Le Monde - 12.09.2019

4 |international JEUDI 12 SEPTEMBRE 2019

0123

Les nouveaux « équilibres » bruxellois

Ursula von der Leyen a qualifié de

« géopolitique » sa Commission.

Sa composition révèle une volonté

d’apaisement des tensions au sein

de l’Union européenne

bruxelles bureau européen

A

plusieurs repri ses, alors qu’elle présentait, mardi 10 septembre, son équipe, Ursula von der Leyen a qualifié de « géopolitique » la nou velle Commission européenne, qu’elle présidera à compter du 1 er novembre. Il y a cinq ans, à son arrivée à la tête de l’exécutif com munautaire, JeanClaude Juncker préférait l’adjectif « politique ». Simple changement de voca bulaire ou profond renouveau? Difficile d’en juger à ce stade. Car si elle s’est exprimée pendant plus d’une heure et demie, la res ponsable conservatrice alle mande s’en est tenue à un bon nombre de généralités sur une Commission « flexible, souple, moderne », devant s’occuper des « grandes questions », « au service des citoyens », capable de donner « un nouvel élan à la démocra tie ». Et aussi d’être « plus forte dans le monde ». Peutêtre s’agissaitil aussi de faire oublier la formule Juncker, qui n’a pas laissé que des bons souvenirs. « En 2014, il revendi quait une Europe moins bureau cratique et, en ce sens, plus politi que, explique un observateur avisé. Mais au cours de son man dat, cette volonté est devenue pour beaucoup d’Etats membres un objet très négatif, d’abord fait de manœuvres politiciennes. » « Géopolitique », donc, pour tourner la page Juncker. Mais aussi, explique Amélie de Mont chalin, secrétaire d’Etat aux affai res européennes, parce que l’Eu rope n’est pas naïve et « assume d’être puissante face à la Russie ou à la Chine ». A écouter Ursula von der Leyen dérouler les noms des 26 mem bres de son futur collège, on en trevoit toutefois une autre expli cation : à quelques exceptions près (l’ancien premier ministre italien, Paolo Gentiloni, qui s’oc

cupera de l’économie, le chef de la diplomatie espagnole, Josep Borrell, haut représentant pour la politique étrangère, ou l’actuel vicepremier ministre belge, Di dier Reynders, chargé de la jus tice), peu de personnalités fortes y figurent. L’impulsion devra sans doute venir des deux vrais poids lourds de cette équipe : la libérale da noise Margrethe Vestager et le socialiste néerlandais Frans Tim mermans, anciens rivaux de Mme von der Leyen pour la prési dence. Tous deux ont obtenu le titre de viceprésident exécutif, ce qui signifie qu’ils sont respon sables d’un vaste portefeuille et qu’ils ont la main sur les direc tions générales.

« TIMMERMANS EST TRÈS AMER » Margrethe Vestager se voit con fier l’Europe du numérique – ce qui inclut son ancien portefeuille de la concurrence et la supervi sion des secteurs du marché inté rieur, de l’innovation, des trans ports ou de la justice –, quand Frans Timmermans a pour mis sion de façonner un green deal (« pacte vert ») – avec la tutelle sur la politique climatique, l’énergie, l’agriculture. « La cohabitation de von der Leyen avec ces deuxlà ne sera pas simple. Timmermans est très amer. Vestager a l’air d’être meilleure joueuse, mais au fond, je ne sais pas », commente un com missaire sortant. Un troisième viceprésident exécutif a été nommé : le Letton Valdis Dombrovskis, chargé de l’économie et de l’emploi. Ce membre du PPE assurera ainsi un équilibre entre les trois grands courants politiques proeuro péens, désormais coalisés pour défendre les priorités de la future Commission. M. Dombrovskis doit aussi son poste à la faible re présentation de l’Est dans les pos tes à responsabilité au sein des instances européennes. Mardi, la présidente a beau coup parlé des « équilibres » : en

tre l’est et l’ouest de l’Union, en tre le Nord et le Sud, entre les genres (l’objectif de la parité est presque atteint avec 14 hommes et 13 femmes), entre les grandes forces politiques. Outre les viceprésidents exécu tifs, le nouveau collège bruxellois comprend cinq viceprésidents dotés d’une mission spécifique, et avec des moyens bien plus li mités. M. Borrell, censé incarner « une Europe plus forte dans le monde », la libérale tchèque Vera Jourova (valeurs et transparence), le socialiste slovaque Maros Sef

covic (relations interinstitution nelles, y compris avec les Parle ments nationaux), la conserva trice croate Dubravka Suica (dé mocratie et démographie) et le libéralconservateur grec Marga ritis Schina (protection de notre mode de vie européen).

EXPRESSION « INQUIÉTANTE » M. Schinas, viceprésident qui a pour mission de « protéger notre mode de vie européen », selon sa feuille de route, sera chargé de l’éducation, de la culture et du sport, et supervisera aussi les questions migratoires, par ailleurs confiées à la Suédoise Ylva Johansson, aux affaires inté rieures. L’intitulé de son porte feuille l’exposera sans doute à bien des questions lors de sa pro chaine audition par les eurodé putés. « C’est inquiétant de voir une telle expression associée à la migration et à la protection des frontières », remarquait, sur Twitter, l’Allemande Ska Keller, coprésidente du groupe parle mentaire des Verts.

Même si elle plaide pour l’ac cueil des demandeurs d’asile dans le cadre d’une politique « or donnée », Mme von der Leyen sem ble aussi donner des gages aux pays de l’Est, hostiles à la solida rité entre les pays membres de l’Union. Elle affirme, en parallèle, vouloir soulager les pays du Sud et réformer les accords de Dublin, qui délèguent la responsabilité de l’examen d’une demande d’asile au premier pays d’accueil. Ce dé bat est enlisé depuis des années. Mme von der Leyen a tenu à en voyer un autre signal à l’Italie, après le départ du gouverne ment de Matteo Salvini et de l’ex trême droite, et la constitution d’un cabinet attaché aux valeurs européennes : en nommant Pa olo Gentiloni à l’économie, elle manifeste son intention d’avoir une approche coopérative à l’égard d’un pays dont l’endette ment est préoccupant. La loyauté de l’Italien à la cause européenne plus qu’à son pays d’origine sera sans doute testée. Comme celle de l’Irlandais Phil

Hogan, qui se voit confier le com merce et devra donc, à ce titre, négocier un futur accord de li breéchange avec les Britanni ques, après le Brexit. Ou encore du Hongrois Laszlo Trocsanyi, qui est, lui, nommé au « voisi nage et à l’élargissement », ce qui, compte tenu de la position de Budapest sur ces thématiques, peut surprendre. « Les commis saires sont d’abord européens », réplique Mme von der Leyen. La France, quant à elle, peut se féliciter du « gros » portefeuille qui échoit à Sylvie Goulard, mal gré les enquêtes de la justice française et de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) sur l’affaire des emplois fictifs d’as sistants des eurodéputés Mo Dem. L’éphémère ministre des armées d’Emmanuel Macron ré cupère le marché intérieur, qui inclut également la politique in dustrielle, le marché unique nu mérique, ainsi que l’industrie de la défense et de l’espace. virginie malingre et jeanpierre stroobants

MARGARITIS SCHINA

AURA POUR MISSION DE

« PROTÉGER NOTRE MODE

DE VIE EUROPÉEN ».

L’INTITULÉ DE SON

PORTEFEUILLE L’EXPOSERA

À BIEN DES QUESTIONS

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, le 10 septembre, à Bruxelles. KENZO TRIBOUILLARD/AFP

Le Parlement européen va passer au crible la future Commission

Les élus, en particulier écologistes, pourraient contester la nomination de prétendants, avant leur entrée en fonctions le 1er novembre

bruxelles bureau européen

D

ésormais connus et pour vus d’un portefeuille, les futurs commissaires européens vont devoir se soumet tre à l’épreuve ardue des auditions au Parlement. Elles auront lieu en tre le 30 septembre et le 8 octobre. Il s’agira pour les prétendants, de vant les membres des commis sions parlementaires concernées

et parfois les représentants de
plusieurs commissions, pour cer
tains portefeuilles –, de convain
cre, durant un examen de trois à
quatre heures, de leur bonne com
préhension des dossiers qui leur
seront confiés, de leur connais
sance des processus décisionnels
de l’Union et de prouver leur maî
trise des langues indispensables à
l’exercice de leur mandat. Ou
d’une langue, en tout cas, l’anglais,
car plusieurs membres de la Com
mission sortante ont démontré

leur méconnaissance presque to tale du français, deuxième langue officielle de travail. Les députés adresseront ensuite une lettre d’évaluation globale des candidats aux présidents des com missions, avant une réunion – le 17 octobre au plus tard – de la con férence des présidents, qui re groupe les chefs des groupes poli tiques. Une procédure nouvelle, visant à instaurer un contrôle poli tique plus strict, « une ceinture de sécurité », comme le dit un haut fonctionnaire de l’Assemblée : en cas de mise en cause d’un com missaire appartenant à tel parti, une négociation – voire un mar chandage – avec les représentants des autres grands courants de l’As semblée pourra ainsi avoir lieu. En 2014 déjà, un compromis entre le Parti populaire européen (conservateur), largement domi nant à l’époque, et le groupe social démocrate (S&D) avait permis à

deux candidats contestés, l’Espa gnol Miguel Arias Canete (action climatique) et le Français Pierre Moscovici (affaires économiques et financières) d’être finalement retenus. Un troisième futur com missaire, le conservateur britanni que Jonathan Hill, avait, lui, dû se soumettre à un nouvel oral avant d’accéder à la fonction de commis saire à la stabilité et aux services fi nanciers – qu’il a abandonnée en 2016 (après le référendum en faveur du Brexit). « Cette fois, les choses ont changé et les équilibres politiques aussi. Tout le monde a quelque chose à perdre, ce qui limite le risque de guéguerre », note un cadre du PPE. L’Union sera, en effet, dirigée de fait par une coalition à trois (con servateurs, sociauxdémocrates et libéraux), ce qui obligera à faire des compromis. Les Verts, qua trième courant, pourraient jouer les « snipers » au Parlement : ils

sont très mécontents d’avoir été quasiment écartés de la future Commission alors qu’ils espé raient y décrocher plusieurs por tefeuilles. On n’y retrouvera fina lement (à l’environnement) qu’un Lituanien, Virginijus Sinkevicius, 28 ans, issu d’un parti paysan que le Parti vert européen ne recon naît pas comme un de ses mem bres, même s’il est hébergé par le groupe écologiste à Strasbourg.

Possible conflit d’intérêts On peut prévoir des auditions as sez rudes pour d’autres préten dants : le Hongrois Laszlo Trocsa nyi (élargissement), exministre de la justice désigné par le gouverne ment de l’« illibéral » Viktor Orban, mis en cause pour entraves à l’Etat de droit, ou Janusz Wojciechowski (agriculture), proposé par le gou vernement ultraconservateur po lonais et ciblé par une enquête de l’Office de lutte antifraude (OLAF)

pour des « irrégularités présumées concernant le remboursement de frais de voyage » d’eurodéputé. « Ils posent sans doute problème, mais devraient passer, sauf à disqualifier tout candidat désigné par ces gou vernements », résume une source. En 2014, le Parlement avait ob tenu que le portefeuille de Tibor Navracsics, futur commissaire pour l’éducation, la culture et la jeunesse, soit amputé de la ci toyenneté. La candidate estonienne Kadri Simson (énergie) devra sans doute se soumettre à une audition préa lable – à huis clos – pour un possi ble conflit d’intérêts. Et il est pro bable que Rovana Plumb (trans port), proposée par le gouverne ment socialiste roumain, lui aussi mis en cause par Bruxelles, aura fort à faire pour convaincre. Le Parlement devra, lors d’un vote, les 22 ou 23 octobre, approu ver l’ensemble du futur collège.

Avant cela, il aura averti la prési dente de la Commission, Ursula von der Leyen, de son verdict : po sitif, négatif, ou « peut mieux faire », cette dernière option pou vant entraîner une deuxième audition. En 2014, les eurodéputés avaient recalé une candidate slo vène, Alenka Bratusek, expre mière ministre, qui s’était autodé signée après un échec électoral. Sylvie Goulard, candidate dési gnée par Paris, sera, elle, soumise à un feu nourri à propos de la rému nération qu’elle a perçue du think tank Berggruen et de l’affaire des assistants parlementaires du Mo Dem. L’exeurodéputée a rem boursé au Parlement 45 000 euros pour clore l’affaire de son ancien assistant, employé plusieurs mois par François Bayrou, mais payé par l’Assemblée. Elle reste soumise aux résultats des investigations de la justice française et de l’OLAF. j.p. s.

L A C O M M I S S I O N E U R O P É E N N E

Le Monde - 12.09.2019

A

Get our desktop app

Company

Features

Documentation

Resources