22 Martedì 30 Luglio 2019 Il Sole 24 Ore

Norme & Tributi

Ospedali privati, stop della Cassazione

all’aliquota Ires ridotta della metà

REDDITO D’IMPRESA

Per la sentenza /

agevolazione limitata

solo ai presìdi pubblici

La conclusione non è

in linea con altri precedenti

della giurisprudenza

Giovanni Formica

Non si applica il dimezzamento di ali-

quota Ires ex articolo  del Dpr /

alle strutture ospedaliere private, an-

che quando abbiano un ordinamento

dei servizi corrispondente a quello de-

gli ospedali gestiti direttamente dalle

Asl. Ad affermarlo è la Cassazione nella

sentenza  dell’ luglio , che,

richiamando precedenti pronunce di

tenore analogo ( del  e 

del ), ha statuito che l’agevolazione

spetterebbe esclusivamente ai sop-

pressi enti ospedalieri pubblici, in se-

guito confluiti nelle aziende e nei presi-

di ospedalieri delle Asl. La disposizione

non sarebbe, invece, applicabile a ope-

ratori sanitari privati, neppure se for-

malmente riconosciuti «presidi ospe-

dalieri» in ambito regionale, in consi-

derazione dei criteri di stretta interpre-

tazione da applicare alle norme di

natura agevolativa. Secondo la Cassa-

zione, infatti, l’articolo  del Dpr 

/ avrebbe indiscussa natura «sog-

gettiva», sicché la sua interpretazione

non può estendersi fino al punto di tra-

sformarla in una disposizione agevola-

tiva di tipo “oggettivo”, concessa in re-

lazione all’attività svolta.

Questa conclusione, in realtà, non

risulta pienamente allineata ad altre

pronunce di legittimità, nelle quali è

stata ribadita la necessità di una verifica

anche “oggettiva” dell’applicabilità

dell’articolo , seppure analizzando il

caso di altri potenziali fruitori della

norma, diversi dagli enti ospedalieri

(sentenze /, /,

/, /, /).

Il Supremo collegio sembrerebbe indi-

care, per la categoria degli “enti ospe-

dalieri”, criteri unicamente “soggetti-

vi”, basati sulla natura pubblica delle

aziende/presidi ospedalieri, non chia-

rendo se abbia in qualche modo rile-

vanza la componente “oggettiva” o

debba viceversa desumersi che, per

questi ultimi, tutta l’attività svolta sia

sempre meritevole dei benefici di legge.

In questo contesto, emergono, pe-

raltro, alcune contraddizioni con le po-

sizioni dell’agenzia delle Entrate. Nella

risoluzione /E/ è stata ricono-

sciuta la spettanza dell’agevolazione

anche a strutture private qualificate co-

me presidi ospedalieri regionali, non

ravvisandosi, nella proprietà non pub-

blica, un ostacolo all’inclusione nel-

l’ambito applicativo “soggettivo” del-

l’articolo , di tutte quelle strutture pri-

vate che svolgono sostanzialmente e

strutturalmente le funzioni dei sop-

pressi enti ospedalieri nell’ambito della

rete del Ssn. L’Agenzia ha, semmai, fat-

to proprio il richiamato indirizzo giuri-

sprudenziale che impone una verifica

“oggettiva” delle attività svolte dai pre-

sidi ospedalieri, pubblici o privati che

siano, tuttavia declinandola in termini

non sempre coerenti.

Infatti, nella risposta all’interpello

, pubblicata in data  dicembre

, si afferma, seppure incidenter

tantum, che l’articolo  del Dpr

/ si applica, alle strutture

ospedaliere, limitatamente all’impo-

nibile fiscale generato dall’attività

sanitaria da esse svolta in conven-

zione con il Ssn, dovendosi, vicever-

sa, tassare ad aliquota Ires piena i

redditi derivanti da altre attività

eventualmente svolte: si prefigura,

dunque, un diverso assoggettamen-

to a Ires, dimezzata o piena, rispetti-

vamente per le attività convenziona-

te e non. Diversamente, nella rispo-

sta a interpello , pubblicata in da-

ta  luglio , l’Agenzia pare

affermare criteri diversi e una sorta

di principio di esclusività, in virtù del

quale l’agevolazione spetterebbe so-

lo nel caso di strutture - lo si ribadi-

sce non necessariamente pubbliche

• che svolgono tutta la propria attivi-

tà in convenzione con il Ssn.

Insomma, la materia appare quan-

to mai caotica, considerate le diverse

posizioni della giurisprudenza e della

prassi erariale sul tema della sanità

privata e l’esistenza, nell’ambito degli

stessi documenti interpretativi del-

l’Agenzia, di posizioni interpretative

non univoche in ordine alla spettanza

dell’agevolazione nel caso di strutture

private svolgenti anche attività in sol-

venza. Insomma, una normativa fi-

scale ormai datata, non aggiornata alla

corrispondente evoluzione della di-

sciplina sanitaria, crea condizioni di

notevole incertezza, che si spera pos-

sano trovare al più presto adeguata

composizione. Un’occasione è offerta

dalle iniziative che dovrebbero o,

quantomeno, potrebbero interessare

la materia nel prossimo futuro. Infatti,

l’articolo  del Dpr / è stato

abrogato dalla legge di Bilancio ,

ma, con il decreto semplificazioni, è

stata rinviata l’efficacia di tale abroga-

zione all’emanazione di provvedi-

menti legislativi con cui dovranno es-

sere individuate misure di favore nei

confronti di soggetti con attività di ri-

lievo sociale. Questa potrebbe essere,

sperabilmente, l’occasione per indivi-

duare con chiarezza e in modo defini-

tivo i contorni applicativi, oggettivi e

soggettivi, dell’agevolazione in com-

mento nel caso di strutture sanitarie.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

CIRCOLARE ASSONIME

Sì alla cessione del credito Iva infrannuale dal 2020

Gian Paolo Tosoni

Possibile la cessione del credito Iva

infrannuale a partire dal ; lo

ricorda l'Assonime con la circolare

 di ieri esprimendo soddisfazione

per il fatto che il legislatore ha equi-

parato il rimborso Iva infrannuale

a quello annuale.

Si tratta della modifica all'artico-

lo , comma  ter del Dl / in-

trodotta dall'articolo  sexies del

decreto Crescita, in materia di ces-

sione del credito Iva che dall'anno

prossimo può essere anche quello

richiesto a rimborso in sede di li-

quidazione periodica. Questa nor-

ma di fatto estende al cessionario

l'obbligo della restituzione del cre-

dito riscosso salvo il rilascio di ap-

posita fideiussione a garanzia fino

a quando l' accertamento sia dive-

nuto definitivo, così come avviene

per il credito in dichiarazione an-

nuale. Le eventuali sanzioni sono

dovute dal cedente del credito.

Il ministero delle Finanze con

circolare / aveva ricordato le

modalità per la cessione del credito

Iva a terzi: il cedente deve notificare

alle Entrate la cessione avvenuta

mediante atto pubblico o scrittura

privata autenticata.

In passato giurisprudenza e dot-

trina si erano espresse favorevol-

mente sulla cessione a terzi del cre-

dito risultante dalle liquidazioni

trimestrali ovvero dal modello TR;

infatti la Corte di Appello Venezia

con sentenza /, ma anche

la Corte di cassazione con sentenza

/, avevano considerato il

credito Iva infrannuale perfetta-

mente simmetrico al credito an-

nuale e quindi cedibile.

Si osserva tuttavia che la nuova

norma contenuta nel decreto “Cre-

scita” non ha effetto interpretativo

e fa decorrere la facoltà della cessio-

ne del credito trimestrale dal ,

cioè entro il  aprile  per il

credito maturato nel primo trime-

stre e richiesto a rimborso in via te-

lematica entro tale data.

L'Assonime ricorda infine anche

i riflessi in materia della imposta

sulle società nell'ambito del conso-

lidato nazionale. In base alla nuova

normativa potrebbero essere og-

getto di compensazione anche i cre-

diti derivanti dalle cessioni dei cre-

diti Iva risultanti dalle istanze di

rimborso trimestrale.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Innovation manager,

accesso all’elenco

dal 27 settembre

AGEVOLAZIONI

Il Mise apre i termini

per presentare domanda:

c’è tempo fino al  ottobre

Giuseppe Latour

Era uno dei tre passaggi mancan-

ti per completare la disciplina de-

gli incentivi per gli innovation

manager e ieri è stato sbloccato.

Dopo la pubblicazione in «Gaz-

zetta ufficiale» del decreto del

ministero dello Sviluppo econo-

mico del  maggio , che dava

attuazione alla misura della legge

di Bilancio , il Mise ha messo

online il decreto del  luglio

 che stabilisce i termini e le

modalità di presentazione delle

domande di iscrizione all’elenco

dei manager qualificati e delle

società di consulenza.

I passaggi necessari, a questo

punto, sono due. Un altro decreto

del Mise che dettaglierà i modelli

per la presentazione delle do-

mande di ammissione ai contri-

buti: sarà reso disponibile, se-

condo quanto spiega lo stesso

ministero, «nei prossimi giorni».

E, subito dopo, l’attivazione di

due piattaforme, realizzate da

Invitalia: consentiranno di pre-

sentare le richieste dei manager

e delle imprese.

Tornando al provvedimento di

ieri, questo stabilisce che a parti-

re dalle  del  settembre, fino

alle  del  ottobre,i manager

qualificati e le società di consu-

lenza potranno presentare do-

manda di iscrizione tramite una

procedura informatica, accessi-

bile nella sezione «voucher per

consulenza in innovazione» del

portale del Mise. L’istanza andrà

composta utilizzando i moduli

allegati al decreto di ieri. Andran-

no specificati, tra le altre cose, il

possesso dei requisiti previsti

dalla legge, gli ambiti di specia-

lizzazione, le aree di attività. Le

società dovranno indicare i nomi

dei loro manager qualificati: sa-

ranno al massimo dieci.

Alla fine della procedura, sarà

rilasciata un’attestazione di av-

venuta presentazione dell’istan-

za. Solo dopo l’emissione di que-

sto documento la domanda sarà

considerata valida. Non saranno

ammessi canali diversi da quello

informatico. L’iscrizione, secon-

do quanto spiega il provvedi-

mento, non rappresenta un titolo

qualificante per usi diversi dalle

agevolazioni.

Una volta chiusi i termini,

l’elenco Mise sarà pubblicato. Lo

stesso ministero farà verifiche

sulla veridicità delle dichiarazioni

dei soggetti iscritti, provvedendo

anche a cancellazioni. Periodica-

mente, le domande saranno ria-

perte «sulla base delle risorse fi-

nanziarie disponibili».

I soggetti iscritti all’elenco po-

tranno, poi, fornire alle imprese

servizi di consulenza specialistica

«finalizzati a sostenere processi

di innovazione negli ambiti della

trasformazione tecnologica e di-

gitale, ammodernamento degli

assetti gestionali e organizzativi,

accesso ai mercati finanziari e dei

capitali», secondo quanto spiega

il Mise. Collegata a questa attività,

ci sarà l’emissione dei voucher.

Completato questo passaggio,

è possibile fare qualche calcolo

sui tempi di erogazione dei con-

tributi. L’elenco dei manager

verrà popolato tra settembre e

ottobre. Solo dopo sarà possibile

fare domanda per l’accesso agli

incentivi. Il , insomma, è di

fatto quasi tutto archiviato: è nel

 che lo strumento andrà a

pieno regime.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Le operazioni passate

dovrebbero essere lette

secondo la nuova norma

Prima ti abboni, più leggi

e più risparmi.

VAI SU: ilsole24ore.com/abbonamentoestate19

9

,

90

A PARTIRE

da soli

Prova da oggi fino al 30 settembre

l’informazione completa, chiara

e autorevole del Sole 24 ORE

con tutti i vantaggi che ti assicura

l’abbonamento, a un prezzo

davvero speciale.

L’OFFERTA SCADE

IL 31/8/2019

ABBONATI OGGI STESSO

E LEGGERAI FINO AL 30/9/2019