Le Monde - 22.02.2020

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SAMEDI 22 FÉVRIER 2020 international| 5

« Les autorités ont

eu peur » à Annaba

Un an de mobilisation semble avoir affaibli la toutepuissance des notables de la ville

REPORTAGE annaba (algérie) envoyée spéciale

A

l’horizon, des rayons de soleil percent les gros nuages gris audessus de la mer. Seul un cargo se tient im mobile au large. Dans la crique, un bateau pneumatique rouge avance lentement. La protection civile aidée de plongeurs amateurs cherche un pêcheur emporté par une vague quelques jours plus tôt. Il n’y a presque plus aucune chance de retrouver son corps, mais sa famille a demandé au wali (préfet) Djamel Eddine Birimi d’agir. Et le premier responsable de la région d’Annaba, la qua trième plus grande ville d’Algérie, située à une centaine de kilomè tres de la frontière tunisienne, veut montrer qu’il écoute et don ner des gages quelques jours seu lement après avoir été nommé. « C’est notre affaire Ayache à nous, les autorités ont eu peur », lâ che une figure de la société civile de la région. Fin décembre 2019, dans la région de M’sila, à 200 ki lomètres au sud d’Alger, Ayache Mahdjoubi, 31 ans, décédait après avoir passé six jours coincé dans un puits profond. Le drame avait soulevé une vague d’indignation, les autorités étant accusées d’in compétence. Alors que le Hirak al gérien (mouvement de protesta tion) s’apprête le 22 février à mar quer son premier anniversaire, les autorités d’Annaba semblent vouloir éviter les polémiques. Dans la zone piétonne du cours de la Révolution, les enfants jouent dans des voitures télécom mandées. Les terrasses de café sont pleines. Devant le théâtre, un petit groupe s’est réuni. « On a oublié de l’annoncer sur Face book », dit un enseignant dépité du manque d’affluence. A Annaba, des débats en plein air ont tou jours lieu, le jeudi et le vendredi, après la manifestation. Ils sont re transmis sur les réseaux sociaux. « On n’est pas des militants profes sionnels, note l’enseignant. Alors, on se trompe et on se fatigue. »

« Pouvoir de pression » Là est l’acquis du Hirak : des habi tants d’Annaba qui n’avaient ja mais manifesté de leur vie se mo bilisent désormais pour la ville. Des collectifs se sont créés pour la citoyenneté ou la propreté de la cité. Malek Benchaabane, armé de son portable, diffuse quotidienne ment sur les réseaux sociaux des images de « tout ce qui ne va pas dans la ville », particulièrement l’état des routes et des infrastruc tures. « Désormais, on a un pouvoir de pression sur les responsables locaux, affirme Hany Ghoualmi, 32 ans, responsable marketing au chômage et très investi dans le mouvement. Ils ont peur et ne se sentent plus intouchables. » Au visiteur, les habitants répè tent deux choses : qu’« ici, c’est une petite ville où tout le monde se connaît ». Et que la ville est celle d’Ahmed Gaïd Salah, exchef d’étatmajor – décédé le 23 décem bre –, de ses fils et du milliardaire Baha Eddine Tliba. Député FLN de la ville depuis 2012, ce dernier était chargé de la campagne locale pour le cinquième mandat d’Abdelaziz Bouteflika. En somme, une ville d’hommes extrêmement puis sants. Aujourd’hui, le député milliardaire est en détention pro visoire, soupçonné de « blanchi ment d’argent » et de « finance ment occulte de partis politi ques », à l’instar d’autres grands patrons, responsables et anciens

ministres. Plusieurs maires de la région sont, eux aussi, sous le coup de poursuites judiciaires. Les traces de cette ancienne puissance sont pourtant toujours visibles. Ainsi ce gigantesque complexe de bureaux, magasins et appartements, dans le quartier de Djenane El Bey, où l’un des cafés a été nommé... « Baha Chi cha », référence à Baha Eddine Tliba. La presse locale rapporte que, depuis le début du chantier, des glissements de terrain mena cent les autres habitants de la col line. Sur la crête de cette même colline, une demidouzaine de bâ timents de plus de 14 étages se dresse face à la baie, construction en cours. En face, un bloc de la même taille prend de la hauteur, jour et nuit, à l’aide d’une grue. « Annaba est défigurée, déplore un acteur associatif qui demande à rester anonyme. Tout ça, ce sont des terrains et des autorisations attribuées par copinage. Estce que quelque chose a changé depuis un an? On verra ce qu’ils feront sur les terrains qu’ils viennent de don ner. » Les habitants surveillent par exemple les terrains fraîchement attribués d’Ain Achir, une plage au nord de la ville, près du cap.

« On se refait confiance » Le Hirak a donc comme réinstallé une vigilance collective, un droit de regard sur le pouvoir. Mais cha cun est bien conscient que la par tie est loin d’être gagnée. Dans un quartier de petites villas, Kamel Belabed, un militant qui travaille sur les questions de migration et dont le fils a disparu en mer en 2007, demeure sceptique. « Pendant cinquante ans, on a géré une nation en se basant sur une carte de parti, grincetil. Sous Bouteflika, le critère était : qui tu connais? Il faudra du temps pour changer aussi les mentalités. Les manifestations ont permis de rê ver, de se défouler, mais notre pré carité reste la même. » Dans un café, Sandra Triki, docteure en littérature italienne, anime un café littéraire autour de l’écrivain Tahar Djaout, mort à la suite d’un attentat en juin 1993. Elle fait partie du collectif Nûr, un collectif d’enseignants qui veut « diffuser des idées ». « Le Hirak a recréé des liens sociaux, ditelle. On se refait confiance et on sait qu’il y a des gens qui veulent que les choses changent à Annaba. » Mais elle sait que l’adversité de meure grande. L’administration de l’université leur a signifié que le cinéclub qu’elle organisait avec des collègues ne pouvait plus avoir lieu. « La philosophie de la silmya [pacifisme], c’est marcher le ven dredi et se mobiliser pendant la se maine. On discute, on crée des asso ciations, on dénonce, on explique aux gens ce que sont les préroga tives du wali, analyse le responsa ble de marketing Hany Ghoualmi. Mais il faut être radical dans nos discours. La méthode de la généra tion de nos parents, d’y aller douce ment, ça n’a pas marché. » zahra chenaoui

LÀ EST L’ACQUIS

DU HIRAK :

DES HABITANTS

QUI N’AVAIENT

JAMAIS MANIFESTÉ

SE MOBILISENT

DÉSORMAIS

A Bruxelles, guerre sans merci

sur les virgules du budget européen

Les VingtSept ne sont pas parvenus à un accord à l’issue d’une première nuit de discussions

bruxelles envoyés spéciaux

C

omment faire mieux avec moins. Réunis à Bruxelles pour le premier sommet postBrexit, les dirigeants euro péens n’étaient pas encore parve nus, dans la nuit de jeudi 20 au vendredi 21 février, à un accord sur le budget 20212027 de l’Union, désormais amputé de 75 milliards d’euros de contribu tion britannique. Chacun se de mandait comment sauver ses priorités, souvent en contradic tion avec celles des autres Etats membres. Commencées par une longue « séance thérapeutique », selon un diplomate, les négocia tions devaient donc se poursuivre sur fond de vives tensions. Conscient des difficultés, le pre mier ministre luxembourgeois, Xavier Bettel, présentait d’entrée de jeu le président du Conseil européen, Charles Michel, comme « le frère jumeau de David Copper field », embarqué dans une mis sion à haut risque. Toute la nuit, l’expremier ministre belge a en effet tenté de trouver un compro mis sur sa « boîte de négociation », le document présenté qui pré voyait 1 095 milliards d’euros, soit 1,074 % du revenu brut de l’Union à redistribuer contre 1,16 % pour l’exercice 20142020. Mais la

discussion a très vite été cadenas sée par le camp des « frugaux ». Ainsi désignés, quatre pays, l’Autriche, le Danemark, les Pays Bas, et la Suède, bénéficiaires de rabais consentis aux contribu teurs nets, ont mené une impi toyable guerre de la virgule, où la deuxième décimale pèse 10 mil liards, contre le camp des « gour mands », notamment incarné par la France. « Charles Michel fait de son mieux, mais il est plus facile de former un gouvernement belge que de parvenir à un accord [sur le budget] », ironisait le premier ministre néerlandais, Mark Rutte, alors que la Belgique est sans gouvernement de plein exercice depuis quatorze mois. Arrivé sans cravate, avec une pomme et une biographie de Chopin sous le bras, pour « passer le temps », le dirigeant libéral s’est montré inflexible tout au long des discussions, campant sur une po sition non négociable selon lui : un budget à 1 % – il était à 1,03 dans le précédent exercice – du revenu brut européen, maintien du rabais de 1 milliard consenti à son pays. « Ils ne sont pas frugaux, ils sont pingres », s’agaçait le premier mi nistre portugais, Antonio Costa. Tard dans la nuit, Charles Mi chel, épaulé par la présidente de la Commission, Ursula von der

Leyen, a bien essayé d’infléchir la position du Néerlandais et de ses alliés en les rencontrant à part. L’appartenance à la même fa mille politique du président du Conseil et de Mark Rutte n’a rien changé. Pas plus que la démarche entreprise le 14 février par Emmanuel Macron, qui avait reçu à Paris le chef des frugaux pour tenter un rapprochement.

Guérilla sur la PAC Mark Rutte s’est opposé à la France en menant par ailleurs une véritable guérilla sur les montants alloués à la politique agricole commune (PAC). « La PAC est dure ment attaquée », commentaient des diplomates dans les couloirs. Pas question de céder pour M. Ma cron, qui sait qu’il est attendu sur le sujet au Salon de l’agriculture, à Paris, samedi 22 février. Les fonds agricoles, rappelaitil, qui ont été « un des grands succès de la France et de l’Europe dans les années 1960 » et ont permis « de nourrir les Européennes et les Européens », doivent échapper aux quelque 80 milliards de réduction prévus dans le schéma de Charles Michel. De 410 mil liards à VingtHuit, son budget passerait à 329. « Vingt pays sou tiennent la PAC », soulignaiton dans l’entourage du président.

Au menu de ce sommet, il y avait un autre plat de résistance : les fonds de cohésion (323 milliards sur sept ans), destinés aux régions les plus pauvres. Ce club formé par les pays de l’Est, les Baltes, l’Espa gne, le Portugal, la Grèce, aussi ap pelé « les amis de la cohésion »

« les amis de la corruption », per
sifle un diplomate nordique –, a
opposé un front uni. En prime, la
Pologne, la Hongrie et la Républi
que tchèque se mobilisaient
contre l’idée de conditionner les
aides au respect de l’Etat de droit.
Dans cette cacophonie, Angela
Merkel faisait elle aussi part de
son irritation : l’Allemagne « n’est
pas satisfaite de la situation ac
tuelle, parce que l’équilibre entre
les contributeurs nets [qui payent
plus qu’ils ne reçoivent] n’a pas été
correctement négocié ». Membre
associé au camp des « frugaux »,
du moins sur la question des ra
bais, Berlin se tenait cependant
prudemment à distance du front
radical emmené par Mark Rutte.
Les discussions ont repris ven
dredi matin, alors que la situation
paraissait toujours bloquée. « Il se
rait inacceptable d’avoir une Eu
rope qui compense le départ des
Britanniques en réduisant ses
moyens », répétait M. Macron.
isabelle mandraud
et jeanpierre stroobants

En Syrie, faceàface à haut risque

entre forces turques et russes

Idlib est le théâtre d’affrontements entre les forces d’Assad, soutenues

par l’aviation russe, et la rébellion syrienne, épaulée par l’armée turque

istanbul correspondante

D

eux soldats turcs ont été tués et cinq autres blessés, jeudi 20 fé vrier, lors d’une frappe aérienne à Idlib, dans le nordouest de la Syrie. Cet accro chage porte à seize (quinze sol dats et un contractuel) le nombre de militaires turcs tués depuis début février dans le dernier fief de la rébellion syrienne, théâtre d’affrontements incessants en tre les forces de Bachar AlAssad, soutenues par l’aviation russe, et la rébellion syrienne, épaulée par l’armée turque. Les échauffourées de jeudi attes tent d’une escalade supplémen taire entre la Turquie et la Syrie qui met en péril la relation russotur que. La frappe a eu lieu après que les rebelles syriens, soutenus par l’armée turque, ont bombardé les positions des forces gouverne mentales syriennes et sont entrés dans le village d’AlNerab, non loin de la ville de Saraqeb, que les forces d’Assad avaient prise début février. Selon un communiqué du mi nistère de la défense russe, publié jeudi, les rebelles, « appuyés par l’artillerie turque », ont réussi à percer les défenses de l’armée sy rienne. Quatre soldats syriens ont été blessés lors de ce bombarde ment. « A la demande de l’armée syrienne, des bombardiers russes Su24 ont alors frappé les rebelles pour les empêcher d’avancer », ce qui a permis aux forces proAssad de repousser « avec succès toutes les attaques », précise le commu niqué. La partie turque est appe lée « à cesser de soutenir les ac tions des groupes terroristes et de leur donner des armes ». Il n’est pas explicitement dit si ce sont les frappes aériennes russes qui ont tué les deux soldats turcs,

mais le fait que Moscou recon naisse publiquement avoir frappé les positions des rebelles syriens et de leurs alliés turcs sur fond d’ac crochage meurtrier est un sérieux avertissement envoyé à Ankara. L’offensive menée par les forces de Bachar AlAssad dans la pro vince d’Idlib est un désastre pour la Turquie. Le régime syrien pro gresse inexorablement, grâce au soutien de l’aviation russe et à sa politique de la terre brûlée. Le long de l’autoroute M5, qui re lie le sud du pays à la ville d’Alep, au nord, et vient tout juste d’être reprise à la rébellion, plus un vil lage n’est intact. Tous les habitants ont fui. Depuis décembre 2019, près d’un tiers de la population d’Idlib a été déplacée. Pour échap per aux violences, 900 000 civils se sont massés le long de la fron tière turque, fermée par un mur, car la Turquie est réticente à ajou ter aux 3,6 millions de réfugiés sy riens qu’elle accueille déjà.

« Dernier avertissement » Confronté à l’effondrement de sa politique en Syrie et à l’arrivée d’une nouvelle vague de réfugiés, le président turc, Recep Tayyip Erdogan, a réagi avec colère à l’of fensive syrienne, menaçant de représailles si le régime ne retirait pas ses troupes d’Idlib d’ici à la fin de février. « C’est notre dernier

avertissement », atil martelé, mercredi, assurant qu’une inter vention de l’armée turque à Idlib n’était plus qu’« une question de temps ». D’ores et déjà, du matériel lourd et plus de 7 000 militaires turcs ont été envoyés en renfort dans la province. Mais ses appels au retrait des troupes loyalistes sur les lignes de cessezlefeu, né gociées dans le cadre de l’accord de Sotchi, signé en 2018, ont été ignorés, notamment par le prési dent russe, Vladimir Poutine. In flexible, le Kremlin a précisé, mer credi, qu’une opération militaire turque serait « la pire option ». La partie est serrée pour M. Pou tine, qui doit faire face aux exigen ces contradictoires de ses deux al liés qui se détestent. Avide de ré cupérer l’ensemble du territoire, Bachar AlAssad veut le départ vers la Turquie des civils d’Idlib, qu’il considère comme des « terro ristes », et des soldats turcs, qu’il qualifie d’« occupants ». En face, M. Erdogan veut que son armée conserve ses positions à Idlib et qu’une zone tampon soit offerte aux réfugiés. Par sa posture agres sive, il espère inciter son « ami » Vladimir Poutine à infléchir Ba char AlAssad pour qu’il accepte la négociation d’un nouvel accord de partage du dernier fief rebelle. Jusqu’ici, la Turquie espérait qu’un nouveau cessezlefeu, im posé par Moscou, réussirait peut être à stopper la progression d’As sad, préservant certains des gains du régime tout en reconnaissant, au moins temporairement, une sphère d’influence turque réduite. Mais le doute s’est installé, sur tout depuis que les derniers pour parlers turcorusses, qui se sont te nus, lundi et mardi, à Moscou, n’ont rien donné. Le ministre de la défense turc, Hulusi Akar, s’est voulu rassurant, jeudi, déclarant,

sur la chaîne CNN Türk, qu’une discussion était en cours au sujet de l’accès à l’espace aérien audes sus d’Idlib. Le ciel syrien étant con trôlé par Moscou, l’armée turque se retrouve paralysée dans la ré gion. Les problèmes pourraient être résolus si la Russie acceptait de « se mettre en retrait », atil sug géré. En clair, Ankara veut que Moscou lui ouvre le ciel d’Idlib afin que les chasseurs F16 turcs puis sent frapper les forces de Damas, une issue qui semble improbable.

Sur le fil du rasoir Ankara semble se préparer à une éventuelle confrontation avec la Russie. « La Turquie peut fermer ses détroits et son espace aé rien vers la Russie pour bloquer les approvisionnements militaires aux forces du régime », a expliqué, dans une interview à la télévision TRT, Mesut Hakki Casin, pro fesseur à l’université Yeditepe d’Is tanbul et membre du comité des affaires étrangères, une instance qui conseille le président Erdogan. L’animosité entre Moscou et Ankara au sujet d’Idlib met leur relation sur le fil du rasoir. Le pré sident Erdogan est tellement dans l’impasse qu’il semble prêt à renouer avec les EtatsUnis mal gré des années de tensions, dues, notamment, à l’acquisition par la Turquie des systèmes russes antimissiles S400. Ankara vient ainsi de demander à Washington de déployer des batteries de défense antimissile Patriot à la frontière turcosy rienne, en guise de protection contre d’éventuelles attaques de Damas. Transmise la semaine dernière à James Jeffrey, l’envoyé américain pour l’engagement en Syrie, la demande n’a pas encore reçu de réponse. marie jégo

L’offensive menée par les forces de Bachar Al-Assad dans la province d’Idlib est un désastre pour la Turquie

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