di modelli – in cui rientrerebbe

la stragrande maggioranza delle at-

tuali flotte aziendali – che subireb-

be un aggravio più contenuto, ma

comunque molto sensibile. La quo-

ta di percorrenza per uso privato

tassabile, infatti, raddoppierebbe :

dal % al % (che secondo il mini-

stero sarebbe nella media Ocse) dei

mila chilometri.

Dagli aggravi di tassazione ver-

rebbe salvata soltanto una terza fa-

scia, quella delle auto elettriche o

ibride, per le quali resterebbe il %.

Non è chiaro come verrà definita

ufficialmente questa categoria: teo-

ricamente potrebbero rientrarvi

anche le recentissime mild e micro

hybrid, classificate ufficialmente

sulle carte di circolazione come

ibride, ma con consumi ed emissio-

ni non tanto più basse rispetto a quelle tradizionali a benzina.

Il ministero precisa che verranno

esclusi dagli aggravi i veicoli «utilizzati a fini commerciali», che però

non erano stati mai toccati perché

almeno concettualmente non vengono mai usati a fini privati.

In ogni caso, va detto che nelle

flotte aziendali attuali la premi- nenza è ancora degli esemplari a

gasolio. Quindi la maggior parte degli utenti ricadrebbe nella secon-

da fascia e subirebbe un prelievo

raddoppiato. Lasciando sul tappeto l’ipotesi che per tutta la giornata di

ieri era stata allo studio delle im-

prese: dismettere le flotte aziendali per passare al rimborso al dipen-

dente dei viaggi compiuto con

mezzi propri. Sarebbe quel «salto indietro di

decenni che ci allontana ulterior-

mente dagli standard europei» e fa- vorisce l’uso di mezzi più vecchi

(più inquinanti e meno sicuri), la- mentato ieri in un comunicato con-

giunto Anfia, Assilea, Federauto e Unrae (associazioni di case auto-

mobilistiche, concessionarie, no-

leggiatori e società di leasing). Secondo le associazioni, si colpi-

sce un canale fondamentale del

mercato, peraltro composto per il % « dai segmenti più bassi (ma vi

rientrano molti mezzi di servizio

non utilizzati nel tempo libero, ndr), non certo da supercar». E si agisce

«in modo negativo anche sul mer-

cato delle vetture a zero o basse emissioni, la cui diffusione è alla

base dell’ecobonus introdotto lo

scorso anno, contraddicendo la vo- lontà del Governo di dare vita a un

“Green New Deal”».

Altra contraddizione “ecologica” è il fatto che il Governo non ha an-

cora aggiornato i valori di deducibi-

lità, per le imprese, dei rimborsi chilometrici per l’utilizzo dell’auto

personale per lavoro, fermi all’epo-

ca dei cavalli fiscali (legati alla cilin-

drata) e quindi non applicabili ai motori elettrici (che non hanno ci-

lindrata), come il Sole Ore ha de-

nunciato il giugno. Le imprese già dal stavano

valutando l’ipotesi di passare al

rimborso chilometrico, perché la già limitata deducibilità e detraibi-

lità dei costi di acquisizione e utiliz-

zo delle auto aziendali era stata ulteriormente tagliata.

Con l’uso aziendale del mezzo

del dipendente, l’impresa può de- durre, ai fini Ires o Irpef (nel limite

delle tariffe Aci), il costo sostenuto

per rimborsargli i chilometri per- corsi durante le trasferte fuori dal

comune sede di lavoro, mentre in

capo al percettore (senza partita Iva). E il rimborso non viene mai

tassato al dipendente, neanche se

supera le tariffe Aci.

MANOVRA 2020 Le misure sulle auto aziendali rischiano di far precipitare le immatricolazioni

AP

LE IPOTESI IN CAMPO

La situazione attuale

Ad oggi un lavoratore dipendente al quale è stata assegnata in uso

promiscuo una autovettura, sulla

base delle tariffe Aci che individuano un costo

chilometrico per una percorrenza

convenzionale di 15mila chilometri l’anno, si vedono

tassare il 30% del fringe benefit,

ovvero del costo chilometrico moltiplicato per 15mila km.

Questo compenso in natura oggi

viene assoggettato, nelle buste paga, alle imposte sui redditi, alle

addizionali regionali e comunali e

ai contributi previdenziali Inps

La prima ipotesi

Con la modifica prevista dalla prima bozza del disegno

di legge di Bilancio 2020

il fringe benefit annuale viene tassato al 100%

del costo chilometrico

moltiplicato per 15mila km. Il costo sarebbe quindi più che

triplicato rispetto a quello

attualmente in vigore. E potrebbe anche

avere conseguenze sulle

detrazioni ed eventualmente sul diritto a percepire

gli 80 euro

del “bonus Renzi”

L’alleggerimento

Si sta forse pensando a una rimodulazione che creerebbe

tre fasce di modelli. Il

passaggio al 100% viene lasciato solo per le «vetture

superinquinanti». Ci sarebbe

poi una seconda fascia di modelli - in cui rientrerebbe la

stragrande maggioranza delle

attuali flotte aziendali - in cui la quota di percorrenza per uso

privato tassabile passerebbe

dal 30% al 60% dei 15mila Km. La terza fascia sarebbe quella

delle auto elettriche o ibride,

per le quali resterebbe il 30%

Il Sole 24 Ore - 01.11.2019

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