Таким образом, первый закон о неприкосновенности
личности впервые был принят в Древней Руси, а не в За-
падной Европе, где он появился только 120 лет спустя^1.
Местное самоуправление получило свое развитие в
системе земских учреждений XIX – н. XX в. И даже для
того времени это была одна из самых передовых в мире
форм самоуправления.
«Мы со смелостью, беспримерной в летописях мира, –
писал кн. А.И. Васильчиков о развитии в России учреж-
дения земского самоуправления, – выступили на поприще
общественной жизни... ни одному современному народу
Европейского континента не предоставлено такого широ-
кого участия во внутреннем управлении, как русскому».
Земские учреждения существовали на уровне губер-
ний, уездов и волостей, сами избирали свои руководящие
органы, формировали структуру управления, определяли
основные направления своей деятельности, подбирали
и обучали специалистов. Земства существовали на на-
чалах самофинансирования, имели право для покрытия
своих расходов вводить специальные налоги. Источни-
ком средств земств служили поступления от сборов на
недвижимое имущество: земель, лесов, фабрик, заводов,
доходных домов.
Главный упор в деятельности земских учреждений был
на школы, библиотеки, здравоохранение, ветеринарное
дело, статистику.
В Положении о земских учреждениях подчеркивалось,
ч т о «за ведова н ие земск и м и дела м и уездов и г у бе рн и й п ре -
доставлено самому населению уезда и губернии на том же
основании, как хозяйство частное предоставляется распо-
ряжению частного лица, хозяйство общественное – распо-
ряжению общества». Идея земского самоуправления была
непосредственно связана с идеей общинного самоуправле-
ния и была близка и понятна русскому человеку.
Можно было бы еще долго перечислять формы са-
моуправления, существовавшие в дореволюционной
России, – достаточно назвать самоуправление казачьих
земель, самоуправление университетов, самоуправление
(^1) С о л о н е в и ч И. Народная монархия. М., 1990, с. 334.