Le Monde - 21.08.2019

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MERCREDI 21 AOÛT 2019

FRANCE

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Municipales à Lyon : à LRM, la guerre des nerfs

Gérard Collomb veut reprendre la tête de la métropole, mais son intérim, David Kimelfeld, entend bien rester

lyon ­ correspondant

L

a scène se déroule le

24 juin, rue du Lac à Lyon,

au siège de la deuxième

métropole de France. Cel­

le­ci tient sa dernière assemblée

plénière avant les vacances, con­

sacrée aux comptes administra­

tifs. Recul de la dette, hausse de

l’autofinancement, les voyants

sont au vert pour la collectivité

aux 59 communes et 3,5 milliards

de budget. Perché sur le fauteuil

de président, en bras de chemise,

David Kimelfeld vante son bilan :

compétences sociales « assumées

résolument », développement éco­

nomique « extrêmement fort »...

Certes, il rend courtoisement

hommage au « travail qui vient de

loin », mais sans nommer son pré­

décesseur, Gérard Collomb. Puis le

maire du 4e arrondissement de

Lyon, qui d’évidence se projette

dans un nouveau mandat, ajoute :

« Il reste des choses à faire en ma­

tière de dialogue social. »

A droite de l’assemblée, Gérard

Collomb reste figé, cravate som­

bre, bras croisés. Le visage crispé

de l’ancien ministre de l’intérieur

dit toute la tension qui traverse la

vie politique lyonnaise. L’ex­prési­

dent détrôné écoute silencieuse­

ment les débats, le regard vague,

avant de quitter la séance avant la

fin, accompagné par ses gardes du

corps jusqu’à sa berline.

La scène illustre la lutte sans

merci que se livrent Gérard Col­

lomb et son ex­lieutenant, David

Kimelfeld, pour gagner l’investi­

ture de La République en marche

(LRM), à quelques mois de l’élec­

tion des 150 conseillers de la mé­

tropole lyonnaise, pour la pre­

mière fois au suffrage universel di­

rect. M. Collomb, triple maire de

Lyon, veut reprendre la tête de la

métropole, qu’il a laissée à M. Ki­

melfeld le temps de son inter­

mède ministériel. Mais ce dernier,

resté longtemps dans l’ombre du

premier, au poste de premier vice­

président chargé de l’économie,

ne veut plus lâcher l’intérim.

« Collomb ne lâchera rien »

Dans une agglomération à la so­

ciologie jeune et active, la dyna­

mique semble plus que favorable

aux marcheurs. Aux européen­

nes, la liste de Nathalie Loiseau a

obtenu 28,67 % à Lyon, et 26,25 %

dans le département. Pas très

éloigné des scores d’Emmanuel

Macron au premier tour de la pré­

sidentielle de 2017 : 30,31 % à Lyon,

et 26,58 % dans le département. A

l’inverse, la liste Les Républicains

(LR) s’est repliée à 10 % le 26 mai –

au même niveau que le Rassem­

blement national –, contre 23,35 %

obtenus par François Fillon au

premier tour de la présidentielle

de 2017.

Outre la démographie et le ré­

servoir d’élus, Lyon représente un

symbole fort pour LRM. L’aven­

ture présidentielle a un peu com­

mencé ici puisque Gérard Col­

lomb a compté parmi les pre­

miers soutiens de poids à Emma­

nuel Macron. Il a entraîné dans

son sillage bon nombre d’élus,

dont David Kimelfeld, à l’époque

premier secrétaire du PS rhoda­

nien, devenu inconditionnel de la

réforme macronienne. Le chef de

l’Etat devra arbitrer entre ces

deux hommes devenus rivaux.

Lors de sa dernière visite à Lyon, le

24 juin, il a pris soin de dîner en tê­

te­à­tête avec son ancien ministre

de l’intérieur, puis, le lendemain,

de petit déjeuner avec le président

de la métropole. A l’un, la mairie, à

l’autre, la métropole? « Personne

ne peut prédire ce qui peut se pas­

ser, Kimelfeld est déterminé, Co­

lomb ne lâchera rien », résume un

élu métropolitain.

En attendant une clarification,

chacun fourbit ses armes. Au dé­

but de l’été, Gérard Collomb a pro­

posé un ticket à son rival, en lui

proposant de lui laisser le fauteuil

de la présidence à mi­mandat. Idée

aussitôt rejetée par David Kimel­

feld, qui voit dans cette formule un

mépris à l’égard des électeurs, si­

non un piège à son endroit.

Persuadé de sa notoriété, sou­

tenu par le président de l’Assem­

blée nationale Richard Ferrand,

comme lui un ex­socialiste de­

venu fervent soutien de Macron,

le maire de Lyon joue de sa sta­

ture. « Il a hissé Lyon au rang de

métropole européenne, dans la li­

gnée des Michel Noir et Raymond

Barre, il a fait la nique au pouvoir

parisien en démissionnant, l’élec­

torat lyonnais lui restera fidèle, Ki­

melfeld reste un inconnu », confie

Roland Bernard, élu du 2e arron­

dissement de Lyon et indéfectible

soutien de M. Collomb.

De son côté, David Kimelfeld a

organisé début juillet un meeting

public à Vaulx­en­Velin, où la plu­

part des députés LRM se sont affi­

chés, favorables à sa gouvernance

plus collective. Puis, le président

de la métropole a transformé son

association Nous sommes la mé­

tropole en microparti. « Les dons

affluent », assure un membre de

son premier cercle. Un « appel » en

faveur de son investiture a égale­

ment circulé au sein des comités

LRM du Rhône, recueillant – selon

l’équipe de M. Kimelfeld – 350 si­

gnatures.

Le danger vient d’ailleurs

Avant de trancher entre les deux

candidats, le parti devra aussi se

trouver un référent, après le dé­

part de Caroline Collomb au prin­

temps. L’épouse du maire a quitté

son poste, officiellement en raison

de ses fonctions de magistrat ad­

ministratif, incompatibles avec un

engagement électoral. Mme Col­

lomb essuyait aussi un fort vent de

critiques, portant sur un mode de

fonctionnement jugé autocrati­

que. A ce stade, sept candidats à sa

succession sont déclarés ; ils se­

ront auditionnés le 23 août.

Du côté de LR, François­Noël Buf­

fet, maire d’Oullins, vient d’être

désigné candidat pour les élec­

tions métropolitaines, alors

qu’Etienne Blanc, bras droit de

Laurent Wauquiez à la région

Auvergne­Rhône­Alpes, est lancé

dans la campagne municipale

lyonnaise depuis plusieurs mois.

La réorganisation des services des impôts inquiète syndicats et élus

Postes supprimés, guichets bondés... L’intersyndicale de la direction générale des finances publiques appelle à la grève le 16 septembre

S

elon l’intersyndicale des

agents des impôts, la situa­

tion est « alarmante » : les

services sont « au bord de la rup­

ture faute de moyens ». Dans

un communiqué diffusé lundi

19 août, les syndicats de la direc­

tion générale des finances publi­

ques (DGFIP) appellent les person­

nels à « une mobilisation nationale

massive le 16 septembre ».

Solidaires, la CGT, FO et la CFDT

soulignent deux problèmes prin­

cipaux. Le premier est la « forte af­

fluence en août » aux guichets. La

mise en place du prélèvement à la

source génère des questions chez

les contribuables. « Il y a des dispo­

sitifs nouveaux qu’il faut expli­

quer », indique l’intersyndicale.

L’entourage de Gérald Darmanin,

ministre de l’action et des comptes

publics, assure qu’« il est normal à

cette période de l’année qu’il y ait

un peu plus de monde que le reste

du temps ». Mais à Limoges, par

exemple, « le rythme est de

1 200 appels par jour, explique Ar­

naud­Guilhem Fabry, élu CGT, et il

n’y a que deux personnes pour ré­

pondre. Elles ne peuvent prendre

qu’une centaine de communica­

tions par jour, soit 200 sur 1 200. Les

collègues croulent sous les mails. Il

nous est arrivé d’avoir une queue de

100 mètres sur le trottoir... »

« Destructuration des services »

Dans le même temps, le gouverne­

ment annonce de nouvelles sup­

pressions de postes de fonction­

naires à Bercy. Après avoir déjà

rendu plusieurs dizaines de mil­

liers de postes ces dernières an­

nées, la DGFIP devrait à nouveau

en perdre environ 2 000 en 2020.

Les syndicats dénoncent « une

énième saignée de 10 000 emplois

sur l’ensemble du quinquennat ».

Or, deuxième problème, la ré­

duction intervient dans un con­

texte de réorganisation générale.

Les syndicats parlent de « déstruc­

turation des services ». Au con­

traire, répond­on à Bercy, il s’agit

d’augmenter de 30 % d’ici à la fin

du quinquennat le nombre de

« points de contacts ». M. Darma­

nin avait présenté les grandes li­

gnes de ce chantier lors d’un dé­

placement dans le Limousin, en

mars. Entre 2007 et 2017, 1 200

centres des impôts ont été suppri­

més, a­t­il rappelé. Parce que, se­

lon lui, le système est « à bout de

souffle », il a affirmé vouloir « ar­

rêter le jeu de massacre » et « faire

autrement ».

La proposition de réorganisa­

tion consisterait à rassembler cer­

tains agents pour gérer les tâches

administratives quand d’autres

iraient sur le terrain répondre aux

questions des contribuables. « Au

plan national, les services de la

DGFIP seraient ainsi présents dans

2 600 communes, soit environ

700 de plus qu’aujourd’hui », a

promis le 6 juin le ministre des

comptes publics au président de

l’Association des maires de

France, François Baroin, dans un

courrier. « Que met­on derrière le

terme de point de contact ?, inter­

roge M. Fabry. Dans certaines

communes, cela se résume à une

vignette qui dit “On viendra quand

on sera disponible” ou “vous avez

ici un ordinateur à votre disposi­

tion pour aller sur le site impots.

gouv. fr”... La réorganisation est lé­

gitime, mais la méthode va à l’en­

contre de ce que veulent les gens.

Ils veulent des services publics plus

proches. Là, on les éloigne. » Dans

l’entourage du ministre, on tem­

porise. La nouvelle organisation,

tout comme les projets de fermer

certaines trésoreries, sera « le ré­

sultat de la concertation » lancée

avec les élus et qui doit s’achever

en octobre.

Les élus exaspérés

Or sur ce point, les élus, exaspérés

par la lente disparition des servi­

ces publics, sont à fleur de peau.

Toujours dans le Limousin, certai­

nes communes ont adopté des

motions. Le 24 mai, le conseil mu­

nicipal de Sainte­Anne­Saint­

Priest (Haute­Vienne) a voté un

texte qui « s’oppose sans réserve au

projet de fermeture du centre des fi­

nances publiques d’Eymoutiers » et

« condamne fermement cette nou­

velle vague de démantèlement des

services publics en milieu rural ».

Dans la motion adoptée par la

commune recomposée Val­d’Is­

soire, le premier adjoint, Jean­Paul

Barrière, s’emporte contre « les

hauts fonctionnaires hors sol de

Bercy » et prévient : cette réorgani­

sation risque d’avoir « pour consé­

quence “Aux armes, citoyens”, un

air connu mais qui débouchera sur

l’inconnu ». Une mise en garde qui

a toutes les chances d’inquiéter un

gouvernement à peine sorti du

mouvement des « gilets jaunes ».

benoît floc’h

Le maire de Lyon, Gérard Collomb (à gauche), et le président de la métropole, David Kimelfeld, le 8 juillet. PHILIPPE DESMAZES/AFP

A l’un la mairie,

à l’autre la

métropole?

« Personne

ne peut prédire

ce qui peut se

passer », résume

un élu lyonnais

Mais Kimelfeld comme Collomb

voient le danger venir d’ailleurs.

En rassemblant 21 % des voix à

Lyon, la liste écologiste menée par

Yannick Jadot a battu ses records

aux européennes. Le signe d’une

sensibilité accrue aux sujets écolo­

giques dans une agglomération

touchée par la pollution et les cani­

cules à répétition.

Fortes de plusieurs milliers de

participants à chaque édition, les

marches pour le climat mobilisent

de façon spectaculaire. « C’est le si­

gne d’un mouvement de fond qui

réclame du changement, la région

lyonnaise peut devenir un vrai mo­

dèle de transition écologique à

l’échelle humaine », s’enthou­

siasme le vice­président à la mé­

tropole, Bruno Charles. L’élu lyon­

nais affirme : « Les écologistes se

préparent, ils vont désigner un can­

didat à la rentrée, pas pour se regar­

der dans le miroir, mais pour don­

ner un horizon. Aux prochaines

municipales, tout peut arriver! »

richard schittly