Die Zeit - 24.10.2019

Friedrich Fuß auf dem Dach des Bonner Stadthauses, von wo aus er als Chief Digital Officer die Verwaltung modernisiert

Foto: Ansgar Dlugos für DIE ZEIT; kl. Bild: Westend61

»Gibt’s das auch digital?«

Eigentlich war Friedrich Fuß schon in Rente. Dann rief die Stadt Bonn an. Jetzt digitalisiert der 62-Jährige die Stadtverwaltung VON MAREIKE MÜLLER

W

enn im Bonner Stadt-
haus ein Termin mit
Friedrich Fuß ansteht,
wissen alle, dass sie wich-
tige Dokumente am bes-
ten an die Wand projizie-
ren. Denn Fuß’ Abnei-
gung gegen Papier hat sich in der Stadtverwaltung
bereits herumgesprochen. »Papier nehme ich
grundsätzlich nicht mit«, erklärt der 62-Jährige in
solchen Fällen seinen jüngeren Kollegen. Mit Snea-
kers, grauer Jeans und einer abgewetzten Lederta-
sche sticht er in der Verwaltung heraus – besonders
in seiner Altersklasse. Dann folgt die Frage, die er
auch an diesem Mittwoch in jeder einzelnen Be-
sprechung stellen wird: »Gibt’s das auch digital?«
Fuß trägt den Titel des Chief Digital Officers
(CDO) der Stadt Bonn. In dieser Funktion soll er
dafür sorgen, dass die Stadt ihren Bürgern mehr
digitale Dienstleistungen anbieten kann. Bis 2025,
so der Plan, will er Bonn zur »Smart City« machen,
zur intelligentesten Stadt in Nordrhein-Westfalen,
»innovativ und bürgerorientiert«. Dazu will Fuß nicht
nur die Leistungen für die Bürger digitalisieren – er
will die Arbeitsweise der gesamten Verwaltung
revolutionieren.

Ein festes Büro hat er nicht, sein Arbeitsplatz
ist dort, wo sein Laptop steht

Dabei ist Fuß auf den ersten Blick kaum digital un-
terwegs: Facebook nutzt er nur »undercover«, wie er
sagt, Instagram hat er wieder gelöscht, auf Twitter
(Name: @cdobonn) hat er noch nicht einmal 300
Follower. Seinen ersten Tweet postete er im März
2018, nach drei Monaten im Amt. »Die Diskussio-
nen dort finde ich nicht wirklich gehaltvoll«, erklärt
Fuß. Deshalb ist er lediglich in Karrierenetzwerken
wie LinkedIn und Xing aktiv. Digitale Technologien
nutze er, wann immer es geht, nur eben jenseits des
Hypes um soziale Medien. Kann so einer die Ver-
waltung von Papier auf Bits und Bytes umstellen?
Der Job des CDO kommt ursprünglich aus der
Privatwirtschaft. Wer einen solchen Titel führt, soll
im Unternehmen die Digitalisierung vorantreiben.
Aber inzwischen gibt es derartige Positionen in immer
mehr öffentlichen Verwaltungen. Neben Bonn leisten
sich auch München, Hamburg und Düsseldorf, aber
auch viele kleinere Städte CDOs. Sie sollen dafür
sorgen, dass die Bürger das Kindergeld, die Hunde-
marke und die Biotonne online beantragen können,
Parktickets mit dem Handy lösen und insgesamt
weniger Zeit auf dem Amt verbringen. Bis das Rea-
lität ist, heißt es weiter: Schlange stehen.

An diesem Mittwochmorgen gehen viele Mitar-

beiter an ihrem CDO vorbei, ohne es zu bemerken.

Der sitzt an einem kleinen Plastiktisch im Eingangs-

bereich des Stadthauses, des Hauptsitzes der Ver-

waltung. Ein Büro hat er nicht, Fuß’ Arbeitsplatz ist

dort, wo sein Laptop ist. Während die Bürger ein und

aus gehen, geht Fuß auf seinem Smartphone die

Termine des Tages durch: eine Sitzung über die neue

Website der Stadt, ein Treffen mit Beratern zur Digi-

talstrategie, Mittagessen, Prozessanalyse im Bürger-

service-Portal, die Vorbereitung einer Digitalkonfe-

renz, am Abend ein Vortrag über Digitalisierung im

Mittelstand. Viele Sitzungen, ein langer Tag.

Dabei müsste Fuß längst nicht mehr arbeiten.

Mit 54 Jahren begann sein Vorruhestand, die Ma-

nagementkarriere bei der Telekom machte es mög-

lich, auch dort hatte er die Digitalisierung voran-

getrieben. Zu Rentenbeginn genoss er die Freizeit,

hörte Rock und Pop auf WDR 4, fuhr abwech-

selnd mit einem seiner beiden Porsche, radelte den

Rhein entlang. Irgendwann machte Fuß eine Coa-

ching-Ausbildung, hielt Managementvorlesungen,

begann, angehende Führungskräfte zu beraten,

auch ehrenamtlich. Als der Bonner Oberbürger-

meister anfragte, zögerte Fuß nicht lange, er be-

schloss: »CDO ist jetzt mein Hobby.« Und ver-

legte seine Aktivitäten in die Behörde.

Sein Arbeitstag beginnt an jenem Mittwoch im

September pünktlich um 9 Uhr. Bei der ersten Kon-

ferenz des Tages geht es um die neue Website der

Stadt, am Wochenende war sie für einige Stunden

ausgefallen. Wer hat in solchen Fällen Bereitschaft?

Wie wird die Arbeitszeit vergütet? Wie können Mit-

arbeiter IT-Pannen vermeiden? Die Gruppe macht

Vorschläge, ein Teamleiter merkt sie sich. Fortan

werde er auf Protokolle verzichten – zu viel Arbeit.

Nach der Besprechung empört sich Fuß vor Mitarbei-

terinnen über dessen Arbeitsweise: »Völlig kontra-

produktiv! Unfassbar! Zumindest eine Aufgabenliste

brauchen wir!«

Fuß kennt die Eigenarten der Verwaltung aus

eigener Erfahrung. Nach dem Studium der Nach-

richtentechnik und einigen Jahren als Bundeswehr-

offizier begann er 1988, im Staatsdienst zu arbeiten,

damals noch bei der Post. Ein Jahr später folgte die

Privatisierung, die Telekom ging aus der Post hervor,

Fuß ging mit. Stieg auf bis zum technischen Ge-

schäftsführer, 22 Jahre und sieben Monate im Kon-

zern. Die Arbeit in der Wirtschaft gefiel ihm. Im

Stadthaus folgte die Ernüchterung: »Ich hätte ge-

dacht, dass sich auch die Verwaltung in der Zwischen-

zeit weiterentwickelt hätte.«

Fuß eilt zur nächsten Besprechung im historischen

Rathaus, 500 Meter, 715 Schritte. Die zählt die Fitness-

WAS BEWEGT FRIEDRICH FUSS?

Uhr in seiner Hosentasche. In der ledernen Umhän-

getasche ist nur das Nötigste: iPad, Laptop, zwei

Handys. Die legt er auf den Tisch, als er das Berater-

team trifft. »Was die wollen, weiß ich auch nicht so

genau«, sagt er mit einem Schulterzucken. Einer der

Gäste verteilt ein Heft zur Digitalstrategie der Stadt.

Fuß fragt: »Gibt’s das auch digital?« Die Antwort,

etwas verlegen: »Ich schicke das am Nachmittag.« Das

Papier schaut Fuß kaum an, seine Kollegen tippen auf

ihren Tablets.

Einige CDOs anderer Städte sind Beamte. Fuß

aber ist selbstständig, er nennt sich »Management-

berater, Personalentwickler und Top Executive

Coach«. 4000 Euro zahlt ihm die Stadt Bonn für 20

Stunden im Monat, tatsächlich arbeite er, manchmal

auch im Homeoffice, meist 40 Stunden – pro Woche.

Der Blick von außen mache vieles leichter, so Fuß,

den Hierarchien wenig interessieren. Er unterbricht

Abteilungsleiter, kritisiert, fragt immer wieder nach

der Nutzerperspektive. Fuß findet: »Unser Kunde ist

der Bürger.« Ein Kollege sagt: »Damit trifft er den

richtigen Nerv. Das kann er nur, weil er von außen

kommt. Aber das ist auch gut so.«

Nach dem Treffen isst Fuß zu Mittag, strikt nach

Ernährungsplan – er versucht gerade abzunehmen.

Jeden Morgen springt er außerdem Trampolin, das

Gerät hat er in seinem Badezimmer aufgestellt. 15

Minuten vor der Mahlzeit leuchtet sein Handydisplay

auf, eine App erinnert ihn im 16-8-Rhythmus ans

Intervall-Fasten: 16 Stunden lang isst er nichts, in

den folgenden acht darf er Nahrung zu sich nehmen.

Beim Bezahlen hält er sein Handy an das Kartenlese-

gerät. Trinkgeld akzeptiert es nicht. Aus seiner Hosen-

tasche kramt er widerwillig einige Münzen. Für solche

Fälle hat er immer etwas Bargeld dabei.

Bezahlen mit dem Handy ist in vielen Ländern

normal, nicht jedoch in Deutschland. Fuß ärgert das.

Bei öffentlichen Leistungen ist das ähnlich, im ak-

tuellen EU-Ranking zum »digitalen Fortschritt von

Wirtschaft und Gesellschaft« erreicht Deutschland

bei den Angeboten der Verwaltung nur Platz 24 – von

28 Staaten.

Zurück im Stadthaus, steht ein Treffen mit Fuß’

sechsköpfigem CDO-Team an, die Mitarbeiter

könnten seine Enkel, mindestens aber seine Kinder

sein. Zwischen senfgelben Stellwänden und hell-

grünen Schreibtischen auf grauem Teppichboden

erklärt er, wie sie Anwendungen auf ihren Tablets mit

dem Laptop synchronisieren, um das nächste »Smart-

City-Board« virtuell zu planen. Als sein Handy

klingelt, unterbricht er die Besprechung: Sein Sohn

Felix ruft über FaceTime aus den USA an.

Bei Felix ist es sechs Uhr morgens. Seit er im

Silicon Valley arbeitet, sprechen die beiden mit ein-

an der nur noch Englisch, tauschen sich regelmäßig

über technische Neuigkeiten aus, Geräte, Pro-

gramme, Codes. Und über Mitarbeiterführung:

»Digitalisierung funktioniert nur, wenn alle mit-

machen. Die ganz oben habe ich schon hinter mir.

Die Wichtigsten sind aber die Angestellten«, sagt

Fuß Senior. 7000 gibt es davon, 1000 von ihnen

haben kein Internet am Arbeitsplatz. Sein Sohn

kennt die Herausforderungen. Gerade deshalb

findet er: »Ich bin fasziniert vom Job meines Vaters.

Er macht das toll.«

Er hat kein eigenes Budget, um Geld vom

Bund muss sich die Stadt bewerben

Und das beinahe ohne zusätzliche Mittel. In

Deutschland stellen Bund und Länder rund zwei

Mil liar den Euro bereit, um die Verwaltung zu di-

gitalisieren. Das Geld muss bis 2022 reichen, bis

dahin sollen alle Verwaltungsleistungen online an-

geboten werden, insgesamt gibt es rund 575 ver-

schiedene davon. Doch Städte müssen sich für

Gelder aus dem Topf erst bewerben. So gab es in

Bonn zwar einmal die Hoffnung auf 19 Millionen

Euro an Fördermitteln, doch der Antrag wurde

vom Bundesinnenministerium abgelehnt.

»Ich bin auch ein wenig froh darüber«, sagt

Andreas Leinhaas, der die Bewerbung damals in nur

acht Wochen gemeinsam mit Fuß verfasst hatte.

Leinhaas leitet bei der Stadt das Personal- und Orga-

nisationsamt. Vorsichtig fügt er hinzu: »Manchmal

müssen wir ihn bremsen. So ein Fritz Fuß reißt Wän-

de ein, und das oft sehr schnell. Als Verwaltung müs-

sen wir dann schauen, wie wir hinterherkommen.«

Um halb sechs ist Fuß einer der Letzten im

Stadthaus. Aber er hat noch einen Termin. Dies-

mal als Rentner, nicht als CDO. Er will zu einer

Veranstaltung seiner früheren Kollegen aus der

Privatwirtschaft. Fuß nimmt den Aufzug in die

Tiefgarage, zieht seine blaue Sportjacke an, setzt

sich hinter das Steuer seines Porsche-Cabrios.

Draußen sind es 25 Grad, er öffnet das Verdeck.

Auf dem Weg nieselt es, er atmet tief durch. Als er

bei dem Treffen in Bad Godesberg eintrifft, spricht

gerade die frühere Wirtschaftsministerin Brigitte

Zypries vor einer Gruppe von Männern. Mit den

meisten der anwesenden Manager und Professoren

ist er per Du, viele kennt er noch von seiner Zeit

bei der Telekom. Sie diskutieren über 5G, Virtual

Reality, Firmenbudgets in Milliardenhöhe.

Einer der Jüngsten in der Runde kommt auf Fuß

zu, stellt sich vor, reicht ihm seine Visitenkarte. Fuß

nimmt sie nur zögerlich, fragt dann: »Gibt’s die nicht

auch digital?«

Wer Kindergeld, eine Baugenehmi-

gung, eine Namensänderung oder

die Feinstaubplakette beantragen

will, braucht Zeit: Im Schnitt dauert

ein Behördengang in Deutschland

fast zwei Stunden. Laut einer Studie

des Digitalverbands Bitkom ver-

bringt jeder Zehnte sogar drei Stun-

den oder mehr auf dem Amt.

Damit soll bis 2022 Schluss sein:

Rund zwei Milliarden Euro wollen

Bund und Länder für die Digitalisie-

rung der Verwaltung bereitstellen.

Das Innenministerium leitet den

Prozess, die Bundesländer erstellen

die konkreten digitalen Angebote. So

ist Bremen federführend für den Be-

reich Familie und Kind zuständig,

Sachsen für Recht und Ordnung, 14

Teilbereiche gibt es insgesamt. Doch

bei der Umsetzung hakt es, bisher ist

noch keine einzige Leistung flächen-

deckend online nutzbar.

Wie viele Digitalchefs oder CDOs es

in deutschen Städten gibt, wird un-

terdessen nicht offiziell erhoben. Je-

der Verwaltung stehe es frei, wie sie

den digitalen Wandel gestalte, heißt

es beim Deutschen Städtetag.

Geburtsurkunde per

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32 WIRTSCHAFT 24. OKTOBER 2019 DIE ZEIT No 44