Il Sole 24 Ore - 30.07.2019

24 Martedì 30 Luglio 2019 Il Sole 24 Ore

Norme & Tributi

L’azienda che vende online

è corresponsabile per i «like»

PRIVACY

Se sul sito di e-commerce

si può cliccare il «mi piace»

che va su Facebook

Per la Corte Ue occorre

informare l’utente

e chiederne il consenso

Maurizio Caprino

La tutela della privacy potrebbe rende-

re più complicato anche mettere un

«like» su Facebook. E, di conseguenza,

impattare sulle strategie delle aziende

che vendono sul web. Lo lascia preve-

dere la sentenza con cui ieri la Corte Ue

ha deciso sulla causa C-/, stabi-

lendo che il gestore di un sito internet

in cui è possibile cliccare sull’icona

«like» può essere ritenuto responsabi-

le della raccolta e della trasmissione

dei dati personali dei visitatori insieme con Facebook.

La causa era iniziata in Germania,

dove un’associazione di consumatori (la cui legittimazione ad agire è stata

ieri confermata dalla Corte) aveva

contestato a un’azienda di abbiglia- mento che vende online la trasmissio-

ne di tali dati senza il consenso degli

interessati e senza informare questi ultimi sui loro diritti in materia. In altri

termini, al momento in cui si cliccava

su «like», non appariva alcun messaggio che descrivesse le conseguenze di

tale azione sulla protezione dei dati

personali e chiedesse il consenso. Secondo la Corte, l’azienda non pa-

re poter essere considerata responsa-

bile del trattamento dei dati effettuato da Facebook dopo la trasmissione, ma

può rispondere delle operazioni di raccolta e di trasmissione a Facebook,

congiuntamente proprio con quest’ul-

timo. La ragione è che probabilmente

l’azienda e Facebook sembrano deci-

dere congiuntamente motivi e finalità della raccolta e della trasmissione.

La Corte si esprime al condizionale

perché la verifica definitiva di ciò an- drà fatta dai giudici nazionali. Ma spie-

ga che l’azienda, prevedendo nel pro-

prio sito la possibilità di cliccare sul «like», riesce a ottenere maggiore visi-

bilità su Facebook. E ciò presuppone

un consenso quantomeno implicito dell’azienda alla raccolta e alla comu-

nicazione dei dati a Facebook.

Di qui un interesse economico sia dell’azienda sia del gestore del social

network e quindi la loro responsabili-

tà congiunta verso l’utente del sito aziendale che, cliccando su «like»,

determina la trasmissione di alcuni

suoi dati a Facebook. L’altra conseguenza evidenziata

dalla Corte in questo schema di raccol-

ta e trasmissione dei dati è che l’azienda deve informare gli utenti sulla sua

identità e sulle finalità del trattamento

dei dati. Il che, nella pratica quotidiana,

si traduce nell’apertura di finestre di testo che spesso gli utenti non leggono.

Un particolare interessante è che

tutti questi adempimenti vengono ri- tenuti dalla Corte necessari già all’epo-

ca in cui è iniziata la causa, quando vi-

geva non l’attuale regolamento Gdpr (/, criticato da più parti per le

complessità che introduce), ma la pre-

cedente direttiva /. Quest’ultima, fra i sei casi in cui il

trattamento dei dati personali è lecito,

includeva quello in cui c’è il consenso dell’interessato. La Corte precisa che il

consenso va ottenuto dal gestore del

sito solo per le operazioni di cui è re- sponsabile o corresponsabile (come

nel caso deciso ieri); quando invece il

trattamento è lecito in quanto neces- sario a realizzare un interesse legitti-

mo, in casi come quello in questione,

occorre che sia tale sia l’interesse del- l’azienda sia quello del social network.

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TRASPARENZA

E-mail dei commissari, accesso libero

Guglielmo Saporito

Libero accesso alle e-mail dei commis-

sari di esame, con massima trasparen-

za. È il principio espresso dal Tar di Pe-

scara ( luglio n. ), applicabile

a tutte le commissioni.

Il caso riguardava un concorso uni-

versitario nel settore medico, durante

il quale i commissari, attraverso mes-

saggi di posta elettronica, avevano di-

scusso i criteri di valutazione. Un can-

didato ha chiesto l’accesso a questi

messaggi, sostenendo che il contenuto

delle comunicazioni riguardasse l’esercizio di funzioni pubblicistiche.

Il Tar ha aderito a questa tesi, anche

se l’università eccepiva che si trattasse di corrispondenza privata, intercorsa

tra i componenti della commissione.

Inoltre, secondo l’università il contenuto delle mail poteva essere di natura

anche strettamente confidenziale o

con riferimenti alla vita privata. Per giungere alla soluzione, i giudi-

ci hanno prima esteso la lite sull’ac-

cesso ai singoli docenti universitari componenti la commissione, affinché

potessero rappresentare anche even-

tuali esigenze di riservatezza. Le nor-

me sull’accesso (articolo Dpr

/, articolo Dlgs /),

consentono agli interessati di opporsi all’esibizione di atti qualora vi siano

dati sensibili o motivi di riservatezza:

nel caso specifico, tuttavia, nessuno dei docenti universitari si è opposto,

con la conseguenza che il giudice ha

potuto esaminare la questione in termini generali.

Il caso è stato deciso tenendo pre-

sente che dal verbale della commissione risultava che i criteri di valutazione

erano stati concordati e approvati at-

traverso e-mail; inoltre, la riunione collegiale con la presenza fisica dei

commissari «era servita per avere uno

scambio sincrono e progressivo di opi-

nioni già ampiamente discusse me-

diante messaggi di posta elettronica».

Poiché questo risultava documen- tato, il Tar ha ritenuto che le e-mail

avessero a oggetto l’esercizio di fun-

zioni pubblicistiche e fossero quindi pertinenti al procedimento. In conse-

guenza, l’università è stata obbligata

a consentire l’accesso, salva la possi- bilità di stralciare frasi che esulassero

dalla questione. Questo tempera-

mento è stato già applicato altre volte, ad esempio quando si è chiesto l’ac-

cesso agli atti di un consiglio comu-

nale in cui si è discusso a porte chiuse (il Tar Firenze, /, ha conces-

so gli «omissis»).

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Nei concorsi universitari

messaggi di valutazione

consultabili dai candidati

In gara

riservatezza

per i reati

estinti

APPALTI

La mancata dichiarazione

di queste condanne

non comporta l’esclusione

Giuseppe Latour

Le imprese non sono tenute a dichiarare, al momento della parteci-

pazione alle gare, l’esistenza di con-

danne per reati estinti. E le ammi- nistrazioni non possono trarre al-

cuna conseguenza da questa omissione, come l’esclusione dalla

procedura o la revoca di un’aggiu-

dicazione. È quanto spiega il Tar Molise, con la sentenza /.

Il caso riguarda un bando di gara

nel quale, tra i requisiti di ammis- sione, era prevista in fase di offerta

una dichiarazione sostitutiva di

possesso dei requisiti di accesso. Nel modello di autodichiarazione

andava specificato che «i soggetti

dotati del potere di rappresentanza del soggetto candidato» non aves-

sero riportato condanna «con sen-

tenza passata in giudicato o con sentenza di applicazione della pena

su richiesta», per qualsiasi reato

che incida sulla moralità professionale o per altri diritti finanziari.

Una volta vinta la gara, però, la

Pa aveva verificato il casellario giu- diziale dell’impresa, riscontrando

una condanna del suo legale rap-

presentante per un reato poi di- chiarato estinto. Da qui è nato il

contenzioso. Il tema, posto che il re-

ato estinto non può comportare esclusione in base al Codice appalti

(Dlgs /), è se - per usare le

parole della Pa - «l’esistenza di condanne penali non dichiarate, sep-

pur afferenti a reati estinti, costitui-

va una condotta omissiva e reticen- te in grado di compromettere l’affi-

dabilità riposta nell’operatore

economico e giustificare la revoca dell’aggiudicazione».

Il problema è rafforzato dal fatto

che il nuovo Codice appalti non ri- produce la previsione contenuta

nel vecchio (Dlgs /), dove si

precisava che «il concorrente non è tenuto ad indicare nella dichiara-

zione le condanne per reati depe-

nalizzati o dichiarati estinti». Il Tar, però, arriva alla conclu-

sione che, anche con il nuovo siste-

ma di regole, l’impresa non è tenuta a dichiarare, in sede di gara, l’esi-

stenza di condanne penali per reati

dichiarati estinti: «Si tratta di condanne che, comunque, la stazione

appaltante non potrebbe giammai

prendere in considerazione ai fini della comminatoria della esclusio-

ne del concorrente dalla gara o della

revoca della aggiudicazione». La dichiarazione omessa non può ave-

re neppure rilevanza come un gra-

ve illecito professionale (articolo comma lettera c), come un’omis-

sione di informazione dovuta o co-

me una dichiarazione non veritiera dell’impresa. Non può, insomma,

essere considerata in nessun modo. © RIPRODUZIONE RISERVATA

Casse, contributo

integrativo dalla Pa

allineato al privato

PREVIDENZA

Per i versamenti relativi

al valgono però

le vecchie aliquote

Luca De Stefani

Elisa Olivi

L’aumento del contributo integra-

tivo dei biologi dal % al %, quando il committente è una Pubblica

amministrazione, si deve applicare

a tutti gli incassi ricevuti dallo scorso primo luglio . Quello

dal % al % dell’integrativo dei pe-

riti industriali verso la Pa, invece, si applica agli incassi ricevuti dal

febbraio . Infine, per gli infer-

mieri, gli assistenti sanitari e gli in- fermieri pediatrici, che esercitano

l’attività in forma libero professio-

nale, con committente la Pa, l’aumento dal % al % è partito dal

maggio .

A differenza del contributo soggettivo da versare alle Casse,

che si calcola sul reddito ed è a ca-

rico del professionista, quello integrativo è «a carico di coloro che

si avvalgono delle attività profes-

sionali degli iscritti» (articolo , comma , Dlgs febbraio , n.

). Inoltre, deve essere «riscos-

so direttamente dall’iscritto» al- l’atto del pagamento, «previa evi-

denziazione del relativo importo

nella fattura», quindi, in caso di variazione (solitamente in au-

mento) della relativa percentuale

applicabile (ad esempio, dal % al %), si deve individuare la data

dell’incasso della fattura pro-forma, per capire quale aliquota uti-

lizzare, ai fini del calcolo «preci-

so» di quanto incassare e per compilare la fattura definitiva.

Tutti gli aumenti sopra indicati

sono la conseguenza della corret- ta interpretazione della legge

del , chiarita dal Consiglio di

Stato con la sentenza del luglio , n. /, la quale ha

eliminato la disparità di tratta-

mento del contributo integrativo professionale tra il settore pub-

blico e quello privato (si veda «Il

Sole Ore» del luglio ). La sentenza, però, per essere

applicata ha avuto bisogno di essere recepita dai relativi rego-

lamenti professionali, previa

approvazione degli organi delle Casse e dei ministeri vigilanti, e

come detto gli effetti si sono

avuti solo nel corso del . Pertanto, tutte le aliquote con-

tributive della tabella pubblica-

ta da «Il Sole Ore» il luglio non sono state influenzate

dell’eliminazione della dispari-

tà di trattamento, in quanto sono quelle che devono essere uti-

lizzate per il calcolo del contri-

buto integrativo (e soggettivo) da versare nei prossimi mesi sul

volume d’affari (e sul reddito)

Bonus rioccupazione

per chi lascia la Cigs

POLITICHE ATTIVE

Pagamento diretto

dell’Inps senza necessità

di inoltrare la domanda

Antonino Cannioto

Giuseppe Maccarone

Alla cassa l’incentivo economico

(bonus rioccupazione) in favore dei cassaintegrati che si rioccupa-

no durante il periodo in cui frui-

scono dell’assegno di ricollocazione. Gli interessati, per la prima

volta, non dovranno inoltrare al-

cuna domanda all’Inps. Sarà l'Isti- tuto, infatti, a farsi carico diretta-

mente del pagamento come speci-

ficato nella circolare /. Si tratta di una importante passo in

avanti nel segno della semplifica-

zione che potrebbe aprire le porte a un nuovo modo di erogare servi-

zi e prestazioni.

È stata la legge di bilancio del a estendere l’assegno di ri-

collocazione anche ai cassainte-

grati, al fine di limitare i licenzia- menti successivi alla Cigs, per

riorganizzazione o crisi aziendale, in cui non sia stato concordato un

completo recupero occupazionale.

Per l’operatività della disposi- zione, la procedura di consulta-

zione sindacale deve concludersi

con un accordo che preveda un piano di ricollocazione in cui siano

indicati gli ambiti aziendali e i

profili professionali a rischio di esubero. Chi si trova in tale situa-

zione può richiedere all’Anpal

l’assegno di ricollocazione anche durante il periodo in cui beneficia

della cassa, entro giorni dalla sottoscrizione dell’intesa. Se, du-

rante il periodo di fruizione del-

l’assegno, i soggetti vengono as- sunti da un’azienda non collegata

con quella che li aveva posti in Ci-

gs, è prevista, tra l’altro, una facilitazione economica consistente in

una somma pari alla metà del trat-

tamento Cigs che i lavoratori avrebbero continuato a percepire

se fossero rimasti in Cassa.

La nuova occupazione che apre le porte all’incentivo deve essere

di tipo subordinato (compreso l’apprendistato), a tempo pieno,

part time e a termine.

Il bonus decorre dal giorno del- l’assunzione e dura fino al termine

del periodo di Cigs che sarebbe an-

cora spettata al lavoratore, al netto di quanto già fruito; per determi-

nare l’esatto ammontare del con-

tributo, il periodo residuo viene valorizzato con una media delle

ore di Cigs già fruite.

Trattandosi di una facilitazione chiaramente finalizzata a portare

fuori dal bacino Cigs i destinatari,

l’Inps fa presente che prenderà a riferimento il periodo di Cigs con-

cesso all’impresa presso cui il sog-

getto era precedentemente occu- pato, in relazione alla causale di

intervento, a prescindere dalla du-

rata del nuovo rapporto di lavoro instaurato.

Il pagamento avverrà in unica

soluzione per l’ammontare com- plessivamente spettante al lavora-

tore. Gli interessati riceveranno

una comunicazione dall’Inps e dovranno inoltrare, se del caso, il

modello SR ai fini della verifica

QUOTIDIANO

DEL LAVORO

MASSIMALE CONTRIBUTIVO

Esclusione opzionale

limitata nella Pa

L’esclusione opzionale dal massimale contributivo non può

essere esercitato dai dipendenti di

Pa che abbiano istituito forme di previdenza per il proprio

personale, con una quota di

contribuzione a loro carico, pur in assenza di forme pensionistiche di

settore. Lo precisa l’Inps con il

messaggio /. Il Dl / ha previsto la possibilità, per i pubblici

dipendenti, di chiedere l’esclusione

dal massimale contributivo se non risultano attivate forme

pensionistiche complementari

compartecipate dal datore, purché gli interessati siano destinatari di

un sistema di calcolo pensionistico interamente contributivo.

— Fabio Venanzi

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianolavoro.ilsole24ore.com

QdL

VIMINALE

Sblocca cantieri,

semplificazioni

antimafia

in Gazzetta

Approda in Gazzetta ufficiale il decreto del ministero

dell’Interno del luglio ,

attuativo dello sblocca cantieri (Dl /). Qui si stabiliva

che, per la gestione

dell’emergenza del Gran Sasso, devono essere indicate le

«speciali misure

amministrative di semplificazione per il rilascio

della documentazione antimafia». Il decreto del

Viminale, allora, interviene per

individuare questi meccanismi, utilizzando lo stesso schema

già usato per la ricostruzione

del Polcevera a Genova. Ci sarà, tra le altre cose, una liberatoria

antimafia provvisoria.

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