Il Sole 24 Ore - 03.04.2020

12 Venerdì 3 Aprile 2020 Il Sole 24 Ore

Politica

LA SPINTA

DEL COLLE

SUL GOVERNO

PER IL RILANCIO

di

Lina

Palmerini

C

osa succede dopo il

aprile? E come si sta pre- parando il Governo a ge-

stire quella “nuova fase

dell'emergenza in cui allentare le misure e convivere con il virus”? So-

no domande che è lo stesso premier

a mettere sul tavolo parlando a una Tv spagnola sapendo bene che per-

fino se ci dovesse essere un nuovo

prolungamento del lockdown, do- vrà comunque far intravedere una

via d'uscita per allentare la pressio-

ne psicologica di chi teme per il proprio reddito. E per le aziende che

non possono ricominciare l'attività

semplicemente girando un inter- ruttore ma hanno bisogno che il

Governo dia loro il tempo per rior-

ganizzarsi. «Non abbiamo ancora una data ma ci stiamo lavorando»,

ha detto ieri Conte. Ma se è com-

prensibile che non vi sia già un giorno X per il ritorno a una quasi-nor-

malità, è invece necessario vi sia un

lavoro di preparazione. Il punto è che non ce n'è traccia.

Se si indaga nei ministeri che do-

vrebbero essere coinvolti da un piano di riaccensione dei motori -

all'Economia come allo Sviluppo

economico - dicono che ci si sta pensando ma la sensazione è che si

è al punto zero, o quasi. Ammissioni fatte a mezza bocca mentre dalle

Regioni comincia a trapelare l'in-

tenzione di alcuni Governatori - soprattutto quelli che sono più avanti

sulla mappa dei tamponi e del test

sul sangue - di cominciare a fare da soli e programmare con propri cri-

teri le uscite graduali dalla quaran-

tena. Il rischio è di rivedere – ma questa volta in maniera molto più

esasperata – la conflittualità tra Go-

verno e amministrazioni regionali perché le aree che sono state più

coinvolte dall'emergenza sanitaria

sono quelle a più alta densità pro- duttiva. Ieri il centro studi di Con-

findustria ha raccontato di un crollo

di più del % di produzione indu- striale, un livello che ci riporta

anni indietro. E le previsioni per

questo mese sono peggiori. Una pressione in più per Conte,

spinto anche dalle parole del capo

dello Stato che nel suo ultimo mes- saggio ha fatto un riferimento mol-

to chiaro alla ripartenza. Quasi un

sollecito. «Dobbiamo iniziare a pensare al dopo emergenza, alle inizia-

tive e alle modalità per rilanciare

gradualmente ma con determina- zione la nostra vita sociale e la no-

stra economia», aveva detto Matta- rella ed è immaginabile che nei con-

tinui colloqui che ci sono tra i due, il

tema non venga eluso. Ieri si è perfi- no diffusa una notizia Ansa, che poi

si è scoperto essere un fake, in cui si

parlava di colloqui Colle-premier per lanciare una task force per la ri-

costruzione guidata da Draghi.

Senza spingersi alla fase della ri- costruzione, che sarebbe l'ultima

tappa, quello su cui Conte è solleci-

tato a tutti i livelli, anche i più alti, è di creare una “infrastruttura” che fac-

cia da ponte tra la fase acuta che stia-

mo vivendo e quella che lo stesso premier ha chiamato “fase ”. E per

guidarla servirebbe un comitato al-

largato non solo agli attuali membri del nucleo tecnico-scientifico ma a

esperti e dirigenti del Mef o dello

Sviluppo economico (che hanno già stilato il codice Ateco) per individua-

re tipologie di imprese o esercizi

commerciali che possano garantire condizioni di sicurezza e che venga-

no valutate prioritarie nell'interesse

nazionale. Una programmazione necessaria anche alla luce di un altro

fatto: che dopo il decreto di aprile le

risorse per l'emergenza non sono più scontate e servirà rimettere in

moto l'economia privata.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

POLITICA 2.

ECONOMIA & SOCIETÀ

ONLINE «Politica 2. Economia & Società» di Lina Palmerini

su ilsole24ore .com

Golden power anche

per aerospazio,

nucleare e biosanità

ASSET STRATEGICI

In arrivo anche l’estensione

dello scudo alle società

strategiche non quotate

Marco Ludovico

ROMA

Prende forma la revisione del golden

power annunciata dal presidente del Consiglio Giuseppe Conte. L’idea di

fondo, uno scudo molto più grande

a tutela delle imprese italiane, sta di- ventando concreta con il lavoro dei

tecnici coinvolti: della presidenza

del Consiglio, compreso il sottose- gretario Riccardo Fraccaro; al Mef

con il ministro Roberto Gualtieri e il

vice Antonio Misiani; al Mise guida- to da Stefano Patuanelli; gli esperti

dei Servizi di informazione e sicu-

rezza. Potrebbe entrare in gioco anche la Difesa di Lorenzo Guerini. Pa-

tuanelli ieri ha confermato: «Il gol-

den power può essere rafforzato e allargato». Il nuovo dispositivo do-

vrebbe entrare nel «decreto liquidi-

tà» del Governo previsto tra sabato e domenica. C’è un principio di par-

tenza già condiviso. L’epidemia CO-

VID- e i rischi incombenti per l’economia italiana impongono di

riconsiderare il golden power: nella

prospettiva attuale deve garantire tutela e protezione di un’impresa

strategica non solo per la sicurezza

nazionale, ma per la sicurezza della stessa economia italiana. Il catalogo

dei settori da mettere sotto protezio-

ne si fa dunque molto più ampio. Entra in campo il settore biomedica-

le: troppo facile intuire quanto l’Ita- lia possa diventare oggi nazione a ri-

schio attacco estero se le sue impre-

se pregiate in questo ambito finisco- no in mani straniere ostili. Si

affianca, non meno importante,

l’elettromedicale. Poi ci sono le in- frastrutture strategiche da proteg-

gere ora più che mai. Quelle del settore idrico. Il nucleare, nelle sue va-

rie dimensioni ancora in essere.

L’aerospazio, dove ci sono alcune autentiche eccellenze italiane, a di-

sposizione una quantità ingente di

finanziamenti dell’Unione europea, farebbero gola a chiunque. In gioco

anche il tema degli approvvigioa-

menti nel settore agroalimentare, c’è chi solleva l’ipotesi di tutelare

gioielli come Barilla. La finanza è

l’altro terrereno di una partita ancora da concludere. Bisogna protegge-

re le piattaforme di compravendita,

le strutture e le tecnologie finanzia- rie organizzate per il mercato azio-

nario e degli altri titoli. Si conferma,

infine, l’ipotesi di estensione dello scudo a banche e assicurazioni. Ma

non è finita. Se passerà l’idea di tute-

lare la dimensione strategica per l’economia italiana di un’azienda o

di un settore, il nuovo meccanismo

di protezione potrebbe estendersi anche alle società non quotate. La

sintesi, alla fine, dovrà avvenire a livello politico tra palazzo Chigi, Mef

e Mise. Ieri il presidente del Copasir

Raffaele Volpi ha reso noto che «il comitato ha rafforzato la sua perce-

zione di un urgente approfondi-

mento degli aspetti di salvaguardia strategica degli assetti bancari e as-

sicurativi». Ricomincia così a breve

il ciclo di audizioni, il Copasir vedrà i vertici delle agenzie d’intelligence

e dei maggiori istituti di credito

(Unicredit, Intesa, Ubi, etc.). Il vice al Copasir Adolfo Urso (Fdi) ha pre-

sentato un emendamento al Dl «Cu-

ra Italia» per rafforzare il golden power esteso ai settori credito, assi-

curazioni e finanza. Prevede anche

un tavolo interistituzionale di coor- dinamento con il sistema economi-

co produttivo e un tavolo strategico

per la promozione dell’interesse e della sicurezza nazionale. L’impatto

di questi tavoli è complesso, non fa-

cile da valutare sul piano politico.

Funzione pubblica,

stop al rischio fuga

dei dipendenti Pa

PUBBLICO IMPIEGO

Niente esonero automatico

se l’ente non individua

le attività essenziali

Gianni Trovati

ROMA

Lo smaltimento delle vecchie ferie

può essere imposto ai dipendenti pubblici quando «non ci siano le

condizioni» per lo Smart Working.

Ma dal canto loro i dipendenti pubblici non possono considerarsi «au-

tomaticamente autorizzati a non

presentarsi al lavoro» quando il loro ente non ha fissato l’elenco delle at-

tività «indifferibili», cioè quelle da

garantire anche nell’emergenza. Il blocco imposto dall’emergenza

sanitaria anche alla vita quotidiana

della Pubblica amministrazione sta generando parecchio caos negli uffi-

ci pubblici, inevitabilmente impre-

parati al lavoro agile di massa sia dal punto di vista tecnologico sia da

quello culturale, come mostrano le

resistenze dirigenziali segnalate da più parti all’individuazione puntua-

le delle attività da svolgere in pre-

senza e le difficoltà organizzative di molti dipendenti. Per provare a met-

tere ordine la Funione pubblica in- terviene allora con una circolare a

tutto campo, la /, che tenta di

rinforzare i principi base per la Pa in emergenza: lavoro agile come rego-

la, presenza fisica quando necessa-

ria, e ferie, permessi e congedi extra, nel ventaglio ampio messo a dispo-

sizione dal decreto Marzo, da utiliz-

zare quando è necessario e non quando si vuole scappare dalle gri-

glie organizzative. Griglie che come

ricorda la circolare firmata dalla mi- nistra della Pa Fabiana Dadone ri-

guardano sia i dirigenti sia i dipen-

denti. Primo punto: il decreto Marzo prevede la possibilità di esonerare i

dipendenti dal servizio, equoipa- rando a tutti gli effetti il periodo di

esenzione alla presenza in servizio.

Ma questo strumento va usato con misura, «come extrema ratio e in ca-

si puntuali», sulla base di una valu-

tazione che il dirigente deve condur- re tenendo conto delle esigenze di

servizio. Non può insomma trasfor-

marsi in una via di fuga di massa dalle responsabilità dirigenziali e dagli

obblighi dei dipendenti.

I dirigenti devono insomma prima di tutto individuare le attività es-

senziali da svolgere in presenza, le

uniche che possono derogare alla re- gola generale del lavoro a distanza.

In quest’ottica, ferie pregresse, congedi, turnazioni e in generale gli altri

strumenti alternativi alla presenza

fisica vanno modulati per far funzio- nare al meglio lo Smart Working, e

non per cancellarlo nei fatti.

Con la circolare Palazzo Vidoni coglie poi l’occasione per dare una

serie di chiarimenti operativi impor-

tanti per ampie fasce di dipendenti pubblici. Anche a loro, per esempio,

si rivolge la norma che equipara alla

presenza in servizio le assenze di disabili gravi e persone immunode-

presse o sottoposte a terapie salvavi-

ta, anche se il titolo dell’articolo (il del Dl /) fa riferimento solo al

settore privato.

I giorni aggiuntivi di permessi entro aprile per assistere famigliari

disabili (legge ) seguono le regole

ordinarie, per cui aumentano in base al numero dei famigliari da assi-

stere. Ma il meccanismo, sostiene la

circolare, deve essere «compatibile con le esigenze organizzative della

Pa», con un limite difficile da gestire

in relazione a un diritto. Oltre alla circolare, ieri la Funzio-

ne pubblica ha diffuso un altro chia-

rimento: il diritto di accesso genera- lizzato (Foia) è sospeso “solo” fino al

aprile, e non fino al maggio. [email protected]

Accordo sulla corsia rapida

per il Cura Italia in Parlamento

Emilia Patta

Manuela Perrone

ROMA

Accordo nella maggioranza per un’ap-

provazione rapida del decreto “cura

Italia”, rinviando a ordini del giorno

impegnativi per il “Dl aprile” tutti gli

emendamenti onerosi fin qui presen-

tati dalla maggioranza. Via libera, sen-

za bisogno di attendere il voto del Par-

lamento sul nuovo scostamento di bi-

lancio, allo stralcio delle misure per ga-

rantire con circa miliardi il credito

fino al % del fatturato per le imprese,

misure che saranno contenute in un

decreto da approvare domenica o al

massimo lunedì. Avvio della cabina di

regia con le opposizioni, che si riunirà

di nuovo oggi pomeriggio. Ieri girandola di incontri, prima i ca-

pigruppo della maggioranza con il ministro dei Rapporti con il Parlamento

Federico D’Incà, poi il faccia a faccia con

le opposizioni, infine la sintesi a Palaz- zo Chigi tra il premier Giuseppe Conte,

i ministri Roberto Gualtieri e D’Incà e di

nuovo i presidenti dei gruppi MS, Pd, Italia Viva e Leu. Obiettivo del premier

è assicurarsi un iter più rapido possibile

innanzitutto del “cura Italia” e poi dei decreti che arriveranno a stretto giro.

Va in questa direzione l’intesa tra i

partiti della maggioranza di trasforma- re gli emendamenti onerosi presentati

in ordini del giorno su una decina di

macro-temi, dal rinvio delle scadenze fiscali al sostegno agli enti locali, dalle

misure per agricoltura e turismo al-

l’estensione del bonus per professioni- sti e altre attività economiche, fino al

reddito d’emergenza per le fasce più

fragili. Ma nonostante questa decisione restano alcuni emendamenti ordina-

mentali (solo il Pd ne ha presentati , MS e Iv di più) che Conte invita a sfolti-

re, raccomandando al tempo stesso la

massima collaborazione con i capi- gruppo delle opposizioni. Per smussa-

re gli spigoli, D’Incà ha sottolineato «la

volontà del Governo di accogliere le in- dicazioni del centrodestra» e ha segna-

lato come «decisivo» il nuovo incontro

di oggi pomeriggio alle . Per l’opposizione di Lega, Fdi e Fi ciò

che conta adesso è ricevere adeguate

rassicurazioni sui contenuti e sull’entità del decreto aprile da approvare in Con-

siglio dei ministri entro Pasqua. Duran-

te le riunioni di ieri, Conte e Gualtieri hanno confermato che lo scostamento

andrà oltre i - miliardi ipotizzati al-

l’inizio. E il ministro dem dell’Economia ha chiarito che per l’iniezione di liquidi-

tà non bisognerà aspettare il “sì” del

Parlamento al nuovo aumento di defi- cit, in quanto le garanzie statali possono

essere scontate successivamente.

L’incognita resta l’Europa. E su questo punto l’opposizione è tornata in pres-

sing. «Non vogliamo più sentir parlare del Mes», ha avvertito Matteo Salvini

chiedendo di mettere sul piatto mi-

liardi proprio all’indomani dell’apertura di Conte sull’utilizzo del Mes, sia pure

«snaturato e senza condizionalità». Ma

non è soltanto la Lega con Fdi a contesta- re il ricorso al Fondo Salva-Stati. Le paro-

le del premier non sono piaciute neanche

ai Cinque Stelle. A rappresentare le riser- ve del Movimento il ministro dello Svi-

luppo economico, Stefano Patuanelli:

«Non è lo strumento giusto, se poi servo- no quei soldi rompiamo il salvadanaio e

usiamoli, ma dobbiamo romperlo». Da parte sua il premier confida nell’ammor-

bidimento di tutte le posizioni, sapendo

di poter contare sull’appoggio del Pd lun- go l’asse Gualtieri-Gentiloni in perfetta

sintonia con il segretario Nicola Zinga-

retti, che ieri ha ribadito, avvertendo le opposizioni: «Puntare a distruggere

l’Europa è quanto di più stupido di possa

pensare, la Ue ha già fatto tanto. Nessun Paese europeo può salvarsi da solo».

MAGGIORANZA

Emendamenti onerosi

trasformati in Odg al

decreto di aprile

LA STRATEGIA IN VISTA DELL’EUROGRUPPO

Pressing italiano per una garanzia Ue

Gerardo Pelosi

ROMA

Sarà un pacchetto di varie misure per

complessivi mille miliardi di Euro

quello che verrà preso in esame il

aprile dall'Eurogruppo. È circa la metà

di quanto annunciato per l'emergenza

sanitaria dal presidente americano per

gli Stati Uniti ( trilioni di dollari) ma è

sulla sua articolazione che manca an-

cora un accordo tra gli Stati membri,

soprattutto tra quelli del Nord capeg-

giati da Germania e Olanda e quelli co-

me Francia, Spagna e Italia dove l'epi-

demia finora è più grave. Le diploma-

zie sono al lavoro su un ventaglio di

ipotesi che spaziano da un Mes (fondo

salva Stati) senza condizioni e con tetti più elevati al fondo Sure da miliar-

di per i disoccupati all'aumento fino a

miliardi di Euro delle emissioni della Bei. Se si troverà un accordo di

massima nell'Eurogruppo sarà poi un

Consiglio europeo sempre in video- conferenza ad approvare l'articolazio-

ne degli strumenti finanziari. «Credo

che tutti, con il tempo, si renderanno conto che una risposta europea condi-

visa, forte e rapida è l'unica soluzione

ha detto il premier Conte alla tv spa-

gnola - una risposta lenta sarebbe inu-

tile». A Palazzo Chigi e al ministero dell'Economia si lavora d'intesa con gli

altri Paesi per cercare di far capire so-

prattutto a Germania e Olanda che nessuno chiede un Euro in più ai Paesi

del Nord. Con una garanzia europea

sull'emissione dei titoli italiani è previ- sta una responsabilità in solido solo

nel caso di default dell'Italia, evento che non si è mai verificato. Ma con la

garanzia europea si possono mettere

sul mercato titoli con tassi vicino allo % mentre con la sola garanzia italiana

per l'effetto Spread si arriva al % con

un effetto decisivo sulla leva fiscale. In sostanza l’Italia chiede un contri-

buto sulla garanzia sovrana ma re-

stando fermo il principio che il debito passato e presente lo ripagheremo noi.

Conte non sembra insistere sul concet- to “Eurobond o niente” consapevole

che occorre trovare un insieme di mi-

sure che contemplino anche il Mes senza condizioni o con l'unica condi-

zionalità di destinare le risorse

all'emergenza sanitaria. Ma nessun monitoraggio o trojke come nel caso

della Grecia. «Ma neppure- dicono

fonti governative - una condizionalità “bassa” perché quella che per loro po-

trebbe essere bassa per noi potrebbe

rivelarsi altissima». Oltre a ciò si discu- te di una ricapitalizzazione della Bei

che verrebbe autorizzata ad emettere

nuovi titoli fino a miliardi di Euro.

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Il Sole 24 Ore - 03.04.2020

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