Le Monde - 11.03.2020

4 |international MERCREDI 11 MARS 2020

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bruxelles bureau européen berlin correspondant

C

e ne fut pas tout à fait une visite de courtoi sie, mais pas non plus un moment décisif. Peutêtre, juste, le signe d’une petite accalmie entre l’Union européenne et la Turquie. La vi site, à Bruxelles, lundi 9 mars, du président Recep Tayyip Erdogan a été rapide et a suscité des com mentaires convenus de la part d’Ursula von der Leyen et de Charles Michel, les dirigeants de la Commission et du Conseil européens. Les résultats? Maigres. Il s’agit désormais, indiqueton du côté européen, de « tenter de clarifier » l’accord de 2015 sur la migration, qui prévoyait qu’en échange de 6 milliards d’euros, la Turquie abriterait des réfugiés syriens chassés par la guerre, évitant qu’ils tentent de rejoindre l’Union. Une mission confiée au haut représentant Josep Borrell, et qui entraînera, selon Ankara, une véritable révision de cet accord. La semaine dernière, le prési dent turc a déclenché une crise qui couvait depuis longtemps en encourageant des migrants à se rendre à la frontière grecque. M. Erdogan souhaite que ses par tenaires occidentaux fassent da vantage pour aider son pays dans la guerre qu’il mène contre le ré gime syrien et pour gérer les mil lions de réfugiés qui ont gagné son pays. Une pression jugée inacceptable par les dirigeants européens, contraints toutefois d’avouer que tous les engage ments qu’ils ont pris il y a quel ques années n’ont pas été respec tés. Notamment le fait qu’une bonne partie de l’argent promis

pour les réfugiés (1,5 milliard) n’a pas encore été versée aux organi sations qui s’occupent d’éduca tion, d’intégration ou de santé. M. Erdogan atil exigé davan tage d’argent lors de sa visite? « Non », affirmeton du côté turc. Mme von der Leyen et M. Mi chel, eux, éludent. « Il y a beau coup de nondits côté turc. No tamment sur la situation écono mique difficile du pays », com mente une source proche de la négociation. Des nondits, aussi, en ce qui concerne l’attitude d’Ankara à l’égard des migrants. A la ques tion de savoir si le président turc s’était engagé à empêcher à nou veau qu’ils gagnent la Grèce, tant par la voie maritime que terres tre, M. Michel a répondu que « l’important est de mettre en œuvre l’accord de 2015 ». En clair, aucun engagement de la Turquie n’a été acté.

« Grande préoccupation » Pour le reste? « Le dialogue a repris », se contenteton de sou ligner du côté des VingtSept. Rien de précis sur la levée de cer taines barrières commerciales ou une politique de visas plus li bérale – qu’Ankara complique en maintenant des lois antiterroris tes contestées ou en refusant d’inclure des données biométri ques dans ses passeports. Peu d’indications, aussi, sur ce « dia logue politique à court, moyen et long terme », évoqué à l’issue de la réunion. Les Européens promettent, en revanche, de prendre mieux en compte la préoccupation sécuri taire de leur interlocuteur. M. Er dogan a d’ailleurs aussi rencon tré à l’ambassade de Turquie à Bruxelles le secrétaire général de

l’OTAN, Jens Stoltenberg. Invité à « montrer sa solidarité, sans dis crimination et sans conditions politiques », celuici a botté en touche, rendant hommage à un pays qui, plus que d’autres, a, ditil « souffert d’attaques terro ristes et d’un afflux de réfugiés ». Il a assuré que le soutien de l’Al liance atlantique se poursuivrait mais exprimé toutefois sa « grande préoccupation » quant aux récents événements à la frontière grécoturque. Dimanche encore, M. Erdogan a appelé la Grèce à « ouvrir ses por tes » aux migrants et à les « laisser aller » vers les autres pays de l’Union. Le premier ministre grec, Kyriakos Mitsotakis, en avait conclu que l’accord de 2015 était « mort ». M. Stoltenberg n’a rien dit de l’immixtion de la Tur

quie dans le conflit syrien, où elle est en difficulté dans l’enclave d’Idlib face à l’offensive des trou pes d’Assad soutenues par la Rus sie. Ni sur l’achat par Ankara de systèmes antimissiles russes, in compatibles avec les normes de l’organisation transatlantique. M. Michel, de son côté, a indi qué que l’Union était prête à sou tenir « toutes les solutions politi ques » pour la stabilité de la ré gion. Une discussion qui, comme beaucoup d’autres, sembletil, « devra certainement se poursui vre », souligne Mme von der Leyen. Il reste le problème dramatique du sort des réfugiés coincés en tre la Grèce et la Turquie. Tandis que la Commission dit « se sou cier » de leur fournir une aide et que le premier ministre hon grois, Viktor Orban, estime qu’en

réalité l’Union a suivi ses recom mandations en fermant ses fron tières, le gouvernement alle mand a annoncé, de son côté, qu’une coalition de pays « volon taires » envisageait de prendre en charge des enfants migrants bloqués sur les îles grecques, où 38 000 personnes végètent dans des camps surpeuplés. La France, le Portugal, le Luxembourg et la Finlande ont signalé leur volonté de participer à l’opération. La position arrêtée par Berlin, dans la nuit de dimanche à lundi, est le fruit d’un compromis diffi cilement trouvé entre les conser vateurs (CDUCSU) et les sociaux démocrates (SPD). Au sein de la CDUCSU, la pression était très forte pour que l’Allemagne affi che la plus grande fermeté, afin de ne pas donner d’argument au

parti d’extrême droite Alterna tive pour l’Allemagne (AfD). Au SPD, à l’inverse, beaucoup esti maient qu’un geste humanitaire devait être fait, afin de ne pas laisser le monopole du cœur aux Verts, qui ont lancé une pétition réclamant l’accueil, par l’Allema gne, de 5 000 mineurs. Finalement, le gouvernement s’est donc mis d’accord sur la prise en charge de 1 000 à 1 500 enfants, « soit sévèrement mala des, soit non accompagnés et âgés de moins de 14 ans et majori tairement des filles ». C’est sur l’insistance de la CDUCSU qu’il a été décidé que la répartition de ces enfants se ferait au sein d’une coalition de pays « volontaires » au sein de l’UE. Une façon, à la fois, de réduire le nombre de ceux qui seront ef fectivement accueillis en Alle magne et d’éviter que Berlin ne fasse cavalier seul. Un point poli tiquement très important afin, là encore, de ne pas réveiller le sou venir de la crise migratoire de 2015, lors de laquelle Mme Merkel s’était vu reprocher d’avoir dé cidé la nonfermeture des fron tières du pays sans concertation préalable avec ses partenaires européens. jeanpierre stroobants et thomas wieder

Libye : le maréchal Haftar reçu en catimini par Macron

Le chef militaire, qui continue son offensive vers Tripoli, se dit à nouveau prêt à signer un cessezlefeu

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rofil bas et faibles espoirs. C’est ainsi que se caracté rise l’accueil du maréchal libyen Khalifa Haftar à l’Elysée, lundi 9 mars. Cette visite, qui ne figurait pas à l’agenda, n’a donné lieu à aucun communiqué. La présidence française a fait savoir aux agences de presse que le chef de l’Armée nationale libyenne (ANL), lancée depuis avril 2019 dans une conquête du pays à par tir de son flanc oriental, était prêt à signer un cessezlefeu. A une condition : que la partie adverse, le gouvernement d’accord natio nal (GAN), et les « milices de Tri poli » à ses côtés, le respectent également. La modestie de la communication témoigne du pessimisme ambiant. La visite d’Haftar s’inscrit dans le projet de Paris de « faire vivre les conclusions du sommet de Berlin [du 19 janvier] » sur la désescalade du conflit, « qui n’a pour l’instant rien produit », diton du côté fran çais. Les combats se poursuivent et le maréchal Haftar, soutenu par les Emirats arabes unis et la

Russie – via le groupe paramili taire privé Wagner – veut pousser son avantage. Depuis qu’il a re fusé, le 13 janvier à Moscou, de si gner un cessezlefeu aux condi tions du Kremlin, le chef de l’ANL n’a plus l’appui russe en première ligne, mais il grignote du terrain.

Le temps est aux armes Ses engagements verbaux ont donc une valeur relative. Audelà de la cessation des hostilités, le maréchal Haftar serait d’accord, diton côté français, pour avaliser les arrangements sécuritaires prévus dans un document an nexe à la déclaration de Berlin. Elaboré par les Nations unies, ce texte vise à définir les mécanis mes d’un cessezlefeu, à démobi liser les « combattants non li byens », et enfin à démanteler et réintégrer les groupes armés. Le maréchal aurait aussi accepté la tenue d’une « conférence interli byenne d’où émergerait une solu tion politique », sous l’égide de l’ONU, précise une source fran çaise. Après Paris, le maréchal

Haftar est attendu à Berlin, où il doit s’entretenir mardi 10 mars avec la chancelière Angela Merkel. La stratégie française consiste à creuser la distance naissante en tre Haftar et Moscou. L’Elysée pousse aussi à un compromis sur les hydrocarbures : il s’agirait, pour Haftar, de lever le blocage des terminaux de Cyrénaïque (Est) – immobilisés par ses forces depuis la mijanvier – en échange d’une distribution plus égalitaire des revenus pétroliers entre ré gions libyennes, sans passer par la Banque centrale de Tripoli,

avant d’envisager la refonte de cette institution, à terme. Mais le temps est aux armes. Les Turcs, qui ont transféré en tre 3 000 et 4 000 mercenaires sy riens en Libye au profit du GAN, sont actuellement focalisés sur la crise autour d’Idlib, à leur fron tière. Haftar le sait, et il veut ex ploiter cette séquence. Le 17 mars, Fathi Bachagha, le ministre de l’intérieur du GAN de Faïez Sarraj, devrait à son tour être accueilli en France, en signe d’équilibre qui ne convainc pas les observateurs. Pour Emmanuel Macron, la Li bye est une suite de désillusions. En juillet 2017, il avait reçu les deux rivaux, Sarraj et Haftar, à La CelleSaintCloud, qui s’étaient engagés à un « cessezlefeu », le premier d’une série. En mai 2018 à Paris, une « feuille de route inclu sive » avait été endossée par les deux hommes, en compagnie du président de la Chambre des re présentants, Aguila Saleh, et de celui du Conseil d’Etat, Khaled Al Mechri. L’horizon était la tenue d’élections présidentielle et légis

latives. Ce processus de réconci liation n’a rien produit depuis. Le maréchal Haftar a été ensuite accueilli à l’Elysée en mai 2019. M. Macron lui avait demandé de « travailler à l’établissement d’un cessezlefeu et à la reprise des né gociations politiques ». Mais le chef de l’ANL, lancé alors dans l’offen sive contre Tripoli, n’était nulle ment enclin au compromis. Début mars, l’émissaire spécial de l’ONU, Ghassan Salamé, a fini par démis sionner, las de voir les parasitages étrangers dans un conflit interli byen déjà complexe. Aujourd’hui, Paris cherche à « sa turer l’espace politique afin d’aider les Libyens à sortir du jeu turco russe », selon une source fran çaise. Dans cette optique, des capi tales régionales – comme Alger – pourraient aider, dans un rôle de médiation. Mais pour l’heure, comme en Syrie, ce sont les pays avec des hommes armés au sol – la Turquie et la Russie – qui parais sent en position de force. frédéric bobin et piotr smolar

Paris cherche à « saturer l’espace politique afin d’aider les Libyens à sortir du jeu turco- russe », selon une source française

Le président turc, Recep Tayyip Erdogan (à gauche), accueilli par le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, à Bruxelles, le 9 mars. JOHN THYS/AFP

L’Allemagne a annoncé qu’une coalition de pays « volontaires » envisageait de prendre en charge des enfants migrants

Turquie : l’ex-maire d’une ville kurde condamné pour « terrorisme » Un tribunal turc a condamné, lundi 9 mars, à neuf ans et quatre mois de prison l’ancien maire de Diyarbakir, la plus grande ville du sud-est majoritairement kurde de la Turquie. Adnan Selçuk Mizrakli était jugé pour « appartenance à une organisation terroriste armée ». Il avait été élu en mars 2019 à la tête de Diyarbakir, avant d’être destitué quelques mois plus tard par les autorités qui l’accusaient de liens avec le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK). Il avait été remplacé par des administrateurs nommés par le gouvernement.

C O R É E D U N O R D Pyongyang cherche à attirer l’attention, selon Séoul Le dirigeant nordcoréen Kim Jongun a supervisé, mardi 10 mars, un nouveau tir de ro quettes de longue portée, se lon l’agence nordcoréenne KCNA. La Corée du Sud a vu dans les derniers tirs de Pyon gyang une tentative d’attirer l’attention de Washington et Séoul. Plus d’un an après le fiasco du deuxième sommet entre M. Kim et le président américain, Donald Trump, la Corée du Nord n’a cessé de travailler au développement de ses programmes d’arme ment, estiment les experts. Le ministère sudcoréen de l’uni fication a indiqué que les trois exercices que M. Kim avait su pervisés ces deux dernières semaines étaient ses premiè res activités militaires depuis le début de l’année. « Cela vise, d’un point de vue interne, à renforcer la solidarité et, d’un point de vue externe, à attirer l’attention des EtatsUnis et de la Corée du Sud et à les pousser à changer d’attitude », estime Séoul. Pyongyang est sous le coup de sanctions de l’ONU en raison de ses programmes nu cléaire et balistique. – (AFP.)

Erdogan exige

la refonte de son

accord migratoire

avec l’UE

Le président turc n’a pas pris

d’engagement définitif sur le respect

du compromis signé en 2016

Le Monde - 11.03.2020

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